新時期鄉鎮水利工程管理策略的思考

郭北勝

鄉鎮水利建設是水利工程基礎建設的重要組成部分。隨著社會時代的進步，對新時期的鄉鎮水利設施建設提出了更高的要求。為了適應新時代的發展需要，持續將鄉鎮基礎水利設施進行徹底深入的發展，就需要在水利工程管理中出現的問題進行深入地分析，找出癥結所在，研究出對應的策略并進行整體規劃。

一、鄉鎮水利工程管理中出現的問題

1、水利工程管理目標不明確。隨著時代的發展，人們的物質生活水平在不斷提高，各鄉鎮的水利建設項目也應隨著時代的變遷設定出具體的目標及規劃。但是目前普遍存在著鄉鎮水利建設目標不明確的問題，嚴重制約著基礎建設的發展。如何實現基礎水利建設的科學化、現代化，相關部門和工作人員理解概念不明確，導致水利工程的發展方向和管理工作無法順利開展，對后續工作成不良的影響。

2、水利工程建設的監督力度欠缺。對水利工程進行監督是鄉鎮水利管理的一項重要工作。可在實際的生產建設中，此項工作一直沒有進行深入細致的監督管理，造成工程項目質量堪憂問題不斷，沒有將質量管理工作落實到位，沒有將行政監督工作進行貫徹和實施。相關管理人員對工作不負責任，在工作中存在懈怠思想，不能夠積極完成各項管理工作，對水利工程的后續開展埋下安全隱患。

3、在鄉鎮水利工程建設不規范。現階段，一些鄉鎮水利工程建設環境比較差，建設單位從這些水利基礎工程中謀取私利。以一己之私破壞整個水利工程的建設和發展。他們不遵循科學的設計理念，不按照作業計劃進行精準施工。缺乏非常嚴格的監管，沒有執行建設標準，這些問題的出現，都是由于水利工程管理中缺少規范化管理和規范化流程作業造成的后果。這就要求我們相關的工作人員在施工中加強控制和規范的工作必須盡快實施。

4、相關工作人員專業素質不高。在鄉鎮水利工程建設隊伍中，普遍存在著工作人員對水利管理基礎知識的不了解，甚至是不熟悉水利工程管理的具體操作流程，沒有進行過專業的培訓和學習。因相關知識的欠缺，導致鄉鎮水利工程的管理工作無法正常開展。在整個管理過程中，面對出現的問題不能夠進行及時有效的處理，操作標準不能正常執行。還有的管理人員自身素質低，職業素質低下，在工作中謀取私利，損公肥私。使得管理工作的開展困難重重，無法達到預期的目標和管理要求。

二、鄉鎮水利工程管理工作的具體方法策略

1、明確管理責任。要落實水利工程管理人員負責制，確認責任人、監管人員和崗位負責人。明確規定工程管理中各個崗位的職責所在，做到責任到人、履職到位，每位管理人員都要十分清楚自己的崗位職責所在。

2、將水利工程管理工作制度化。將各項管理規章制度、業務標準、運行手冊進行健全和完善，制定出相關的工作手冊、操作標準，明確各個環節的工作任務和流程操作制度標準。要求必須做到各種規章制度內容健全、責任明確、流程清晰。

3、提升管理人員專業化水平。對從事鄉鎮水利工程管理的人員進行全面的多方面的技術培訓和學習，使每位管理人員都能夠熟練掌握相關的水利工程業務知識，熟悉各項規章制度及管理職責，嚴格按照操作流程進行施工生產，杜絕私自處理問題或是私自改變施工規劃。做到管理人員業務水平專業化、標準執行規范化、施工操作技術化。

4、界定管理權限和管理范圍。水利工程管理及保護的范圍要進行認真的界定，在規定范圍內完成對測量工作和權限的劃定，設置出界定的范圍界樁、國定水利法宣傳欄、水域安全警示標志、救生衣救生圈安置點等，并做到界限明確、界樁清晰、標志明顯、救生點距離安全有效。

5、水利工程安全化管理。必須要做到在汛期的安全運行，并強化工程度汛期的安全責任，將水利工程定期安全評估制度全面落實，普及應急預案制度。按照設計要求不斷完善和加強主體工程質量，及時對安全設施和運行管理設備進行全方位監測校準，做到預防為主，以防萬一。齊抓共管做到管理標準統一、設施齊全正常、監測手段和應急預案有條不紊。

6、實現管理經費預算化。經費的管理和水利養護的資金籌措責任和渠道要明確，做到所有經費的開支平衡，并將經費納入預算，測算要準確無誤，資金使用足額到位。

7、實行日常化管理。全方位落實水利工程巡視檢查制度，將安全監測、操作管理和維修養護工作納入到每天的工作日程當中去。強化日常工作的精細化、制度化、流程化和痕跡化，堅持做到記錄在冊、巡檢規范、養護及時。

8、采用信息化管理。將水利工程標準化管理監管服務平臺和水利工程標準化運行管理平臺，實施信息化全面管理，利用先進的科技水平，服務于水利基礎建設。強化監管達標體制及運行管理過程中的信息化和網絡化建設，實現統一規劃，統一部署，做到將所有采集信息數據入庫，全程實時監控，管理痕跡化留存。

9、管理范圍美觀整潔。水利工程界定范圍內要加強環境整治，強調水環境的監管和保護工作，進一步推進水文化的建設工作。做到環境舒適宜人、整體范圍美觀整潔、水質達標。

10、落實規范化考核制度。考核制度要求深入到水利工程管理的各個環節，將相關責任對于到相關責任人身上。健全和完善管理考核依據，強化創優與激勵創優并存。做到層層有考核，處處有責任，鼓勵先進，鞭策后進。

鄉鎮水利工程管理工作要制定出標準化管理培訓計劃，管理人員要熟練掌握各項水利工程業務知識。對水利工程管理的法律法規、管理標準等內容要有組織、有計劃的開展培訓活動，全面提升水利工程管理水平和能力。共同為提升水利基礎建設做出應有的貢獻，促進水利事業健康快速的發展。

（作者單位：274900 山東省菏澤市巨野縣董官屯鎮鄉村文明建設中心）