基本農田保護影響因素分析

劉敏

一、基本農田保護的意義

農田耕地本身便是一種較為稀缺的資源，而基本農田作為其重要的構成部分，需要對其進行保護才能滿足各個地區農業種植的需求。對基本農田的保護，從根本上來說其實是對國家糧食安全的保護，為我國國民經濟的進步與發展奠定堅實基礎。隨著經濟的飛速發展，各個地區的城市化進程也在不斷加快，因此，城市發展與農田之間的矛盾愈發明顯，為能保證在促進經濟發展的同時合理保護有限的土地資源，基本農田保護成為我國關注的焦點問題，這也是促進我國經濟可持續發展的重要因素。

二、影響農田保護的具體因素

1、農戶文化水平不足

在對本地區的農民文化水平進行調查之后，筆者發現大部分農戶的文化水平均在初中以下，高中以上的進展所有人數的17%。農戶文化水平的高低將會直接影響到基本農田保護政策的落實，農戶受到教育水平越高，對于新事物的接受能力越強，越能更好地配合政府提出的相關政策要求。

2、相關宣傳力度不足

在經過調查之后，筆者發現影響農田保護的其中一個因素是宣傳能力不足，主要是因為大部分宣傳方式還是使用報紙、宣傳單等，農戶對于這些內容根本不感興趣，自然也不會花費時間看這些內容，進而便會影響到基本農田保護政策的落實。

3、缺乏完善補償機制

農戶本身便是落實基本農田保護政策的主體對象，作為社會環境中的經紀人，其在使用農田過程中，基本上是以獲得經濟利益根本目的。因此，通過筆者調查本地區農戶對基本農田保護補償的相關內容中可以看出，大部分農戶在知道自己耕種的田地將要被劃入到基本農田保護范圍之內后，便希望能夠獲得足夠的補償，且這種愿望非常的強烈。有82%的農戶認為應當如果自己的田地被劃分到基本農田保護范圍之內后，應當對自己進行一定的補償;有72%的農戶認為，這個補償的對象應當是田地所有者，這樣能更加充分的落實基本農田保護政策。從這些調查數據中均可以非常清晰的看出，對于這些農戶而言，獲得補償是其參與到基本農田保護工作之中的重要原因。但需要注意的是，本地區政府在制定基本農田保護補償政策過程中，仍舊存在部分內容與農戶的實際需求不相匹配，導致政府雖制定了一定的補償計劃，但是卻無法真正讓民眾感到滿意，那么在后續的補償過程中，農戶們便會因此而拒絕參與到基本農田保護政策的落實之中，嚴重影響到農田保護工作的正常運行。

三、基本農田保護對策與建議

1、培養農戶相關文化知識

由于本地區農村人群普遍表現出文化水平較低的情況，因此，政府應當重視對農村人群進行相關知識的教育與宣傳，使更多農民能了解到基本農田保護的相關知識，使其能更好地配合政府的相關基本農田保護措施，以便于保護本地農業資源與經濟的發展。政府應當積極安排專業人士專門來到基層農業站對農民宣傳相關知識，并為其介紹參與基本農田保護可以得到的政策補償等內容，使農民能更積極參與到基本農田保護工作之中。

2、加強宣傳教育工作力度

由于農村人群整體文化水平較低，因此，在對其宣傳基本農田保護基本農田保護相關內容時，應當保證其內容更加通俗易懂，能被更廣大的農民朋友們接受，避免使用較為刻板的文字宣傳，應當發揮鄉村官博、微信公眾號、短視頻等多種宣傳渠道的作用，利用一些教育宣傳視頻、音頻等宣傳相關的知識與內容，使廣發農民群眾能更加深入的理解基本農田保護的作用與價值，同時明白在整個工作過程中自己應當承擔的責任與義務。這樣能更好地引導農民了解到農田的重要性，使農民能更清楚地認知到基本農田保護的重要性。通過以上宣傳措施，便可以使政府、土地管理部門等不斷提高自身思想意識認知，積極參與到農田保護行動之中。

3、建立完善激勵補償機制

有關部門可以根據的當下基本農田保護具體情況建立并不斷完善其經濟補償制度，以便于從根本上提升其政策補償制度的吸引力，保證其專項法規的落實與應用，為當下正進行的基本農田保護工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。與此用時，在建立經濟補償相關制度過程中，應當堅持以實際國情為主，體察民情，確保整個政策的合理、科學與可操作性。對于配套的政策法規內容，要明確基本農田保護的主體內容與利益分配原則、方式，明確相關責任與義務，保證在補償過程中，一旦出現任何違法、違規行為時，便直接利用相關法律法規內容對其進行處理。只有站在理發的基礎上，才能從根本上保證基本農田保護政策制定的完善性，才能促進其保護工作質量不斷提升。

在制定相關經濟補償政策時與方式，需要保證其科學性、公平、穩定性與持續性，例如，政府相關部門應當建立專業的評定機構，利用科學、合理、規范的方式制定其補償標準，利用相關信息數據推算其農田資源的非市場價值，以公平、科學的方式完成補償工作。在落實基本農田保護政策，對農民進行補償過程中，除了利用資金進行彌補之外，還應當制定多元化的補償方式，政府可以選擇一些專營項目，以此為基礎對農民進行經濟上的扶持，以此為基礎保證農民能在參與到基本農田保護過程中能真正獲得應有的利益補償，提高當地農業經濟發展。

根據文中內容可知，隨著人們對于環境保護的重視，農田保護已經成為當下發展農業的重要政策措施，但是在實際落實過程中，可能會存在如農戶文化水平不足、相關宣傳力度不足、缺乏完善補償機制等問題。因此，地方基層政府應當培養農戶相關文化知識、加強宣傳教育工作力度、建立完善激勵補償機制。只有這樣，才能真正促進基本農田保護政策的完善，為當地農民帶來更高的經濟效益，拉動當地的農業經濟增長，維持當地生態環境平衡。

（作者單位：136300吉林省東豐縣東豐鎮國土資源所）