淺談我國發展標準化農業的必要性

宋利彪

我國已加入WTO，WTO 的有規則就成了我們各行各業物質貿易所必須遵循的基本規則，農產品市場也同其它商品市場一樣必須接受國際大市場的沖擊和挑戰。許多世貿成員國在市場競爭中，一方面提高本國農產品的質量，降低成本，增加市場競爭力，另一方面利用各種嚴格的檢測手段和標準，限制另國農產品沖擊本國市場。如果我國的農產品不按標準生產，就很難進入國際市場，甚至將丟失本國市場。因此，發展標準化農業勢在必行。本文就標準化農業的有關問題做一簡述：

一、標準化農業的概念及內容

標準就是衡量事物的準則。標準化農業就是為農業生產經營等活動而制定實施的一系列準則。一般包括以下幾個方面：

1、農業環境質量標準：空氣質量標準、灌水質量標準、土地質量標準等。

2、農業生產資料質量標準：種子質量標準、苗木質量標準、化肥質量標準、農藥質量標準、農膜質量標準、有機肥質量標準。

3、農業生產技術操作規程：有機食品生產技術操作規程、綠色食品生產技術操作規程、無公害食品生產技術操作規程等。

4、農產品質量標準：準入型標準、優質產品標準、出口創匯型標準。

5、農產品加工貯藏包裝運輸標準

6、農產品質量監督標準：植物撿疫標準、衛生防疫標準、殘毒檢測標準、商品檢驗標準等。

二、發展標準化農業的意義和必要性

1、發展標準化農業，是迅速構筑國內農產品市場的“防御工事”，同時也是農產品進入國際市場的“綠卡”。我國是一個農業大國，農業人口占全國總人口70%（美國為30%），農業的發展關系著國家的長治久安。但是由于我國傳統農業長期處于自給自足，產業化程度低，農業標準化滯后，農產品的市場競爭力不強。而國際上許多發達國家的現代化農業建設中，從一開始就非常重視農業標準化工作，因此農產品質量高、信譽好，市場競爭力強。據資料介紹，我國加入WTO后就使美國農產品出口額每年提高20億美元。來自美國新奇士以及阿拉斯加海產品等五大出口協會與世界零售巨頭沃爾瑪攜手合作，在更大范圍內搶灘登陸中國北方市場。在“狼來了”的國際大環境中，我國農業的生存發展必須實行標準化，增加科技含量，提高產品質量，構筑國內農產品市場的 “防御工事”。

我國加入WTO后，農產品出口到國際市場的機率增加，尤其是勞動密集性蔬菜產業，在國際市場上具有相對優勢。但我國農產品多數無標準、分級包裝落后，在國際市場競爭中屢屢受挫，照成很大的經濟損失。同時世界上一些發達國家貿易保護主義抬頭，非關稅壁壘有增無減，其中技術標準、環境標準、植物檢疫標準、有毒物質含量標準等成為發達國家限制農產品進口的武器。由此可見，標準化已成為農產品出口的一道門檻。因此必須加快我國農業標準化建設步伐，提高農產品質量，使我國農產品市場盡快與國際農產品市場接軌，取得農產品進入國際市場的“綠卡”。

2、發展標準化農業，加快農業產業化進程。農業標準化體系建設，是從根本上改變我國農業的“小農型”經濟，使農業走上科技化、工業化、產業化的必由之路。如山東萊陽市“公司+農戶+基地+標準”的方式，開展以標準化促進產業化活動，圍繞農業新品種、新技術的推廣，制定了10多個主導品種的標準化技術規范，投巨資興辦了事82個標準化師范圓區，讓農民邊看邊干邊學，提高了蔬菜質量和產量，崛起了一批貿工農龍頭企業。2001年全市農產品出口創匯額1.9億美元。

3、發展標準化農業，增加農民收入和農業綜合效益。農業生產實行了標準化，提高了優質產品的產出率，提升了農產品的市場競爭力。同時隨著農業產業化的發展，農產品從初級產品到精品上市，增加了閑散勞動力就業率和提高了農產品附加值，提高了農業綜合效益，增加了農民收入。

三、我國農業標準化概況及存在的問題

我國農業標準化起步較晚，1992年《國務院關于發展生產優質高效農業的決定》提出，建立建全農業標準體系和監測體系，在八五期間初步建立起主要農產品產前、產中、和產后全過程的標準體系，通過試點積極全面實行農業標準化。1996年，農業部正式出臺了“關于加強農業標準和農業監測工作，促進高產優質高效農業發展的意見”。2002年在全國全面推行“無公害食品行動計劃”，全面提高農產品安全水平，增強農產品在國際市場的競爭力。到2002年報11月，全國已累計完成農業各方面標準1056項，農業行業標準1600項，各省制定的地方標準6179項。我國農業標準化工作雖然取得了明顯成效，但與國際先進水平相比還有很大差距，主要表現在以下幾方面：

1、標準化知識普及程度不高，全民標準化意識薄弱，存在重制定，輕普及，輕實施現象。

2、制定的標準中，考慮國內因素多，與國際接軌少。

3、制定的標準中，產中技術規程多，產后質量分級，包裝加工標準少。

4、農產品質量檢測體系不建全，檢測缺乏權威性。

四、關于發展標準化農業的幾點建議

1、加強標準化農業知識的普及、宣傳工作。由于受傳統農業的影響，農業生產多注重傳統的經驗，對科學種田、標準化種植的認識程度低，各級政府、農業主管部門、農業科技人員應利用廣播、電視以及發放“明白卡”等形式，宣傳普及農業標準化知識，增強農民標準化意識，使農民重視標準化、了解標準化，從而主動實施標準化。

2、加強農業標準化的研究和信息收集力度。農業標準化問題，涉及諸多方面，因此需多系統、多科學緊密聯系，共同研究和制定標準。同時標準又是動態的，必須及時了解國際農業標準的變化和發展趨勢，及時修訂本國農業標準。

3、加強農業標準體系建設。各地區應盡快建立全農業標準化管理機構，充實農業標準化管理人員和農業標準化技術推廣人員。

4、完善農產品檢測體系，提高檢測的權威性。建立農產品質量檢測體系，配備必要的儀器設備和技術人員，并加強對監測機構的管理，建立自律機制，提高監測質量，樹立監測的權威性。

5、建立建全農產品質量檢測監測的法律體系和執法體系。結合國內國際情況，盡快制定一整套與農產品質量檢測、監督相關的法律法規，并建立一支高素質的執法隊伍，使農業標準的實施有法可依，有法必依。

由此可見，發展標準化農業，是農業應對WTO挑戰，提高農產品市場競爭力，促進農業產業化發展，增加農民收入的重要措施，也是建設現代化農業的必由之路。

（作者單位：027000內蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗農業良種繁殖場）