動物衛生監督執法存在問題與解決對策

劉孟哲

在動物養殖和售賣過程中，要經過很多程序上動物衛生檢疫，才能夠正常的投入到市場來供人們售賣或養殖。由于牲畜質量安全涉及到從動物養殖、運輸以及最終的銷售等各個環節，就需要不斷加強對動物監督執法工作，加強動物疫病危害的宣傳，從多方面降低因防疫所引發的動物疫病大規模傳染，不斷規范牲畜養殖到售賣的檢疫流程，提升對動物出欄和屠宰環節的監測，保證動物養殖的穩定向前發展，有效確保居民的食用肉類安全。

一、動物衛生監督執法存在問題

1、執法操作不夠規范和標準

在動物衛生監督的過程中，執法人員作為對動物衛生監督執法的重要部門，就應該對動物衛生檢疫進行嚴格監督，確保檢疫過程的嚴格精確性。但是在一些執法人員在對動物衛生監督具體執法過程當中，由于受到各種因素的影響，就導致在進行監督時，執法力度不夠或者無法獨立執法的現象。特別是在一些鄉鎮的動物衛生監督執法機構當中，在其中的大部分人員都是由獸醫人員和其他人組成的，并且，在鄉鎮當中也缺少必要的辦公設備和辦公場所，而且在具體執法過程中也缺少相應交通工具，在實際執法過程中，由于環境的復雜和缺乏專業的監督設備，這都給執法人員開展取證、消毒和防護工作帶來一定的困難，從而使得在這些地方的動物衛生監督執法不能發揮出其應有的價值。

2、法律體系不夠完善

在社會不斷發展過程中，牲畜業的養殖形式也在不斷地進行改變，在傳統的衛生檢疫執法當中的主要依據就是動物檢疫法，由于時代不斷進行變化，在動物檢疫法當中的各項規定和細則并沒有跟隨時代來進行補充和完善。就導致在實際開展動物衛生監督執法過程中缺少一定的執法依據，以此給開展監督執法工作帶來一定的工作難度。并且，在相應的法規方面，有沒有明確的全國動物衛生監督管理措施，這也使得在具體執法過程中，缺少標準和規范，執法較為混亂。在具體的執法過程當中由于在受到各種外界因素的影響，比如具體有動物養殖人員不配合檢疫行為等，這就給執法人員開展監督帶來較大困難。

3、群眾缺乏動物檢疫知識

各項肉類的食品安全對于群眾身體健康有著重要影響，但大多數只是重視肉類的品質，缺乏對動物衛生檢疫知識的了解，有些群眾只是認為這是國家和相關政府部門的事情，與自己無關。就導致會對一些經檢疫不合格不能進行售賣或是不經過檢疫也不能進行售賣的現象不是很理解，特別是在農村當中，有一些村民甚至對檢疫人員都產生出一定的抵觸情緒，不到正規的屠宰廠所進行屠宰，部分村民會在自己家中開始殺豬，來逃避相關部門的動物檢疫行為，這就導致給執法人員開展動物衛生檢疫監督帶來嚴重阻礙。

二、動物衛生監督執法工作的問題具體對策

1、健全法律法規，制定監督流程

在國家當中的相關檢疫部門應以最快速度完善在動物檢疫法當中的各項細則，對在其中存在的法律問題和漏洞加以不斷完善優化，以此保證動物衛生監督執法能夠有據可依，保證監督工作的順利開展。最快速度完善在動物衛生檢疫當中的管理流程，促使動物衛生監督人員的執法流程更加規范標準化，并且也要建立出相應的動物衛生監督執法過程當中的連帶機制，若在某個環節當中發生問題，及時的依照條例來將責任明確到人，促使執法監督人員能夠對動物檢疫進行嚴格監督，對區域內的動物檢疫進行分片管理。提升對動物食品安全的檢查，在具體的監督過程當中做到細致全面，確保各項肉類食品的安全。

2、動物檢疫重要性加強宣傳

由于在社會當中的大部分群眾缺少對于動物衛生檢疫知識的了解，因此，就必須要開展相應的大力宣傳活動，來向群眾普及介紹動物衛生監督工作的主要內容，以及若發生瘟疫的重大災難程度，使廣大群眾不斷增強自身的安全意識。在具體開展過程中可以通過在電視、相關網絡視頻以及廣播的方式來向養殖戶和廣大群眾宣傳在動物檢疫法當中的各項法律法規，促使養殖戶和生產經營商能夠遵守法律法規，對檢疫流程加以了解，積極配合相關部門開展動物衛生監督執法工作。通過開展大量宣傳來使得群眾意識到動物衛生檢疫的重要性，使得養殖戶和經營者能夠主動自覺地來進行動物檢疫，廣大人民群眾能不去購買沒有檢疫的動物食品，若一旦發現有人和商戶有存在售賣未經檢疫的動物食品，都能及時地向相關部門進行舉報，以此建立出社會長效監督機制。

3、提升執法隊伍的整體素質

執法隊伍的整體工作素質水平最終影響著監督執法工作的質量，因此就必須要加強執法人的總體素質，主要可以從以下兩個方面來進行加強，首先是在招收相關執法監督人員時，要嚴格的進行審查和把關，將一些優秀的監督人員加入到監督隊伍當中，特別是一些對法律法規熟悉的、具有監督執法工作經驗的以及在專業知識技能水平較高的人員，來提升在動物衛生監督執法隊伍的整體水平。第二是加強在現有隊伍人員的監督工作培訓，定期地開展相應規范化執法流程展示以及演講的活動方式來不斷提升執法隊伍的法律法規意識以及其自身的專業監督技能，促使監督人員能夠在具體的監督執法工作當中嚴格按照相關的法律法規，來對動物檢疫流程進行監督，確保動物衛生檢疫的全面細致性，促使人民群眾的食用肉類安全得到有效保障。

在近些年當中，發生了大量的動物疫情事件，給人們的身體健康和生命安全帶來嚴重的威脅，在社會當中對動物衛生檢疫的關注度也在不斷提升。動物衛生監督執法作為在動物檢疫流程當中一項非常重要的環節，就需要在具體的監督執法過程當中不斷加強工作強度，政府提升在動物監督執法過程當中的社會資源投入，執法人員不斷提升自身的職業道德素質和監督執法技能，才能有效保證人民群眾的動物食品安全，給人們的生命安全和財產帶來穩定可靠保障，促使動物養殖產業和生產經營業更加規范標準化。

（作者單位：065000河北省廊坊市農業農村局）