聚焦兩會

兩會·要聞

2020 年政府工作報告為教育劃重點：推動教育公平發(fā)展和質量提升

5 月22 日上午9 時，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告時，回顧了2019 年和今年以來工作，報告了今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署。政府工作報告為教育劃了哪些重點？

在“圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展”部分提出——推動教育公平發(fā)展和質量提升。

有序組織中小學教育教學和中高考工作。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。

推進一流大學和一流學科建設。

擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。

要優(yōu)化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明的未來。

在“加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”部分提出——

今年高校畢業(yè)生達874 萬人，要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務。

資助以訓穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500 萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新：學校應開設網(wǎng)絡素養(yǎng)課程

全國政協(xié)常委兼副秘書長、民進中央副主席朱永新近日在接受記者采訪時表示。

調查表明，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達1.69 億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達到93.7%，即便在農(nóng)村，未成年人的上網(wǎng)比例也高達89.7%。隨著5G 時代的來臨，網(wǎng)絡空間作為家庭、學校、社會等現(xiàn)實世界的延展，已經(jīng)成為未成年人成長中密不可分的一部分。網(wǎng)絡及網(wǎng)絡背后的軟硬件成為國家的核心競爭力，網(wǎng)絡素養(yǎng)也已經(jīng)成為數(shù)字時代的基礎素養(yǎng)。

“網(wǎng)絡素養(yǎng)是一個人的基本素養(yǎng)，也可以稱之為新時代的讀寫算，相當于傳統(tǒng)時代的讀寫算的基本能力。”朱永新在接受記者采訪時說，他今年提交了一份關于加強未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育的提案。他認為，有必要引導全社會認識互聯(lián)網(wǎng)社會的時代特征，打造并推廣符合未成年人人生發(fā)展和社會化需要的網(wǎng)絡素養(yǎng)教育體系。

朱永新建議，除了鼓勵有條件的學校開設網(wǎng)絡素養(yǎng)課程，家庭也應承擔起未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育的責任，父母的網(wǎng)絡素養(yǎng)對未成年人有言傳身教的作用，良好的親子關系對未成年人健康上網(wǎng)有促進作用。

他建議，網(wǎng)絡平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為未成年人提供網(wǎng)絡空間和內容，應承擔相應的社會責任，為未成年人網(wǎng)絡保護貢獻力量。應鼓勵企業(yè)探索通過產(chǎn)品或技術來實踐對未成年人的網(wǎng)絡保護，上線青少年版，建立防沉迷機制等。

兩會·聲音

“醫(yī)學教育”“學生就業(yè)”“施展才干”……5 月21 日，全國政協(xié)十三屆三次會議開幕前，首場“委員通道”如約開啟，6 位委員亮相回答記者提問。在這些委員的回答中，與教育有關的詞一一蹦出。他們?yōu)楹稳绱岁P注教育，其中又折射出怎樣的現(xiàn)實背景？

今年由于疫情原因，就業(yè)工作壓力確實非常大，難上加難，“最后一公里”確實是比較難走。但越是這個時候，越讓我們看到了整個國家和社會的努力。現(xiàn)在大學生參軍入伍、公務員招錄、研究生招生、“三支一扶”項目等都有了較大幅度的擴招。教育部還組織了上百所高校對口支援湖北高校的就業(yè)工作。從我們學校與湖北工業(yè)大學聯(lián)合舉辦的幾場“云招聘”來看，學生和用人單位的反饋還是不錯的，這些都提振了我們的信心。

我覺得，越是對國家和社會貢獻大的崗位，越是有價值的崗位；越是國家和社會需要的崗位，越是我們最能發(fā)揮作用的崗位。今年雖然就業(yè)有一定的壓力，但疫情終將過去，山花終將爛漫。

【解讀】

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)住民生之基。高校畢業(yè)生是就業(yè)的重點人群，保障大學生充分、高質量就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的關鍵所在。

疫情之下，高校畢業(yè)生就業(yè)工作難上加難。為解難題，各級政府部門連續(xù)釋放政策。不久前，教育部等6 部門共同主辦2020 屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動，其主旨就是匯聚政府、企業(yè)等各方資源，千方百計爭取社會各界支持，充分發(fā)掘畢業(yè)生的就業(yè)潛力。各高校也是絞盡腦汁，從幫助學生制作簡歷到模擬面試，高校工作人員輪番上陣，把就業(yè)各個環(huán)節(jié)細化再細化，當好學生與崗位之間的“擺渡人”。

相關各方的努力，相信高校畢業(yè)生們會有切身體會。但就業(yè)從來不只是政府、高校、招聘方的事情，畢業(yè)生也應轉變思想觀念。“委員通道”上，楊振斌委員特別提到，“我覺得，同學們如果把眼光放得更開一點、更廣闊一點，我想選擇的余地應該是會更大一些的”。“疫情終將過去，山花終將爛漫”，詩意的語言描繪了美好的未來。顯然，美好的未來，需要每一個參與其中的人共同繪就。

近年來，不斷有所謂“手機/游戲/直播/短視頻毀了下一代”的說法見諸媒體，一些學校和家長也因此對孩子上網(wǎng)采取了完全禁止的做法。“將未成年人與互聯(lián)網(wǎng)割裂開來，將未成年人排斥在數(shù)字世界之外，既不可取也很難實現(xiàn)。”

就業(yè)雖有壓力 山花終將爛漫

【委員原聲】

全國政協(xié)委員、上海交通大學黨委書記楊振斌：

加強醫(yī)學教育 培養(yǎng)優(yōu)秀人才

【委員原聲】

全國政協(xié)常委、中國醫(yī)學科學院院長王辰：

這場大疫之后，我們要痛定思痛：怎么能夠更好地完備完善我們的公共衛(wèi)生體制？首先，在進一步加強醫(yī)學教育方面，必須建立一個真正吸引優(yōu)秀人才的機制，而且要有良好的教育體制進行培養(yǎng)。另外，在這些人未來的職業(yè)中，要能調動他們的積極性。也就是說，能夠燦爛其職業(yè)前景，嚴格其培養(yǎng)過程。

【解讀】

一場新冠肺炎疫情，讓大家意識到公共衛(wèi)生工作的重要性。我國高校培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才的能力如何？

據(jù)北京大學公共衛(wèi)生學院院長孟慶躍介紹，我國高校每年向醫(yī)療機構等輸送約7000 名公共衛(wèi)生人才。

7000 人，數(shù)量不少，但是要滿足實際需要，還遠遠不夠。截至2018 年，中國各級疾病預防控制中心（CDC）從業(yè)人員約18.78 萬人，即每萬人中僅有1.35名從業(yè)人員，約為美國的1/5。CDC 衛(wèi)生技術人員中，僅44.2%擁有本科以上學歷，12.5%有高級專業(yè)技術職稱。可以說，我國公共衛(wèi)生應急管理體系隊伍在數(shù)量、質量方面都存在不足。此外，目前我國公共衛(wèi)生體系還存在人才外流、人均待遇不高、專業(yè)受重視程度不夠等現(xiàn)象。

無怪乎王辰委員要用“痛定思痛”這樣的詞語，大聲疾呼要“燦爛其職業(yè)前景”。與臨床醫(yī)療服務相比，公共衛(wèi)生被稱為“看不見的戰(zhàn)線”，因為公共衛(wèi)生工作做得越好，就越難以被社會所看到。但就是這“看不見的戰(zhàn)線”，守護著公眾健康最重要的防線。疫情仍未過去，此時補齊公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)短板，正逢其時，正合民心。

施展聰明才干 基層大有作為

【委員原聲】

全國政協(xié)委員、四川省涼山州人大常委會主任達久木甲：

大學生就業(yè)需要廣闊的天地，涼山是一個很好的施展才干的地方。涼山是深度貧困地區(qū)，惡劣的環(huán)境阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，脫貧致富成為幾代涼山人共同的夢想。

在涼山，活躍著一支天天走村入戶，狗見了都不咬的扶貧干部隊伍。金陽縣布拖村集中安置點，馬哈木日卓老人6歲的小孫女說：“家里的螢火蟲飛走了，以前沒有燈變成了燈芯向下的電燈，有了電，奶奶能看有人的戲匣子了。”燈意味著光明和希望，它給了山區(qū)人民群眾前行的力量。幸福是奮斗出來的，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，說到底靠的是廣大干部群眾實干、巧干、齊心干。感謝共產(chǎn)黨，感謝精準脫貧，成為彝族群眾發(fā)自肺腑的話。

【解讀】

達久木甲委員對大學生說，“涼山是一個很好的施展才干的地方”。可能有人不信，別急，我們看數(shù)據(jù)。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是涼山州產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手之一。近年來，涼山州新建了5 個省級培育園區(qū)、95 個州縣級園區(qū)。計劃總投資3.25 億元的昭覺縣涪昭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面建成后，預計將實現(xiàn)年產(chǎn)值1.2 億元，銷售利潤5000 萬元，帶動1500 戶貧困戶增收。

這，意味著大量的技術崗位正在被創(chuàng)造，專門的管理人才將受到熱捧；意味著人財物的流動正在加速，經(jīng)濟活動逐漸豐富，商機正在孕育；意味著當?shù)厝罕妼?yōu)質教育的需求將迅速提升，教師崗位將迅猛增加。

這還僅僅是一個涼山。放眼全國，還有諸多和涼山一樣，剛剛脫貧或者即將脫貧的地區(qū)。這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局日趨完善，社會發(fā)展加速推進，其中的每一項事業(yè)，每一個行業(yè)，都需要大量高素質人才。無數(shù)的機遇，在等著勇于選擇的年輕人。

兩會·觀點

設立專項資金支持民辦教育

建議中央財政設立專項資金支持民辦教育，以財政專項資金的杠桿作用撬動社會力量投入民辦教育的積極性，使之成為國家支持社會力量積極興辦教育的重要舉措。建議中央財政設立專項資金支持民辦高水平應用型高校建設。創(chuàng)建一批民辦高水平應用型高校，可以進一步引導民辦高校主動對接地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，帶動和促進民辦高校的內涵建設，提升教育教學質量，提高我國高等教育的核心競爭力，更好地為高等教育改革創(chuàng)新服務，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

——全國人大代表、山西工商學院院長 牛三平

增加中小學校心理健康教師編制

有關部門應明確并加大心理健康教師與學生數(shù)的配比，加大中小學校心理健康教師的編制，鼓勵心理學和應用心理學專業(yè)的高校畢業(yè)生進入學校服務。相關部門要加大投入力度，對學校或地區(qū)建設心理咨詢室、心理健康教育中心、心理專科醫(yī)院等提出明確的數(shù)量規(guī)模與標準，注重覆蓋僻遠地區(qū)和中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，關注發(fā)展的平衡性，把心理健康教育與未成年人權益保護工作結合起來。

——全國人大代表、南京外國語學

校教學處副主任 李鴻彬

全面提高體育權重

一是探索實施體育教育測試過程性評價，將體育科目納入中高考考試科目范圍，并設計與語文、數(shù)學等主科同等分數(shù)，激發(fā)學生、家長、學校內生動力，主動增加體育鍛煉時間和師資投入。二是保證中小學校公用經(jīng)費中有合理的比例用于體育支出，提升學校體育場地和設施。三是鼓勵體育專業(yè)人士到學校兼職開展體育教學，帶動校園體育活動的發(fā)展。

——全國政協(xié)委員、民建中央常委

吳志明

加強法治教育

應組織青少年心理咨詢師、法律專家和教育部門相關人員擬定小學至初中的普法課程，實現(xiàn)普法常態(tài)化，根據(jù)中小學生的身心特點，分類設置教學內容；政法機關、教育部門、學校等要加強協(xié)作，結合學生實際，有針對性地組織開展大型普法宣傳活動。

——全國人大代表、浙江道明光學股份有限公司綜合部職工 黃美媚