如何做好畜禽養(yǎng)殖場糞污處理

孫黎

畜禽養(yǎng)殖場在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排泄物主要包括了糞便，尿液，污水，喂食剩余的少量飼料，糞便和污水是引發(fā)環(huán)境污染的主要來源。所產(chǎn)生的糞便和污水如果得不到妥善有效的處理，直接向外排放，將會嚴重威脅到當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成空氣、土壤、水源嚴重污染，影響到動物的正常生長發(fā)育和周圍居民的正常生產(chǎn)生活。

一、潁州區(qū)三塔集鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場糞污處理現(xiàn)狀

為了有效推動畜禽糞污治理工作的高效開展，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和高效處理。目前，全鎮(zhèn)正常運行規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）19個，豬存欄量2506頭，羊存欄量23330只，牛存欄量1500頭，堆糞場面積2910平方米，沉淀池400立方米，自有土地1137畝，協(xié)議土地800畝。最近幾年，潁州區(qū)三塔集鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場污染設施的建設情況配套情況進行了全面的調(diào)查分析，現(xiàn)已完成糞污處理設施配套的規(guī)模養(yǎng)殖場9個，未配套糞污處理設施和配套糞污處理設施不規(guī)范、不達標的規(guī)模養(yǎng)殖場3個，針對不合規(guī)格的規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處置設施不達標的情況已制定糞污處理設施配套建設工作計劃，細化年度建設和工作清單。同時在今后養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中集約化規(guī)模化養(yǎng)殖場需要積極推行“干清糞+儲糞棚（堆肥發(fā)酵）+農(nóng)田利用”、“干清糞+儲糞棚（堆肥發(fā)酵）+厭氧發(fā)酵池（太陽能微動力）+達標排放”等4種模式，消納或達標排放養(yǎng)殖廢棄物，爭取到2020年底畜禽糞污綜合利用率達96%以上。

二、做好畜禽養(yǎng)殖場糞污處理的措施

1、強化規(guī)章制度建設

首先，嚴格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)境評價制度。新修建養(yǎng)殖場和改建擴建養(yǎng)殖場，在建設之前都應該向當?shù)氐沫h(huán)境部門作出申請開展環(huán)境影響評價。要做好畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的統(tǒng)籌管理。新建擴建改建養(yǎng)殖場必須執(zhí)行嚴格的環(huán)境保護，三同時制度要確保養(yǎng)殖場配置完善的污染物處置設施，提升對污染物的利用率。要確保養(yǎng)殖規(guī)模和相應的生產(chǎn)工藝相配套，配置充足的污染物消納土地。同時在養(yǎng)殖場內(nèi)部還應該配齊污染物收集，儲存，處理，無害化利用等多項設施。當?shù)丨h(huán)境部門也需要發(fā)揮自身的職能作用，加強對養(yǎng)殖場所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境調(diào)查，對環(huán)境影響情況進行認真細致的評價。結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境承載能力，合理編制環(huán)境影響評價報告，對轄區(qū)范圍內(nèi)在建或者已經(jīng)存在的養(yǎng)殖場進行認真細致的登記，掌握具體的養(yǎng)殖規(guī)模和污染物排放情況;其次，完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。實施畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用分類管控，養(yǎng)殖場周邊消納土地充足的，實施種養(yǎng)循環(huán)就近還田利用;養(yǎng)殖場周邊消納土地不足的，要強化工程處理措施，或委托第三方開展資源化利用，減少和防范可能引發(fā)的環(huán)境風險;再次，健全績效評價考核制度。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標為重點，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作績效考評制度，鎮(zhèn)政府制定具體考核辦法，對各村（社區(qū)）開展考核，并將定期通報工作進展。強化考核結(jié)果應用，建立激勵和責任追究機制。

2、嚴格落實各項責任

首先，落實屬地管理責任。各村（社區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責，要結(jié)合本地實際，依法明確職責，健全工作機制，細化任務分工，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務落實到位。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞污治理，落實“菜籃子”行政首長負責制。按照環(huán)保要求，監(jiān)督養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及完善環(huán)保設施;其次，落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的責任主體，要依法依規(guī)報批環(huán)境影響評價報告書或備案環(huán)境影響登記表，建設污染防治配套設施并保持正常運行，或者委托第三方進行糞污處理，確保畜禽糞污資源化利用。獲得國家、市級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場等稱號及區(qū)級財政補助的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶，要帶頭落實糞污資源化利用有關要求，切實發(fā)揮示范帶動作用。此外，還要按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”原則，落實職能部門環(huán)境監(jiān)管主體責任。督促養(yǎng)殖場提高自律意識，規(guī)范企業(yè)行為，加大污染防治設施配套建設，防范環(huán)境風險，確保環(huán)境安全。與轄區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂畜禽糞污減排目標管理責任書，明確建設內(nèi)容、工作進度、工作措施等;嚴格落實“屬地管理”原則，建立獎懲制度，對按期完成畜禽糞污資源化利用工作的畜禽養(yǎng)殖場給予一定資金獎勵，并在項目申報中優(yōu)先安排;對未按期完成治理任務、環(huán)保驗收不合格或存在嚴重環(huán)境問題的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），嚴格按有關規(guī)定進行處理，并通報同級相關部門，畜牧部門不再核發(fā)動物防疫條件合格證，相關部門不得給予資金扶持，在項目申報中不予安排。

3、構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制

要科學編制畜禽污染防治規(guī)劃，實行以地定畜，促進種養(yǎng)業(yè)布局協(xié)調(diào)，精準引導畜牧業(yè)發(fā)展;鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心;鼓勵、引導沼液和經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料還田利用，通過支持在田間地頭配套建設管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。大力推進以畜禽糞污為主要原料的沼氣工程建設，支持生物天然氣生產(chǎn)，推進沼氣發(fā)電。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務組織，探索建立受益者付費機制，開展專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營，逐步形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。

4、突出重點，穩(wěn)步推進

凡新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場必須建設糞污處理設施，實現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)（場）糞污治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。停止批建以農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖小區(qū)建設，加大對家庭農(nóng)場和大型養(yǎng)殖場建設的政策支持力度，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理相關配套設施建設，引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)移，推行畜禽糞便干濕分離、雨污分流，建設糞便堆場、污水、尿液儲存池、沼氣發(fā)生池和生產(chǎn)有機肥等處理措施，減少糞污污染程度，保護周邊生態(tài)環(huán)境。加強對養(yǎng)殖場監(jiān)測檢查工作力度，對污染控制設施不全、排污不達標養(yǎng)殖場，督促限期治理整改。加大對水源保護區(qū)周邊養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測檢查工作頻次，切實保護水源地水域環(huán)境安全。

（作者單位：236000安徽省阜陽市潁州區(qū)三塔集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站）