開展村黨組織書記專業化管理 放大“頭雁效應”

為推動建設高素質專業化、適應鄉村振興戰略需要的村黨組織書記隊伍，棗莊市堅持深化村黨組織帶頭人隊伍優化提升“1+X”制度，出臺《關于開展村黨組織書記專業化管理的通知》，著力健全完善“權、責、績、利”基本相當的村黨組織書記選、育、管、用長效工作機制，激發村黨組織書記干事創業熱情。

嚴格標準程序。嚴把人選質量關，把政治堅定、本領過硬、實績突出的村黨組織書記率先納入專業化管理。高起點定位選硬人。將“在村組織書記崗位連續任職3年以上；任職村年度考核應連續2年排名所屬鎮街前三分之一；任職村上年度集體收入不低于10萬元；主要精力用于村級事務和為民服務；無違紀違法行為或紀律處分已過影響期等”作為硬杠杠，確保專業化管理人選質量，實現優中選優、寧缺毋濫。市中區深入調研全區村黨組織書記隊伍實際，經區委黨建領導小組專題研究，進一步細化標準，同步下發《關于開展村黨組織書記專業化管理的通知》，4月30日，完成首批專業化管理人選公示并向社會公開。高規格選任嚴準入。按照鎮街黨（工）委篩選推薦，區（市）委組織部會同鎮街、紀委監委、公安、衛健、法院、檢察院等部門進行聯合審查，區（市）委組織部部務會研究把關，鎮街黨（工）委會議審批，公示等程序進行，以高規格的選任“待遇”，進一步把好人選“入口關”。目前，第一批納入專業化管理的村黨組織書記90人。常態長效促提升。圍繞管長遠、促長效，將專業化管理作為長期任務來抓，結合發展需求、任職需求，持續健全完善村黨組織書記專業化管理相關制度機制，不斷細化納入專業化管理標準條件，以門檻提升推動村黨組織帶頭人隊伍整體素質持續提升。

實行動態調整。堅持能進能出，建立正、負面清單，落實村干部容錯糾錯機制，持續激發隊伍內生動力。細化問題清單。明確“任職村上年度綜合考核排名不到前三分之一；任職村上年度集體收入下降到10萬元以下；任職村上年度發生重大負面問題；截至上年度，任職村已連續3年未發展黨員等”村黨組織書記專業化管理負面清單，防止納入專業化管理的村黨組織書記松勁。暢通進出渠道。從2020年起，每年對納入專業化管理的村黨組織書記集中調整一次，對符合條件的及時納入，對出現負面清單情形之一的，及時調整出專業化管理隊伍。個人出現違紀違法行為的，一旦發現及時清退出專業化管理隊伍，村黨組織書記離任時退出專業化管理，專業化管理相關待遇一并終止。實行提級管理。參照科級干部人事檔案標準，區（市）組織部門建立包括基本信息、履歷材料、學歷材料、縣鄉資格聯審情況等人事檔案，安排專人維護、定期更新，為選準用好干部提供參考。薛城區將納入專業化管理的村黨組織書記培訓納入全區干部教育規劃和主體班次。嶧城區對納入專業化管理的村黨組織書記，參照鎮街機關事業人員管理標準，實行請銷假和外出報備制度，除經批準從事農業生產外，其余時間實行坐班值班、專職專干。

提高待遇報酬。堅持讓實干者得實惠，大幅提升經濟政治待遇。強化經濟保障。報酬參照鎮街事業編制人員工資標準執行，由區（市）財政統籌、按月發放，同步享受發展集體經濟增量獎、保持獎等，人均月基本報酬達到4249元，同比增長2212元/月。山亭區將專業化管理村黨組織書記按照《山亭區村主職干部參加居民養老保險暫行辦法（試行）》最高標準，繳納居民養老保險，每人每年不低于5000元，確保專業化管理村黨組織書記離任后沒有后顧之憂。強化政治激勵。對納入規范化管理的村黨組織書記，優先推薦評選各級“兩代表一委員”“擔當作為好書記”“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”等，優先選派到區（市）直涉農部門、鎮街、異地有關單位掛職鍛煉，激發干事創業熱情。強化典型引領。用好“棗莊組工”黨建微信號等，加大對納入專業化管理村黨組織書記的宣傳推介力度，優先納入市、區兩級優秀支部書記講師庫。滕州市將納入專業化管理的村黨組織書記，按需擇優推薦納入到共產黨員“淬火提質”行動教師資源庫，發揮“傳幫帶”作用，現身說法帶動提升其他村黨組織書記能力。