山東革命根據地的發展歷程與歷史貢獻

曹永孚

山東革命根據地，為民族的獨立和解放做出了巨大歷史貢獻?；仡櫰鋭摻ㄅc發展歷程，對于更好地發揚優良傳統，振奮民族精神，加強新時代黨的建設、政權建設和國防建設具有十分重要的意義。

一、創建山東革命根據地的歷史動因

創建山東革命根據地，從整體來說，始于抗日戰爭初期。這是由當時的形勢任務和主客觀條件所促成的。

1937年“七七”事變后，全面抗戰爆發，民族矛盾上升為主要矛盾，中國共產黨與國民黨建立了抗日民族統一戰線。同年8月22日, 國民政府軍事委員會宣布，將陜甘寧邊區的紅軍主力部隊改編為國民革命軍第八路軍（8月25日中共中央革命軍事委員會正式發布命令； 9月11日國民政府軍事委員會按照新的全國陸海空軍統一戰斗序列，又將八路軍改稱為第十八集團軍）。1937年10月，根據中國共產黨與國民黨當局的協議，將南方八?。ń?、福建、廣東、浙江、湖南、湖北、安徽、河南）境內15 塊游擊區（不含廣東省瓊崖地區）堅持游擊戰爭的中國工農紅軍和游擊隊改編為國民革命軍陸軍新編第四軍（簡稱新四軍）。當時，共產黨的軍隊剛剛從國民黨圍追堵截中走出困境，總兵力才5.6 萬余人（八路軍3 個師，共4.6 萬余人；新四軍4 個支隊，共1 萬余人）。要想拯救民族危亡、立于不敗之地，就必須深入敵后開辟廣闊的戰場，創建鞏固的抗日根據地。而重點戰略方向選定在山東，則是由山東的特定條件及當時的戰爭局勢所決定的。

從地理和自然條件看。山東地處華北、華中的樞紐地帶，北倚京津，南靠滬寧，東臨大海，西連中原，與遼東半島共扼渤海海峽，與朝鮮半島、日本列島隔海相望，津浦鐵路、膠濟鐵路（南鄰還有隴海鐵路）縱橫貫通，是鎖鑰京師的戰略要沖。境內地形多樣，有膠東、膠南、魯中南大片山區；有膠濰走廊和魯西、魯北平原；有黃海、渤海、黃河、運河、南四湖、東平湖等內流外流水系；周邊與河北、河南、安徽、江蘇四省接壤；氣候溫和,四季分明，物產豐富，尤富魚鹽之利，是養兵、擴兵的好地方，是可藏可打、可進可退的兵家必爭之地。

從政治和社會條件看。山東歷史悠久，人杰地靈，文武皆秀，英雄輩出。齊魯大地不僅孕育了孔孟等儒家文化的杰出代表，而且造就出以兵圣孫武為代表的一大批軍事將領和軍事理論家。山東民風樸實強悍，素有崇軍尚武的光榮傳統，歷史上起義不斷。近代，山東人民飽受帝國主義列強侵略和封建勢力壓榨之苦，遭受軍閥混戰的深重災難，1928年即發生過日軍在濟南大肆屠殺中國軍民的“五三”慘案（亡6123 人，傷 1701 人），故而強烈地渴望自由、向往光明。山東是建立共產黨組織較早的省區之一,中共第一次代表大會13 位代表中，山東就占了兩位（王盡美、鄧恩銘）?？箲鹎跋Γ獾狡茐牡狞h組織得到了恢復。在土地革命戰爭時期，膠東于1935年發生過“一一·四”暴動，建立了北方沿海地區唯一的紅軍游擊隊，起義失敗后以昆崳山為根據地開展斗爭。山東人口眾多，素質良好，第一次世界大戰招收的華工赴英法俄等歐洲戰場遂行任務即大部分出自山東?？梢?，山東具有良好的組織基礎和群眾基礎，武裝革命易于發動，點“火”就著。

從當時敵我戰略態勢看。山東是日軍南下的主要通道，是抗擊日軍南侵的主戰場。1937年日本全面侵華戰爭打響后，即調集重兵向山東方向大舉進犯，9月30日侵入山東。由磯谷廉介率領的華北方面軍第2 軍第10 師團（簡稱磯谷師團），從濟陽、齊河一帶強渡黃河，突破中國守軍防線，于12月27日攻陷濟南，而后一路南犯；由坂垣征四郎率領的華北派遣軍第5 師團（簡稱坂垣師團），從濟陽以東強渡黃河，沿膠濟線東侵，先后攻占周村、濰縣、青島，而后調集部分兵力沿諸城、莒縣方向南犯，企圖配合第10 師團東西并進、夾擊徐州。中國守軍先后發起了臨沂保衛戰、滕縣保衛戰、臺兒莊大戰。由此，蘇魯地帶成為敵我爭奪的戰略要地，也自然成為八路軍開赴抗日前線的主要方向。

總而言之，按照《孫子兵法》所說的“道、天、地、將、法”五大取勝要素，山東具有得天獨厚的優勢條件，創建山東革命根據地是歷史的必然選擇，是中國共產黨高瞻遠矚、統籌全局而作出的英明決策。

二、山東革命根據地的創建與發展歷程

山東革命根據地的創建與發展，經歷了艱苦卓絕的斗爭歷程和紛繁復雜的演變過程。就歷史沿革而言，主要經歷了以下階段和節點：

（1）重建中共山東省委。中共山東省委雖然建立比較早，但屢遭挫折，先后遭受十多次嚴重破壞，抗戰前夕一度中斷了與黨中央的聯系。以趙健民為代表的共產黨人，獨立堅持斗爭，千方百計尋找組織，在濮縣與當時受河北省委領導的直南特委書記黎玉取得了聯系，輾轉報請中共中央北方局批準，于1936年5月1日在濟南四里山（1952年后改稱英雄山）下墳地里重建了山東省委。黎玉任書記，趙健民任組織部長兼濟南市委書記，林浩任宣傳部長。與中共中央失去聯系近三年的山東省委終于恢復了組織關系，成為創建山東革命根據地的最初核心領導力量。

（2）發動抗日武裝起義。1937年9月下旬，中共中央北方局在山西太原召開有山東、河北、山西、綏遠等省委代表參加的會議，部署各地黨組織發動群眾開展游擊戰爭、建立敵后抗日根據地等任務，號召“共產黨員脫下長衫，到游擊隊去”。黎玉代表山東省委出席了會議。會后迅速傳達貫徹，制定了組織發動抗日武裝起義的十條綱領。在山東省委統一部署和領導下，從1937年7月到1938年6月，接連發動了冀魯邊、天福山、黑鐵山、徂徠山、魯東（包括壽光牛頭鎮、濰北蔡家欄子、昌北瓦城）、泰西、魯西、魯南、魯西南、湖西十大抗日武裝起義，建立了十多支抗日武裝。

（3）成立山東縱隊。為加強對抗日武裝的統一領導，1938年12月27日，在沂水縣成立了八路軍山東縱隊，中央從陜北派遣的干部張經武任指揮，黎玉任政委，所屬部隊整編為10 個支隊另3 個團，共2.45 萬人，地方武裝1 萬余人，使抗日武裝起義發展起來的番號不一、分散各地的游擊隊成為在戰略上統一指揮的游擊兵團。從1939年2月 至1942年2月, 山東縱隊先后進行了5 期整軍，在政治、軍事整訓的同時，將所屬部隊整編為5 個旅、3 個支隊另2 個團，總兵力達5.1 萬人。

（4）八路軍第115 師等部隊入魯。根據毛澤東主席“派兵到山東”的指示和中共六屆六中全會決議，從1938年7月至1940年5月，八路軍主力部隊分多批次開赴山東：1938年7月，曾國華率八路軍第115 師第5 支隊（亦稱永興支隊，由該師343 旅685 團2 營與河北平山地方武裝擴編而成）、孫繼先率八路軍第129 師津浦支隊（由該師工兵連擴編而成），在八路軍129 師副師長徐向前統一指揮下，經由晉東南、冀南挺進魯北地區；1938年9月，由八路軍第115 師343 旅政委蕭華率旅機關一部，從山西到達山東樂陵，與八路軍115 師第5 支隊、129 師津浦支隊和當地抗日武裝起義發展起來的冀魯邊區游擊支隊（亦稱平津支隊），統編為八路軍東進抗日挺進縱隊，蕭華任司令員兼政委；1938年11月聊城失守后，為穩定魯西地區的形勢，加強山東的抗日武裝力量，八路軍總部又命令第129 師386 旅、第115 師344 旅688 團等部從豫北、冀南相繼開進山東菏澤、曹縣、東明、館陶、冠縣等地區；1938年12月初，第343 旅685 團在團長彭明治、政委吳文玉（即吳法憲）率領下，由晉東南長治一帶挺進山東湖西地區（魚臺、金鄉、單縣、豐縣一帶），與當地發展起來的山東縱隊挺進支隊（曾先后稱蘇魯人民抗日義勇隊第2 支隊、八路軍山東縱隊第13 支隊）合編為蘇魯豫支隊，開展對敵斗爭，發展抗日武裝，建立抗日民主政權（后又南下蘇北支援新四軍，編為3 師7 旅，即后來的中國人民解放軍第127 師）；1939年3月1日，八路軍第115 師政委羅榮桓、代師長陳光率師部和686 團由山西進入山東鄄城境內，后轉至魯南、魯東南一帶；1940年5月，第115 師獨立支隊在支隊長陳士榘率領下由山西進入山東，10月到達魯南地區。八路軍主力部隊入魯，全面加強和推動了山東抗日根據地的建設。

（5）成立八路軍第一縱隊。為統一指揮山東和蘇北地區的八路軍部隊，1939年6月，黨中央、中央軍委又決定成立八路軍第一縱隊派駐山東（全軍按戰略方向共先后成立5 個這樣的縱隊），徐向前為司令員，朱瑞為政委，并從八路軍總部、野戰政治部和抗大一分校選調了上百名干部（其中有王建安、羅舜初、李竹如、袁也烈等）一同來到山東，駐扎在沂蒙山區。八路軍第一縱隊一度與山東縱隊合署辦公。

（6）成立冀魯豫軍區。在日軍大舉進攻之下，國民黨軍隊向南潰退、政權瓦解，使平漢、津浦、石德鐵路之間的河北、河南、山東三省交界的廣大地區成為真空地帶。根據黨中央和北方局的指示，加強了對這一地帶的根據地建設。1939年2月，八路軍第115 師344 旅代旅長楊得志率部挺進該地區，與當地武裝合編為冀魯豫支隊；1940年4月，黃克誠率八路軍第二縱隊由太行山區進入該地區，與冀魯豫支隊合編為冀魯豫軍區，黃克誠兼任軍區司令員，崔田民任政委；同時成立魯西軍區，蕭華任司令員兼政委，楊勇任副司令員；1941年7月，冀魯豫區與魯西區合并，成立新的冀魯豫區黨委、行署和軍區。因黃克誠率部南下加強華中根據地，楊得志接任八路軍第二縱隊司令員，崔田民任冀魯豫軍區司令員，蘇振華任八路軍第二縱隊政委兼冀魯豫軍區政委。由此，山東抗日根據地從狹義上來說，主要指津浦線以東、南至隴海鐵路、北至津南的廣大地區；從廣義上來說，也當然包括津浦線以西冀魯豫抗日根據地的山東部分。

（7）山東縱隊改編為山東軍區。為適應抗戰形勢的需要，廣泛開展分散性、地方性、群眾性游擊戰爭，實行主力部隊地方化，1942年8月1日，山東縱隊改編為山東軍區，黎玉任政委（原山東縱隊指揮張經武于1939年10月調回延安，司令員暫空）。原山東縱隊所轄旅和支隊，大部整合改編為二級軍區（轄魯中、清河、膠東、魯南4 個二級軍區，二級軍區下設軍分區）；原有團隊分流到各二級軍區管轄，只保留膠東的第5 旅直屬山東軍區領導，歸膠東軍區指揮；另有濱海獨立軍分區直屬山東軍區。

（8）成立新的山東軍區。為理順領導和指揮關系，1943年3月13日，115 師與山東軍區合并為新的山東軍區，實行一元化領導，統轄山東抗日根據地的全部武裝力量。羅榮桓任司令員兼政委，黎玉任副政委，蕭華任政治部主任（陳光回延安學習）。新的山東軍區轄魯中、魯南、膠東、清河、冀魯邊、濱海6 個二級軍區（濱海軍區是按照主力部隊地方化的方針，以115 師教導2 旅、教導5 旅與濱海軍分區合編而成，作戰區域大體位于日照南北沿海一線，南至隴海鐵路，北至膠濟鐵路，西至莒縣一帶）。1944年1月，清河軍區與冀魯邊軍區合并為渤海軍區，山東軍區遂轄5 個二級軍區。

（9）八路軍山東軍區主力部隊挺進東北?？箲饎倮?，根據中共中央“向南防御，向北發展”的戰略方針，山東軍區的主力部隊在羅榮桓、蕭華等率領下，于1945年9月起分批次從陸路、水路挺進東北（濱海軍區副司令員兼濱海支隊支隊長萬毅率東北挺進縱隊2 支隊先遣出發）。原115師總部北上后，所在的濱海軍區于1946年7月2日撤銷。由此，山東軍區變為轄4 個二級軍區。

（10）新四軍部隊北移山東。山東軍區主力部隊挺進東北后，為鞏固、發展和保衛山東解放區，1945年9月，陳毅率新四軍主力一部北移山東。1946年1月，中央軍委決定，新四軍軍部與山東軍區合并，組成新四軍兼山東軍區:陳毅任新四軍軍長兼山東軍區司令員，饒潄石任新四軍政委兼山東軍區政委，張云逸任新四軍第一副軍長兼山東軍區第一副司令員，羅炳輝任新四軍第二副軍長兼山東軍區第二副司令員，黎玉任新四軍副政委兼山東軍區副政委，陳士榘任新四軍參謀長兼山東軍區參謀長，舒同任新四軍政治部主任兼山東軍區政治部主任。入魯的新四軍部隊與山東軍區余部合編為津浦野戰軍，1946年1月改稱山東野戰軍，陳毅任司令員，黎玉任政委。

（11）成立華東軍區和華東野戰軍。1946年6月，解放戰爭爆發。為適應戰略反攻的需要, 1947年1月21日，山東軍區與華中軍區合并為華東軍區，陳毅任司令員，饒漱石任政委，張云逸任副司令員，黎玉任副政委，陳士榘任參謀長，舒同任政治部主任，下轄山東境內的魯中軍區、魯南軍區、膠東軍區、渤海軍區、濱海軍分區、兩廣縱隊和江蘇境內的蘇中軍區、蘇北軍區（兩廣縱隊是1946年7月由廣東東江縱隊等部北撤山東，后于1947年8月1日在渤海區的濱縣擴編而成）；山東野戰軍、華中野戰軍和山東軍區部隊合編為華東野戰軍（1949年2月改稱第三野戰軍），陳毅任司令員兼政委，粟裕任副司令員（1948年5月任代司令員兼代政委），譚震林任副政委，陳士榘任參謀長，唐亮任政治部主任。初期下轄第1、第2、第3、第4、第6、第7、第8、第9、第10 共9 個縱隊和1 個特種兵縱隊（第5 縱隊番號未使用）。

（12）成立西線兵團和東線兵團。為分散國民黨軍的兵力，打破其對山東解放區的重點進攻，將戰爭引向國統區，1947年7月，華東野戰軍奉中共中央的指示，將所屬部隊分為東西兩條戰線（史稱“七月分兵”）。陳毅、粟裕率第6 縱隊及特種兵縱隊一部，會同由陳士榘、唐亮率領先期到達魯西南地區的第1、第3、第4、第8、第10 縱隊，以及劃歸華東野戰軍指揮的晉冀魯豫野戰軍第11 縱隊組成華東野戰軍西線兵團（又稱“外線兵團”），配合晉冀魯豫野戰軍主力部隊南渡黃河作戰，挺進大別山；以留在山東的第2、第7、第9 縱隊及新組建的第13 縱隊組成華東野戰軍東線兵團（又稱“內線兵團”，1948年3月改稱“山東兵團”），許世友任司令員，譚震林兼任政委，擔負內線作戰任務；以新組建的第11、12 縱隊和各軍區武裝繼續堅持敵后斗爭，配合外線和內線兵團作戰。1948年2月，華東野戰軍第2 縱隊從山東調往華中；1947年10月，山東又組建渤海縱隊，1948年7月組建魯中南縱隊，歸山東兵團領導。

（13）成立魯中南軍區。為使解放區連片擴展，1948年7月，將魯中、魯南軍區及濱海軍分區、冀魯豫軍區第一軍分區合編為魯中南軍區。至此，山東境內有膠東軍區、渤海軍區、魯中南軍區共3 個二級軍區。

（14）重建山東軍區。解放戰爭后期，華東局和華東軍區南下。1949年3月在益都（今青州市）重建了中共山東分局（1955年1月改稱中共山東省委）；4月重建了山東軍區，張云逸任司令員，許世友、袁也烈任副司令員，傅秋濤、向明任副政委，袁也烈兼參謀長，王集成任政治部主任。當月，山東分局和山東軍區機關移駐濟南，仍隸屬華東局和華東軍區領導。

（15）撤銷二級軍區。全國解放后，適應和平建設的需要，山東省行政區劃作了較大調整。1950年5月，膠東區、渤海區、魯中南區黨政機關撤銷，原轄區分劃為若干地市級專區。與之相配套的二級軍區（膠東軍區、渤海軍區、魯中南軍區）也完成了歷史使命，保留到1952年之后相繼撤銷。津浦鐵路以西原屬冀魯豫邊區的山東部分連同豫北部分地區劃歸平原省建制（轄新鄉、安陽、濮陽、菏澤、湖西、聊城，省會在新鄉）。1952年11月，平原省撤銷，所轄地區又分別劃歸河南、山東領導。菏澤專區（含菏澤、定陶、曹縣、鄄城、鄆城、梁山、南旺）、聊城專區（含聊城、堂邑、博平、清平、高唐、茌平、東阿、壽張、陽谷、莘縣、冠縣）、湖西專區（含金鄉、單縣、魚臺、巨野、成武、嘉祥、復程）及濮陽專區的濮縣、范縣、朝城、觀城共29 個縣、900 多萬人口劃歸山東。黨政軍機關隨之改變隸屬關系。1952年12月26日，山東軍區將徐州、連云港兩市七縣的人民武裝部移交給江蘇省軍區。

（16）山東軍區改編為濟南軍區。建國初期，中央軍委對大軍區進行重新調整劃分。鑒于山東半島的特殊地理位置和山東戰場所承擔的戰略任務，于1955年2月將華東軍區領導的山東軍區（非山東省軍區）改編為濟南軍區（大軍區），由中央軍委和國防部直接領導指揮。楊得志任軍區司令員，譚啟龍任軍區政委，王新亭任軍區代司令員兼第二政委（楊得志在校）。后于1961年10月，以濟南軍區動員部為基礎，改編成立山東省軍區，隸屬于濟南軍區領導。下轄煙臺、昌濰、臨沂、惠民、德州、聊城、泰安、濟寧、菏澤、青島共10 個軍分區和濟南、淄博2 個市人民武裝部，123 個縣（市、區）人民武裝部。

這就是山東革命根據地，從戰爭年代延續到和平建設時期的基本脈絡。一路走來，艱難曲折，從無到有，從小到大，從弱到強，成為中國革命發展歷程的重要組成部分。

三、山東革命根據地創建與發展的成功之路

創建山東革命根據地，是一個宏大而又艱巨的戰略工程，是革命精神、政治智慧與軍事謀略高度融合的結晶。中國共產黨及八路軍、新四軍之所以能夠在山東這片土地上站穩腳跟，不斷發展壯大，實現了偉大的戰略目標，取決于一系列天時、地利、人和條件。依筆者之見，其中起根本性、決定性作用的主要是三條：

一是堅持中國共產黨的統一領導。山東革命根據地的創建和發展，自始至終是在中國共產黨領導下進行的。抗戰前夕，中共中央及其北方局委派黎玉到山東重建中共山東省委，使之成為創建山東革命根據地的發端，沒有這個核心領導力量，就沒有十大抗日武裝起義及后續的一系列發展。山東省委書記黎玉曾兩次赴延安：第一次是1937年5月赴延安參加中國共產黨全國代表會議（亦稱“蘇區會議”）和隨后召開的白區工作會議；第二次是1938年3月專程赴延安向毛澤東、張聞天和主持北方局工作的劉少奇等領導同志匯報抗日武裝起義等情況，接受指示，請求支援。黨中央對山東工作十分重視，多次作出指示。1938年1月15日，黨中央給山東省委的指示信中就明確指出：山東黨“應以發動游擊戰爭與建立游擊區的根據地為中心”。為開辟山東革命根據地，黨中央也加大了人才投入，不斷充實骨干力量?？箲鹨潦?，黨中央就委派8 名富有作戰和建軍經驗的紅軍團營干部（洪濤、廖容標、韓明柱、趙杰、程緒潤、周凱東、郭盛云、廖云山）到山東開展工作，指導抗日武裝起義。與此同時，在1937年9月至11月間，中共中央先后派彭雪楓、張經武、張友漁到山東與韓復榘反復談判，從國民黨監獄中相繼釋放出400 多名共產黨員（有張曄、李林、趙健民、張北華、程照軒、理琪、姚仲明、李仲林、宋澄、邵德孚、潘復生、遠靜滄、岳拙元、彭瑞林等）。被營救出的大批干部，與當地或早期到山東的黨員、干部、進步人士（如范筑先、馬耀南、馬保三、鹿省三、于得水等）相結合，廣泛發動群眾，很快打開了抗日武裝起義的局面。1938年5月，根據山東省委書記黎玉的請求，黨中央又派陜甘寧邊區黨委書記郭洪濤率50 多名干部攜兩部電臺到山東（楊國夫、霍士廉、段君毅等都在其中）。1938年8月，又陸續抽調張經武、江華、吳克華、胡奇才、徐斌洲、吳仲廉、華楠、高銳、馬千里、高克亭、童邱龍等紅軍干部和長期在白區工作過的黨員干部，以及抗大、陜北公學畢業的學員近200 人，從延安出發，輾轉走了3 個多月來到山東。中共中央從抗戰時期到解放戰爭時期，把八路軍、新四軍的大部主力部隊都投向了山東方向和冀魯豫邊區。當山東抗日根據地出現困難和問題時，黨中央總是千方百計及時加以解決。1939年8月，山東各抗日根據地相繼發生“肅托”事件，湖西地區尤為嚴重（“托”原是指蘇聯共產黨中以托洛茨基為代表的一個派別，蘇聯曾開展了大規模的“反托”斗爭，許多人被錯誤殺害）。湖西個別陰謀分子，以“肅托”“鋤奸”為名，大搞刑訊逼供，慘殺了300 多名黨的領導干部，制造了重大冤假錯案。八路軍第115 師政委羅榮桓、八路軍山東縱隊指揮張經武等聞訊后立即趕赴湖西（已離任的山東分局原書記郭洪濤返回延安途中路過湖西，也參與處理這一事件），采取緊急措施，制止事態發展，解救了被關押的數百名干部，對作惡者作了嚴肅處理。此事驚動了中央，毛澤東主席親擬電報作出指示，中央成立了以陳云為首的5 人小組進行調查處理，針對此事先后發了《關于湖西邊區鋤奸錯誤的決定》等7 個文件，徹底平反了冤假錯案。1942年春，山東抗日根據地內部出現了領導關系不夠順暢、思想不夠統一、方向不夠明確等問題。在最困難時期，黨中央委派劉少奇從蘇北回延安前，以中央代表的身份取道山東進行了深入調查研究，幫助總結經驗教訓，理順了八路軍野戰部隊與地方部隊的領導指揮關系，建立了有力的政治軍事統一領導中心，一切領導集中于山東分局。山東分局、115 師、山東縱隊相互靠攏，精兵簡政，合署辦公，三大機關原有萬余人縮減至3500 人。劉少奇還就加強對敵政治攻勢、爭取友黨友軍共同抗戰、按照“三三制”改造政權、廣泛發動群眾、正確進行思想斗爭、反對無原則的糾紛和宗派主義等問題，提出了指導意見，先后給干部群眾講了8 課。這些，對扭轉山東抗日根據地被動局面起到了關鍵性作用。如果沒有黨中央的統一領導、及時指導，山東革命根據地的創建和發展是不可能成功的。

二是科學謀劃戰略布局。從山東革命根據地的歷史沿革可以看出，黨中央根據形勢的發展變化和山東的實際情況，采取了許多措施，及時調整戰略布局，確保根據地建設健康發展。在領導體制上，實行黨政軍一體化的戰時領導體制。山東省委先后重建、改建、擴建6 次之多，曾改稱蘇魯豫皖邊區省委、山東分局、蘇魯皖分局。下設軍政委員會，統一領導武裝斗爭。軍地實行雙向兼職、交叉任職，黎玉、郭洪濤、朱瑞、羅榮桓都先后擔任過山東省委( 分局) 書記。1940年7月在沂南青駝寺召開的山東省聯合大會，選舉產生了山東省臨時參議會（范明樞為參議長）和山東省戰時工作推行委員會（1945年8月13日在莒南大店改為山東省政府，黎玉為首任主席），這標志著山東建起了當時全國唯一一個共產黨領導的省一級紅色政權。在部隊編成上，堅持主力部隊與地方部隊相結合，著力構建主力軍、地方軍、人民武裝三位一體的武裝力量體系。相互間交流人員，優勢互補。115 師向山東縱隊輸送了兩千多名戰斗骨干；山東縱隊也向115 師交流了一些熟悉當地情況的干部，一次就撥給115 師3 萬余人槍。山東縱隊先后進行過五次整軍，使地方部隊快速升級為主力部隊。在兵力部署上，因情就勢，虛實結合。當敵強我弱、供給困難之時，就化整為零，實行分散性、地方性、群眾性游擊戰爭；當形勢好轉、時機成熟，就整合力量，連片發展。在作戰指導上，以消滅敵軍有生力量為主要目標，不計較一城一地的得失?？谷諔馉帟r期，主要是堅持以游擊戰為主的持久戰，以羅榮桓提出的“翻邊戰術”（即敵人打到我這里來，我打到敵人那里去）等戰法，攻其無備、出其不意，消耗和疲憊敵人，積小勝為大勝；解放戰爭時期，主要是堅持以集中兵力打運動戰為主的速決戰，實行大兵團作戰，高度集中，高度機動，大踏步地前進，大踏步地后退，集中優勢兵力，達成戰略圍殲，使解放區迅猛擴展。1947年，當國民黨軍重點進攻陜北和山東之時，為緩解解放區軍事壓力，中央調集華東野戰軍外線兵團西出作戰，挺進豫皖蘇邊區，配合中原野戰軍進行了隴海路和平漢路破擊戰，在豫東取得了開封戰役、睢杞戰役的勝利，有效地將戰爭引向國統區。而后，外線兵團又回師山東，內外會合，拿下濟南。1948年9月濟南解放后，華東野戰軍置青島、長山列島于不顧而揮師南下，一是為了集中全力確保淮海戰役的勝利，二是為了避免與駐青數萬美軍發生沖突，盡可能保全青島這座近代化的海港城市免遭破壞，故采取了“割而不打”的策略。待三大戰役結束后，為配合我軍發起渡江戰役，山東軍區遂報請中央批準，于1949年5月3日，在山東軍區副司令員許世友指揮下，以新組建的32 軍為主力，配之警備第4 旅、第5 旅等部共12 個步兵團、1 個炮兵團，采取“威脅性進攻”的方式，兵分3 路發起了青（島）即（墨）戰役。美軍在得知上海已失守之后、見國民黨翻盤無望而撤離青島。國民黨守軍也無心戀戰，紛紛逃離。6月2日青島解放。隨后，山東軍區司令員張云逸、副司令員許世友又于1949年6月22日致電華東軍區和中央軍委，請求發起長山列島戰役。華東軍區首長為加強山東軍區的力量，令在徐州待命的24 軍72 師回師北上，與炮兵第13 團和警備第4、5 旅等部，自8月11日夜發起長山列島戰役，18日下午結束戰斗，山東全境宣告解放。

三是廣泛發動人民群眾。孫子有言“上下同欲者勝”（《孫子兵法·謀攻篇》）。山東革命根據地的創建與發展歷程，就是緊緊依靠群眾、打人民戰爭的過程?！耙匀嗣駷橹行摹钡乃枷?，在當時就體現得很明顯。共產黨通過減租減息、土地改革、對貧苦抗屬烈屬實行代耕代種等，使人民群眾看到了光明前景，增強了對共產黨的向心力；通過“三三制”民主建政,發揮戰工會、參議會、婦救會、各就會、青救會、武委會、支前委員會等方方面面的組織作用，使人民群眾有了參政議政的機會，增強了當家做主的意識；通過開辦識字班、莊戶學、夜校、冬學等，使人民群眾更多地接受了新民主主義教育，開闊了眼界，增強了救國圖存的愿望；通過大生產運動、賑災救災等，幫助群眾戰勝饑荒、渡過難關，增強了黨群、干群同甘共苦、同舟共濟的凝聚力；通過戰地報刊、火線劇社、慶功祝捷、表彰英模、雙擁活動等形式，宣傳共產黨的主張，傳播勝利消息，鼓舞民心士氣，使人民群眾堅定了跟共產黨走的決心和革命必勝的信心，密切了軍政軍民關系，增強了參軍參戰、支援前線的熱情。中共中央山東分局機關報《大眾日報》，于1939年1月1日在沂水縣王莊鄉云頭峪村創刊，是我國報業史上連續出版時間最長的黨報；《山東畫報》1943年7月在莒南縣大店鎮何家店村創刊。該報的前身是八路軍第115 師兼山東軍區政治部主辦的《戰士畫刊》，是現存我黨創辦最早的畫報；膾炙人口的《沂蒙山小調》，是1940年10月抗大一分校文工團在臨沂費縣薛莊鎮白石屋村，運用《十二月調》的曲、填上《打黃沙會》的詞，加工整理而成。這些宣傳、組織、武裝群眾的工作，都為根據地的鞏固發展奠定了堅實的基礎，產生了強大的感召力和動員力。

四、山東革命根據地的歷史貢獻

山東革命根據地的歷史作用和貢獻是重大而深遠的，在中國共產黨黨史、中華人民共和國國史、中國人民解放軍軍史、中國革命史上寫下了光輝的篇章。

一是壯大了革命武裝。抗戰前，在山東除了膠東保存著少量的昆崳山紅軍游擊隊外，共產黨直接領導的革命武裝幾乎空白。有十大武裝起義作為基礎，加之八路軍第115 師、129 師入魯后的不斷擴充，抗戰后期，山東軍區兵力發展到27 萬余人，占當時全軍總兵力的22%( 當時全軍總兵力共120 萬人)，冀魯豫軍區山東部分兵力也達到6 萬余人。據考證，中國人民解放軍于1949年2月統一整編時，預設了70 個“軍”的番號，實際上陸續實編了67 個軍（56 軍、57 軍、59 軍因故未編）。在70 個“軍”的番號之外，又曾將甘肅、寧夏方向的國民黨起義部隊編成了3 個西北獨立軍（西北獨立第1 軍、第2 軍、第3 軍），故仍可視為實編過70 個軍（但這70 個軍并不是同時存在的，有的建了不久又撤并降改，有的撤了后又重建，最多時是1949年12月有62 個軍同時存在）。這70 個軍中，以山東子弟兵為主體（全部或大部）成建制拉起的有13 個軍（17軍、22 軍、26 軍、27 軍、28 軍、31 軍、32 軍、33 軍、35 軍、38 軍、40 軍、41 軍、43 軍）；由山東組建的部分師團與其他地區部隊合編的有8 個軍（2 軍、10 軍、13軍、16 軍、18 軍、25 軍、39 軍、42 軍）。有的部隊雖不屬于山東起家，但在山東戰斗過的還有7 個軍（10 軍、11 軍、12 軍、20 軍、21 軍、23 軍、24 軍）。

二是培養了大批干部。在山東革命根據地這方熱土上，在長期的革命斗爭中，培養、鍛煉和成長出大批領導骨干。許許多多優秀共產黨人和仁人志士為山東革命根據地的建設，為民族的獨立和解放，披肝瀝膽，浴血奮戰,甚至付出了寶貴的生命。羅榮桓率115 師創建山東革命根據地7年之久，出生入死，率先垂范，起到了核心作用。徐向前、朱瑞雖在山東工作時間不算長，但對根據地的建設起到了重大的指導作用。陳毅、粟裕創造性地貫徹執行黨中央的戰略方針，保證了山東革命根據地的鞏固發展和革命戰爭的節節勝利。許世友、楊國夫等成為威震敵膽、家喻戶曉的傳奇人物。羅炳輝、范筑先、張連珠、理琪、馬耀南、鹿省三、于文彬、洪濤、符竹庭、李竹如、王麓水、劉海濤、劉子超、趙镈、汪洋、鮑輝、黃驊、韓明柱、王鳳麟、馬本齋、王吉文、徐海珊等領軍人物，都血灑齊魯。山東革命根據地的開創者之一、中共山東分局書記朱瑞的夫人陳若克（時任山東省婦女救國聯合會常委）和剛出生的孩子，在1941年11月沂蒙山反“掃蕩”時被日寇殘忍殺害。我軍炮兵的創始人朱瑞在1948年遼沈戰役中也壯烈犧牲。山東省政府創始人之一的陳明和夫人、山東姊妹團團長、《大眾日報》創始人之一的辛銳，在1941年11月沂蒙山反“掃蕩”中雙雙為國捐軀。據不完全統計，1965年前授予的1614 位將帥中，在山東戰斗過的近550 位,占34%。其中:十大元帥中，在山東戰斗過的有4 位（羅榮桓、陳毅、徐向前、劉伯承；鄧小平是黨的第二代領導核心）；10 位大將中, 在山東戰斗過的有3 位(粟裕、張云逸、黃克誠)；57 位上將中，在山東戰斗過的有18 位；177 位中將中，在山東戰斗過的有71 位；1360 位少將中, 在山東戰斗過的有450 多位。還有眾多黨政干部雖然沒有軍銜加身，但同樣為山東革命根據地的建設做出了不可磨滅的貢獻。僅山東省立第一鄉村師范學校（俗稱濟南鄉師）就發展出30 多名?。ú?、軍）級領導干部（如趙健民、景曉村、姚仲明、潘復生、高啟云、丁萊夫等），60 多名地（市、廳、師、司）級領導干部。山東的抗戰也得到了國際友人的支持，如奧地利醫學博士羅生特熱誠致力于戰地救護；德國記者漢斯·希伯在大青山反“掃蕩”中壯烈犧牲。

三是推動了對敵斗爭。抗日戰爭中，在山東既有正面戰場的臺兒莊大戰和臨沂保衛戰、滕州保衛戰、聊城保衛戰等，更有共產黨領導的廣泛、持久的敵后游擊戰爭。如樊壩戰斗、梁山戰斗、白彥戰斗、孫祖戰斗、抱犢崮戰斗、留田戰斗、三打燈明寺戰斗、大宗家戰斗、劉家井戰斗、五井戰斗、郯城戰役、甲子山戰役、贛榆戰役、莒縣戰役、利津戰役、葛莊戰役、蒲濱戰役，等等。雖然初期階段一些作戰規模和戰果不甚顯赫，但在當時敵我力量對比懸殊的情況下，能主動發起攻勢行動，已很不易。而且可以看出，隨著對敵斗爭的深入發展，規模越打越大，戰果越打越多。到了1944年，山東軍區發起春夏季攻勢作戰，已成集群化，魯中、魯南、濱海、渤海、膠東統一行動，一次攻勢行動就殲滅日軍4800 余人、偽軍5.4 萬余人，爭取偽軍反正1.1 萬余人，收復縣城9 座，拔除據點1200 余處，解放人口930 萬。1945年山東軍區組織春夏季攻勢作戰，共殲敵4.6 萬余人，收復縣城10 座，各戰略區之間基本連成一片，形成對日偽軍的包圍態勢。而到1945年8月上旬，世界反法西斯戰爭已臨近最后勝利。8月9日，毛澤東發表《對日寇的最后一戰》聲明；10日，朱德總司令命令各解放區武裝部隊，對拒降的日偽軍予以堅決消滅。駐山東日偽軍共20 余萬人，拒絕向八路軍繳械投降。8月11日，中共山東分局、山東軍區發布向城市進軍的命令。15日，將全區主力及基干部隊計8 個師、12 個警備旅和1 個海軍支隊，共21 萬人，編成五路大軍，在山東軍區司令員兼政委羅榮桓統一指揮下，展開大反攻。至12月底，共殲滅日偽軍12 萬余人，解放城鎮、港口54 個，切斷了津浦和膠濟、隴海鐵路線。魯中軍區編為第一路，收復博山、淄川、益都、萊蕪、周村等地；濱海軍區編為第二路，收復膠縣、贛榆、臨沂、諸城等地；膠東軍區編為第三路，收復煙臺、威海、龍口、招遠、黃縣、蓬萊、萊陽、即墨、平度等地；渤海軍區編為第四路，收復壽光、博興、陽信、廣饒、吳橋、桓臺、臨淄、齊東、惠民、鄒平、昌邑、長山、青城、無棣、商河、鹽山、寧津等地；魯南軍區編為第五路，收復泗水、曲阜、臺兒莊、嶧縣等地。冀魯豫軍區也組織了大反攻，山東部分收復了東阿、平陰、魚臺、金鄉、定陶、肥城等地。

在抗日戰爭中，特別是在1940—1943年間，山東抗日根據地遭受了日偽軍無數次殘酷的大“掃蕩”。反“掃蕩”、反“蠶食”、反“清鄉”、反“鐵壁合圍”、反“分進合擊”斗爭成為對敵斗爭的重要組成部分。如1940年魯西反“掃蕩”、1941年魯中沂蒙山區反“鐵壁合圍”、1942年秋魯中反“掃蕩”、1942年膠東反“掃蕩”、1943年魯中區和清河區反“掃蕩”、1943年9月冀魯豫邊區反“掃蕩”等，有的地區被“掃蕩”多次，山東抗日根據地軍民為此付出了巨大的犧牲代價（尤以大青山、大崮山、對崮山、馬鞍山、岱崮山、馬石山反“掃蕩”為甚）。

在抗日戰爭中，山東軍民還創造了多種戰法，神出鬼沒地打擊敵人。鐵道游擊隊是在1938年建立的魯南嶧縣情報站基礎上發展起來的，1940年1月正式成立時稱“魯南鐵道隊”，隸屬于八路軍115師蘇魯支隊。這支“飛虎隊”，以抱犢崮山區抗日根據地為依托，以臨城（今棗莊市薛城區）為中心，活躍在津浦鐵路干線韓（莊）兗（州）段、兗（州）徐（州）段和鐵路支線臨（城）棗(莊）段、棗（莊）臺（兒莊）段，破壞鐵路，襲擊列車，截獲軍火物資，搗毀日本洋行，令敵心驚膽戰。與鐵道游擊隊并肩作戰的運河支隊和微湖大隊，戰斗在運河兩岸和微山湖區，機智勇敢地與日偽軍進行斗爭，掩護1000 多人經過秘密交通線到達延安，特別是護送過劉少奇、陳毅等領導人過境。地雷戰最早由山東省平度縣大澤山區發起，1943年由海陽縣武委會在全縣推廣開來，不斷發展創新，先后發明出數十種地雷，與麻雀戰相結合，大顯神威，令敵聞雷喪膽。

山東討伐國民黨頑固派和偽軍的“反頑”“討逆”斗爭異常激烈，幾乎伴隨著整個抗日戰爭和解放戰爭全過程。

據有關黨史、軍史記載，全面抗戰時期，山東抗日根據地發生大小戰役戰斗2.6萬余次，斃傷俘日偽軍53 萬余人。如果加上冀魯豫抗日根據地山東部分，共殲敵60 余萬人，占共產黨領導的全國抗日軍民殲敵總數的35%。山東解放區與冀魯豫解放區所轄山東部分合并計算，人口達3500萬，占全國解放區總人口的三分之一。

解放戰爭中，山東更是上演了一幕幕驚天動地的戰爭活劇。除了魯南戰役、萊蕪戰役、孟良崮戰役、濟南戰役、魯西南戰役等著名的經典戰役，還有津浦路戰役、膠濟路戰役、定陶戰役、龍鳳戰役、鄄南戰役、巨（野）金（鄉）魚（臺）戰役、南麻和臨朐戰役、沙土集戰役、濰縣戰役、兗州戰役、周張戰役、青即戰役、長山列島戰役等，成建制消滅國民黨軍51 個師旅（包括起義3 個旅），共殲敵73.2 萬余人。而且揭開了兩大序幕：一是魯西南戰役揭開了人民解放軍戰略進攻的序幕，二是濟南戰役揭開了人民解放軍戰略決戰的序幕。

四是支援了戰略全局。1945年抗戰勝利后，黨中央從全國戰場調集11 萬兵力和大批干部挺進東北。山東軍區原有8 個師拉走了6 個（1 師、2 師、3 師、6師、7 師全部和5 師大部），外加濱海支隊、渤海新編師、警備第3 旅、軍區教導團等正規部隊共 7 萬余人，占全軍挺進東北兵力的64%。另有20 個武裝基干團約3 萬人，并抽調干部6000 余人。挺進東北的山東子弟兵部隊從白山黑水一直打到天涯海角，轉戰大半個中國。華東野戰軍所轄的山東子弟兵部隊不僅解放了山東全境，而且揮師南下，參加淮海戰役，一直打到東南沿海。從冀魯豫邊區發展起來的山東子弟兵部隊，從中原進軍大西南，直到解放西藏。山東成為我軍源源不斷的兵員補充基地，拉走一個師，又補充一個師。僅膠東區，就先后組建4 個“第五師”、4個“第六師”；渤海區先后組建3 個“第七師”、2 個第“十一師”，外加渤海新編師、渤海教導旅（后為二軍六師，現為新疆生產建設兵團農二師），還有在渤海區擴編而成的兩廣縱隊。

據有關資料顯示，全面抗戰中，山東有25 萬余人參加八路軍、新四軍；解放戰爭中，有95.7 萬人參加人民解放軍。兩者相加，超過百萬,約占解放戰爭后期我軍總兵力530 萬人的1/5。共犧牲28.6萬人（全面抗戰時期犧牲11.6 萬人, 解放戰爭時期犧牲17 萬人）。山東從1947年至1949年，先后抽調8 個批次、近10 萬干部南下，支援和開辟新解放區。

山東人民為支援革命戰爭，不惜一切代價?？箲饡r期，山東軍民以各種方式支援前線。有的興辦兵工廠，土法上馬制造槍彈、手榴彈和地雷等；有的紡紗織布，制作軍服；有的加緊生產，提供軍糧，堆成垛的煎餅成為山東支前一大特色；有的開辦戰時郵政，建立地下交通線；膠東創辦了北海銀行，北海幣在解放區流通；還以招遠金礦為依托，先后籌集黃金13 萬兩，通過秘密交通線送往延安，解決經費不足。解放戰爭時期，全省有1106 萬人次參加支前，出動大小車輛146 萬輛次，籌集軍糧11 億多斤，運送傷員20 多萬人，支前范圍遍及10 多個省區?？姑涝陂g，山東有28 萬余人參軍，有大約10 萬青壯年農民隨軍入朝（其中參加擔架隊的有1.5 萬余人）。為前線提供各種作戰物資達560 余萬噸，捐款可購197 架戰斗機。山東子弟兵在抗美援朝中犧牲19766人（僅少于四川）?！坝幸怀卟家沧鲕娧b，有一把米也做軍糧，有一個兒也送戰場”，“車輪滾滾推出共和國”，已成為山東人民踴躍支前的生動寫照；“紅嫂”明德英、“沂蒙母親”王換于、膠東“乳娘”、“沂蒙六姐妹”、“冠縣七仙女”、“八千女兵進新疆”等，已成為愛國擁軍的傳奇美談；“沂蒙精神”“老渤海精神”等，已成為山東的政治亮點和我黨我軍的寶貴精神財富。新時期大規模的全國雙擁共建活動是從山東發起的。山東雙擁模范城（縣）數量始終位居全國首位。每年征兵數量約占全國的1/10。山東從革命老區到兵員大省、將軍大省、雙擁強省，歷史淵源就在于此，歷史貢獻還在不斷延續。