農民合作社的搭便車風險監(jiān)管問題

摘要：農民合作社中“搭便車”行為產生了風險監(jiān)管問題，其行為模式在當下農村生產生活中普遍存在問題的局部反應，而合作監(jiān)管是解決基層政府強控制力下集體利益維護的關鍵以及向“法理社會”風險監(jiān)管問題的解決。

關鍵詞：農民合作社；搭便車；風險監(jiān)管

一、導論

農民專業(yè)合作社即農民合作社，曼柯·奧爾遜將經濟活動中的“搭便車”行為現(xiàn)象稱為“搭便車效應”。“搭便車”是集體困境下的“多人利益選擇困境”。是市場失靈下缺乏效率的原因之一，找到經濟公平與效率平衡點“帕累托最優(yōu)”。

二、農民合作社“搭便車”行為分析

建國以來的農民專業(yè)合作社中，演變成集體所有制下的產品，集體利益在運權上多有失衡。行政體制改革下對農村合作社進行進一步結構性改革。非排他性和一定程度的競爭性使得“公地悲劇”愈發(fā)常見。農民專業(yè)合作社是區(qū)域性和集體性經濟中發(fā)揮了民主和自由，權利和權力平衡的較量，在集體合作上更具有大眾選擇傾向，生態(tài)環(huán)境、宏觀局勢改變等使合作社的轉型、角度有了新的突破口。

我國農村宗族倫理思維濃厚，家族利益矛盾的交織而產生的“搭便車”行為隨之而來的是監(jiān)管問題的高昂成本。國家稅費改革在政治體制改革和行政體制改革中占據宏觀調控和改革的冰山一角，實踐中綜合優(yōu)化多方利益主體和“經紀人”弊端思維，爭取“理性人”在效率和公平上的優(yōu)化平衡。在“納什均衡”的擇優(yōu)下，農民合作社的“搭便車”成本可以量化，補償機制的代價就是風險監(jiān)管指標的設立和風險監(jiān)管的多方合作實施。共同監(jiān)督的多方機制有利于緩解利益分散化的困境，增加農民合作社成員的凝聚力、影響力，區(qū)域性合作關系的建立有利于構建合作社的分工合作機制和風險監(jiān)管機制，進一步加強問題洞悉能力和降低問題補償成本和風險。風險監(jiān)管主體減少了風險評估的主觀色彩，減少公平性的偏差，提高公眾認可度。

三、風險監(jiān)管的政策啟示

農民合作社的“搭便車”行為損害集體利益，也無法維護大范圍的個體農戶的個人利益，足可見其損失的多方主體和利益失衡。解決農民合作社成員或者入股股東的“搭便車”行為產生的風險及其監(jiān)管問題，在于生態(tài)環(huán)境網絡化、復雜化、多樣下下農民合作社中模式亟需轉型升級和結構優(yōu)化加強[8、9]。因為經濟、文化和民主化產生了區(qū)域性差異，導致城鄉(xiāng)差距等，農民合作社作為經濟體下的微觀主體顯得“政策性被動”，風險監(jiān)管則有利于緩解改困境。

（一）加強合作社部門溝通合作建設

部門間合作是解決“集體行動”困境的有力措施，建立“主體多元化問責監(jiān)督”渠道對信息不對稱等市場失靈在農民合作社的問題大有裨益，農民合作社的部門間的溝通合作建設是搭建信息“由下而上”或“由下而上”的順暢渠道。

（二）提高合作社部門風險共管能力

農民合作社的風險管理能力需要專業(yè)性、科學化的風控人才等，基礎人才培養(yǎng)體系不完善是一大弊端和亟需結局的問題，在互聯(lián)網時代，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了線上線下實體性質的轉變，如何快速適應時代潮流變化，推出應對策略，提高科技化、信息化管理能力，對接農民合作社的相關風險控制工作。

（三）加大推進合作社雙向學習建設

多元化主體的參與以及監(jiān)督主體增加外部和第三方監(jiān)督、評估等進一步要求區(qū)域性合作、合作社之間取長補短等雙向學習的能力和渠道建設，因地制宜的地區(qū)性對癥下策能更好地加強監(jiān)督工作，也能促進合作社體系建立的成熟。

（四）加大政府間智庫合作協(xié)調力度

建立高校智庫以及專家組的調研，頭腦風暴分析和數據庫的建立等等，充分利用和發(fā)揮相應的智庫理論基礎，建立完善的農民合作社專業(yè)智庫合作培訓體系，學科性交叉合作均有助益于綜合性、全方位解決協(xié)調和溝通的問題。

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作者簡介：姚東君（1996-）女，瑤族，廣西人，工作單位：廈門大學宏觀經濟學助教，碩士，研究方向：公共財政管理研究。