港府討論哪些公職人員需宣誓效忠

本報(bào)駐香港特約記者　楊偉民

香港自從實(shí)施國安法以來，特區(qū)政府就一直在研究哪些公職人員須依照國安法的要求，宣誓擁護(hù)《基本法》和效忠特區(qū)。

12月1日，行政長官林鄭月娥透露尚未決定有多少公職人員需要宣誓，要先界定公職人員的定義是否包括所有政府資助機(jī)構(gòu)或行使公權(quán)力的機(jī)構(gòu)等；至于所有學(xué)校教師是否也要宣誓，她表示尚未決定，但官立學(xué)校職員是公務(wù)員，對于他們已經(jīng)有宣誓安排。林鄭說，香港國安法下公職人員的宣誓要求，比《基本法》第104條要求官員和立法會(huì)議員等指定人員宣誓相比，涵蓋范圍更加廣闊，但有理由及有需要確保政府能維護(hù)國家安全。

同一天，公務(wù)員事務(wù)局局長聶德權(quán)在出席一個(gè)節(jié)目時(shí)表示，公務(wù)員團(tuán)隊(duì)有責(zé)任效忠和支持特區(qū)政府、擁護(hù)《基本法》及落實(shí)“一國兩制”，簽署聲明或宣誓是具體表明及確認(rèn)公務(wù)員的責(zé)任，“是理所當(dāng)然的事”；如果公務(wù)員拒絕簽署，會(huì)令人懷疑其是否不擁護(hù)《基本法》和效忠特區(qū)，將會(huì)影響升遷。他說，公務(wù)員與一般市民一樣享有言論自由，但不能違法，在參與政策制定時(shí)需要將個(gè)人意見放下，對政策或其他事件提出意見時(shí)要顧及表達(dá)方式及程度，避免惹人質(zhì)疑。聶德權(quán)還表示，公務(wù)員一旦違反有關(guān)誓言，要視言行是否違法進(jìn)行處理，如果違反香港國安法，可能要終止其職務(wù)；但如果是一般違規(guī)行為，政府將會(huì)按現(xiàn)有紀(jì)律懲處機(jī)制處理，嚴(yán)重者可能被革職。

香港公務(wù)員指特區(qū)政府常規(guī)雇用關(guān)系職員，分布在各個(gè)政府部門，他們的服務(wù)范圍相當(dāng)廣泛，包括公共工程和設(shè)施、清潔和公眾衛(wèi)生、教育、消防、警務(wù)等。截至今年6月30日，特區(qū)政府雇用的公務(wù)員約有17.73萬人（不包括法官及司法人員、廉政公署人員和香港駐外地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處在當(dāng)?shù)仄刚埖娜藛T），占香港勞動(dòng)人口的4.6%，其中約1400人屬首長級人員。香港國安法明文規(guī)定，香港居民就任公職時(shí)需要宣誓擁護(hù)《基本法》及效忠特區(qū)。一直以來，行政長官、特區(qū)政府主要官員、行政會(huì)議成員、法官及其他司法人員履職時(shí)需要宣誓。最新施政報(bào)告提出，政府將在年內(nèi)提交《宣誓及聲明條例》的修訂草案，預(yù)計(jì)將明確“公職人員”的法律定義及其相關(guān)要求。有評論認(rèn)為，區(qū)議員也應(yīng)當(dāng)在“公職人員”的覆蓋范圍內(nèi)，必須進(jìn)行宣誓。

目前，香港區(qū)議會(huì)是在去年黑暴肆虐的非正常情況下產(chǎn)生的，他們是否也屬于公務(wù)員范圍內(nèi)，目前也處于爭議階段。深水埗區(qū)議員李文浩日前在區(qū)議會(huì)會(huì)議期間，公然拋出“在國際社會(huì)間，‘中國人三個(gè)字等同于過街老鼠”等辱國言論。“青研香港”召集人陳志豪稱，李文浩作為公職人員，在區(qū)議會(huì)會(huì)議中發(fā)表侮辱國家民族的言論，涉嫌觸犯公職人員行為失當(dāng)罪。他們已分別向廉政公署及警方舉報(bào)，要求特區(qū)政府DQ（取消資格）李文浩。有港媒稱，一些所謂的區(qū)議員既存在損公肥私、賬目不清的經(jīng)濟(jì)問題，更有鼓吹“港獨(dú)”的分裂行徑，這種亂象不應(yīng)該持續(xù)下去，完善區(qū)議員宣誓就任制度可以撥亂反正，讓區(qū)議會(huì)重回正軌。▲