新冠肺炎疫情對西藏牦牛產業的影響

文│巴桑旺堆 索朗斯珠 參木友 李家奎 信金偉 朱彥賓（國家肉牛牦牛產業技術體系西藏崗站）

為了準確掌握新冠肺炎疫情對西藏自治區牦牛產業的影響，2020年2月9～14日國家肉牛牦牛產業技術體系西藏崗站，采取問卷調查、電話、微信等方式，以全區6個地（市）規?；笈ｐB殖場為重點，開展了新冠肺炎疫情對牦牛產業影響的調查。

一、調研基本情況

調查區域涉及西藏自治區拉薩市、那曲市、日喀則市、昌都市、林芝市、阿里地區的12個牦牛養殖場和專業合作社。按養殖規模分，現存欄牦牛50頭以下養殖場（戶）1家、存欄牦牛200～499頭的養殖場4個、存欄牦牛500～999頭的養殖場4個、存欄牦牛1000頭以上的養殖場3個；按養殖場性質分，國家事業單位養殖場1個、國營養殖企業（扶貧產業公司）6個、民營企業3個、專業合作社1個、村集體1個。養殖規模見圖1。

二、調研結果

1.牛源問題。疫情對牛源影響較大的占16.67%，其中達孜區泰成牦牛育肥基地、西藏昌都市藏家牦牛股份有限公司等規?；笈Ｓ拭駹I企業受影響較大，牛源可維持1～3個月（相當于一個育肥周期）。主要原因是春節前冬宰集中出售，節后遭遇疫情，架子牛的異地組織和調運受阻。牛源組織影響較小的占25%，以國營扶貧產業公司為經營主體的規模化養殖場為主，牛源可維持6個月左右。牛源組織無影響的占50%，主要是科研試驗性質的養殖場、部分國營扶貧產業公司、專業合作社及牧戶。因本區域牛源集中，“公司＋合作社”訂單式利益聯結機制健全，牛源收購便捷，基本能滿足常年周轉。

◎圖1 不同規模牦牛養殖場（戶）分布情況

2.配種問題。疫情對規模化養殖場配種影響較大的占16.67%、影響較小的占16.67%、無影響的占66.67%。因牦牛發情配種季節性較強，一般集中在7～9月。對牦牛配種有影響的主要原因是種公牛選購、繁殖技術人員缺乏以及繁殖母牛妊娠期中后期營養供給能力和飼養管理技術薄弱等。

3.飼草料問題。

（1）養殖場飼草供給。疫情對養殖場飼草供給有影響的占41.67%，以不具備飼草種植條件的規?；B殖場為主，春節前儲備不足，春節后受價格上漲、組織收購難、交通運輸受阻等因素影響，飼草料維持時間在1個月左右，其中達孜區泰成牦牛育肥基地近期需要干草110噸（含苜蓿、燕麥）。影響較小的占25%，主要是具有小規模的飼草種植基地，一些國營扶貧產業公司通過項目資金支持儲備了一定飼草料，維持時間約3個月以上。無影響的占33.33%，主要是國家項目支持的國營科研性質的養殖場、具有連片種植規模的養殖企業、企業資金雄厚的秋末儲備充足的養殖場，其中林周縣格桑塘牧業產業園區飼草種植面積達到1.3萬畝，完全能滿足養殖需求。據了解，80%以上的合作社、養殖戶均在入冬前儲備有適量的抗災飼草料，以預防牲畜在“春乏期”“雪災期”因掉膘、受凍、受餓等原因引起死亡。

（2）養殖場精飼料供給問題。受疫情影響，規?；B殖場精飼料供給不足問題開始顯現，有影響的占養殖場總數的83.34%，影響較小和無影響的分別占8.33%和8.33%。目前，80%的規模化牦牛養殖場、合作社缺少以玉米為主的精飼料。如達孜區泰成牦牛育肥基地精飼料僅能維持1個月，近期缺口60噸，其他牦牛養殖場僅能維持3個月左右。造成飼料短缺的主要原因是由于前期儲備不足，內地飼料原料供應商大多處于半停業或物流不暢等。

（3）飼料加工廠生產問題。目前，西藏自治區100%的飼料加工生產供應商（生產企業）原料儲備不足，春節前放假、春節后返藏復工的員工約52%處于返藏居家隔離期，造成了短期內飼草料供應不暢。據了解，西藏豐源飼料有限公司（那曲）由于從內地購買原材料絕大多數依靠鐵路運輸，目前無法及時采購送達那曲市，原材料價格漲幅在10%～15%，個別材料在25%以上，不確定后期價格波動情況。

西藏九豐飼料有限公司（拉薩）平時原材料庫存量保持在800噸以上，受疫情影響，發貨困難，現庫存僅剩400噸，可維持2周左右。按照 《農業農村部辦公廳關于維護畜牧業正常產銷秩序保障肉蛋奶市場供應的緊急通知》“五個不得”“一個支持”的要求，以西藏九豐飼料有限公司、西藏三鳴飼料有限責任公司、拉薩新希望實業有限公司、西藏蕃騰農牧生態有限公司等為代表的實體飼料生產企業已于近日陸續復工生產，全區各地養殖場近期飼料緊缺問題基本能解決。

4.獸醫防疫問題。新冠肺炎疫情發生后，各地（市）牦牛養殖場高度重視動物重大疫病防控工作。如拉薩市農業農村局在全市范圍內實施大清洗、大消毒專項行動，確保不發生重大動物疫情。但也暴露出各養殖場對重大動物疫病防控重視程度不夠的問題，消毒藥、抗生素等常用藥品儲備不足，防護服、口罩、噴霧器等防疫設備緊缺現象突出。

5.養殖場員工復工問題。養殖場員工復工方面，無影響的占58.33%、影響較小的占41.67%。無影響的絕大多數為各地（市）國營養殖場、合作社，除少部分管理人員外，主要勞動力為當地貧困戶；影響較小的為部分國營、民營養殖企業管理和技術人員，少量雇工節前放假后，不能及時返工或居家隔離。

6.屠宰銷售問題。疫情對各養殖場屠宰銷售方面，有影響的占25%、影響較小的占8.33%、無影響的占66.67%。由于受牦牛季節性屠宰等因素影響，拉薩市當雄縣高原藍牦牛屠宰加工廠、圣家食品有限公司牛羊屠宰廠、那曲羌塘牧業開發公司牛羊屠宰場等企業基本停產，庫存牛肉基本脫銷。屠宰企業每年屠宰時間多集中在5月、12月，復工時間約在4月以后。按照全國重大突發公共衛生事件一級響應，部分養殖場屬地管理部門要求參照關于一律暫停市場活畜禽交易和屠宰行為要求，暫停了牦牛的出欄和銷售。

如昌都市對本轄區內實行交通管制，限制人員流動，致使3個牦牛育肥基地的1700頭育肥牛無法屠宰上市，增加了飼料消耗量和養殖成本。有的養殖企業囤積的少量牦牛肉受疫情影響，也未能銷售出去。目前，西藏自治區牦牛冬宰季節已過，1～3月零散屠宰較少，長期居住在西藏自治區漢族干部職工和農牧民冬季牛肉儲備充足，春節前后流動人員急劇下降，各類酒店、餐飲門店暫停營業，鮮牦牛肉市場需求量相對較少。各級商務部門也積極應對疫情，采取農畜產品的保供穩價、商貿流通領域政策措施。如西藏自治區政府儲備凍牛肉200噸，拉薩市商務局創新推出“超市送貨上門”“藏歷新年年貨配送到家門”等服務，應急疫情防控與藏歷年市場供給。因此，疫情對牦牛屠宰銷售影響較小，牛肉市場價格變化不大。

7.機械設備問題。西藏自治區畜禽養殖生產企業發展相對落后，在產業扶貧項目的帶動下，各地農牧產業項目邁出了堅實的步伐，但目前處于起步階段，養殖場、合作社發展不太完善，對機械設備的需求量仍較大。為減少勞動用工，上述調研的70%以上規模化牦牛養殖場、合作社均存在對青貯取料機、TMR制備機、撒料車、清糞機等機械設備的需求。

綜上所述，通過對拉薩市、那曲市等幾個牦牛養殖合作社和牧戶電話了解，其主要以傳統放牧養殖方式為主，飼草料儲備能力和補飼程度較低。從正常年景看，疫情對牛源、繁殖、獸藥、防疫、設備、出欄等方面無影響或影響較小，目前突出的問題仍是飼草料短缺。受此次疫情沖擊較大的仍是以企業（民營更突出）為經營主體的牦牛養殖場（育肥）企業，有的養殖場面臨著沒有放牧草場、飼草料儲備不足、防疫消毒藥品緊缺、工人返崗難等現象。

三、對策建議

1.保障畜牧業生產資料物流暢通。各省、市嚴格執行農業農村部關于不得以防疫為由攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、飼料運輸車輛和畜產品運輸車輛的通知要求，在嚴格落實新冠肺炎疫情“聯防聯控”措施的前提下，依據畜牧業相關法律法規，優先暢通從內地發往西藏自治區的飼草、飼料、活畜、獸藥、疫苗、防護物資等各類恢復畜牧業生產資料。減免畜牧生產資料運輸車輛的各類費用，鼓勵運輸車輛走高速，減少運輸時間，切實保障養殖場所需物資及時安全送達終端。

2.畜牧業急需物資生產有序復工復產。各級政府制定出臺放貸融資、減免行政審批手續等優惠政策，積極引導與牦牛養殖相關的飼料生產、獸醫藥品供應、屠宰加工、冷鏈物流等相關企業，有序、加速復工復產，確保各類養殖物資設備供應充足。

3.統籌推進擴大牦牛肉類產能的各項措施。西藏自治區牦牛產區地廣人稀，牧戶層面牦牛養殖基數較大，產能挖掘潛力也很大。受自然環境和傳統生產方式等因素影響，牦牛產業發展水平仍較低。牦牛主產區各級政府和行政職能部門應參照國家關于脫貧攻堅的“六個精準”要求，將工作重心下沉基層，統籌謀劃牦牛產業發展思路，加大資金投入，制定出臺牦牛出欄、繁育母牛補貼等政策，按照“一戶一檔或一戶一卡”，提升牦牛繁殖率、控制死亡率、增加肉奶產量、提高經濟產值、增加人均收入等各項指標下達到合作社、牧戶層面，變壓力為動力，激發農牧民群眾科學養畜、高效管理、開拓市場的內生動力，整體上提升產業發展水平。

4.加強牦牛疫病防控。全面貫徹落實《動物防疫法》，密切關注、科學研判區內外重大動物傳染病、人畜共患寄生蟲病等疫病流行動態，積極備足消毒藥、常用藥品、防護等各類物資，以規?；B殖場、省際公路沿線、邊境線為重點，加強免疫接種、疫病監測、檢疫消毒、流通監管等疫病防控措施。同時，密切關注野生動物遷徙規律和疫病流行動態，盡最大努力降低重大動物疫情傳播風險，保障牦牛養殖業健康發展。

5.加強技術指導服務。加強牦牛產業科技支撐體系建設，推動牦牛產業人才培養計劃。整合區內外牦牛產業相關的科技優勢資源，按照“做給農牧民看、教會農牧民干、幫著農牧民賺”的科技指導服務理念，以規模化養殖場為重點，拓展到合作社、牧戶層面，加強牦牛遺傳育種、高效繁殖、飼草生產、營養調控、設施裝備、疫病防控、環境控制等方面技術指導服務。借助在線直播、微信公眾號、抖音等各類媒體平臺，加大科學養殖技術培訓力度，廣泛普及應對疫情的科技知識，降低養殖場管理人員、農牧民的恐慌情緒，指導其理性防控疫情。

6.落實防災減災應急預案。除新冠肺炎疫情外，對規?；笈ｐB殖場進行了“接犢育幼”與飼養管理情況調研，均認為準備充足。藏東北高寒牧區是西藏自治區牦牛主產區，其中那曲市、昌都市牦牛存欄量達310萬頭，占全區的64.33%。一般9月下旬至次年5月是藏東北區域雪災多發時段，強降雪、強降溫對牦牛產業影響廣、破壞力強。目前，藏東南亞東帕里鎮、聶拉木縣、普蘭縣、吉隆縣和藏北聶榮縣等地降雪頻繁，應需密切關注，要建立健全防災減災體系，以確保災害不減產不減收。