巴中市建設(shè)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查與思考

何熊

為了將巴中市農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)品特色優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，加快推進山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，走出“農(nóng)業(yè)多貢獻”的發(fā)展新路。主要對山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)展開專題調(diào)研，提出高標準建園強基地，品牌引領(lǐng)提質(zhì)量，融合發(fā)展延鏈條，創(chuàng)新機制增動力，產(chǎn)銷對接增效益等對策，為今后山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供理論參考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

巴中位于四川省東北部，屬盆周邊遠山區(qū)，屬于典型的農(nóng)業(yè)大市。主要圍繞茶葉、核桃、道地藥材、青花椒、蘆筍、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)建成產(chǎn)業(yè)基地180多萬畝，總綜合產(chǎn)值達到61.6億元。培育國藥天江、新普瑞、百順藥業(yè)等6個代表性企業(yè);建成南江黃羊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）505個、年出欄22萬只，建成青峪黑豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）71個、年出欄15萬頭，建成巴山土雞規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）118個、年出欄750萬只。培育認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品275個、著名商標31個、馳名商標5個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志14件。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共計356家，農(nóng)民專業(yè)合作社累計達7444家。

二、主要問題及原因

1、產(chǎn)業(yè)化水平低

有產(chǎn)品無商品，買在田間地頭，銷售難出山頭，加工轉(zhuǎn)化之后產(chǎn)品附加值極低。巴中市農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為32%左右，商品化率僅為40%左右，分別比全省平均水平低8個、20個百分點;有品牌無名牌，品牌各自為陣、混亂分散;農(nóng)村環(huán)境既富氧又生態(tài)，但很難看到規(guī)模化的基地、實力型的企業(yè)，也很難找出一批有特色能留住人的鄉(xiāng)村旅游精品。全省的農(nóng)業(yè)科技貢獻率平均水平為60%左右，而巴中市的農(nóng)業(yè)科技貢獻率為55%左右，明顯落后于全省平均水平。農(nóng)民增收存在明顯的短板，全市農(nóng)民收入增幅雖然保持在同類別區(qū)域中等水平。

2、標準化水平不高

因宣傳、推廣、管理力度不夠，一些新的種植技術(shù)和生產(chǎn)標準難以在大范圍推廣和應(yīng)用，缺少一批能展示現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高標準產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

三、對策與建議

1、高標準建園強基地

采取“主導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、設(shè)施裝備向園區(qū)集成、經(jīng)營主體向園區(qū)集群”的規(guī)模化、標準化建園模式，圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)總體布局，推進以茶葉、青花椒、道地藥材、銀耳為主的食用菌、蘆筍、南江黃羊為主的生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高中低海拔種養(yǎng)循環(huán)梯次集群發(fā)展;堅持保護與利用并重，建立一批茶葉苗圃和品比試驗基地、核桃采穗圃和種苗繁育基地，加大本地茶樹、鄉(xiāng)土優(yōu)良核桃選育和推廣，開展品種區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗，引進新優(yōu)品種開展試驗、示范、推廣;建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺、新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理平臺等六大平臺，益農(nóng)信息社持續(xù)運營;構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體、合作社搭橋梁、社會化服務(wù)組織作支撐、龍頭企業(yè)抓兩端的“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引進培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專合社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家，培育專業(yè)大戶500戶，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面。

2、品牌引領(lǐng)提質(zhì)量

實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略，積極推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和高效節(jié)藥植保機械精準施藥技術(shù)，生態(tài)調(diào)控、物理防治和生物防治等農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù);推進農(nóng)業(yè)“清潔生產(chǎn)”，設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點50個，配套農(nóng)作物秸稈、籽殼、農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物等有機廢棄物肥料化利用機械粉碎深耕還田設(shè)施100套，配套建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺，提升園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理比例，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到100%。

3、融合發(fā)展延鏈條

按照“一園一業(yè)”“多園一業(yè)”的要求，突出種養(yǎng)循環(huán)，建立農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套、果蔬輪作、農(nóng)牧漁結(jié)合的循環(huán)高效農(nóng)業(yè)園區(qū);支持國藥天江、新普瑞制藥、百順藥業(yè)等企業(yè)與專合社共同搭建中藥材收購、銷售平臺;大力開發(fā)南江黃羊、青峪豬新產(chǎn)品，招引業(yè)主或培育本地大戶積極投建以山地梅花雞為核心，集保種選育、商品擴繁、屠宰加工、品牌營銷于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項目;積極引導加工、冷鏈物流等設(shè)施設(shè)備向園區(qū)聚集，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展市場鏈、提升價值鏈;大力開展農(nóng)產(chǎn)品清選分選、冷藏保鮮、包裝貼牌等產(chǎn)地初加工;大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”新業(yè)態(tài)，整合益農(nóng)信息社資源;大力發(fā)展觀光、采摘、康養(yǎng)為主的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，做到多類型產(chǎn)業(yè)融合，多元主體融合，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、創(chuàng)新機制增動力

一是創(chuàng)新園區(qū)管理機制，成立以區(qū)縣主要領(lǐng)導親自掛帥的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，設(shè)立園區(qū)建設(shè)管理辦公室和推進中心，健全管理制度。二是創(chuàng)新園區(qū)投入機制。組建國有農(nóng)業(yè)投融資平臺，構(gòu)建“政府+銀行+擔保+業(yè)主+村集體”的投入模式，整合高標準農(nóng)田等項目資金，撬動國有和社會資本投入園區(qū)建設(shè)。三是創(chuàng)新園區(qū)利益聯(lián)結(jié)機制，積極引導新型經(jīng)營主體與園區(qū)農(nóng)戶建立“訂單收購+按產(chǎn)分紅”契約生產(chǎn)、“保底收益+按股分紅”股份合作、“托管代養(yǎng)+產(chǎn)品分成”就業(yè)帶動等多種合作方式和利益聯(lián)結(jié)模式，帶動80%以上的農(nóng)戶聚在產(chǎn)業(yè)園、富在產(chǎn)業(yè)鏈。

5、產(chǎn)銷對接增效益

通過舉辦秦巴山區(qū)綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會、“巴中云頂”茶文化旅游節(jié)、南江黃羊美食節(jié)等本地節(jié)會，搭建巴中農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)對外合作平臺，招引外地企業(yè)來巴投資，拓寬巴中農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進一步擴大“巴食巴適”“巴中云頂”品牌知名度和影響力。

四、結(jié)語

建設(shè)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

（作者單位：636000四川省巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）