新形勢下危害公共安全罪

石麗杉

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034

在我國刑事法律體系中，危害公共安全罪是一個概括性的罪名，其犯罪侵犯的客體是公共安全，客觀表現(xiàn)為實(shí)施了各類危害社會公共安全的犯罪行為。相比于故意傷害罪、盜竊罪、貪污罪等其他刑事犯罪活動，危害公共安全罪能夠產(chǎn)生極其嚴(yán)重的犯罪后果，對社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的影響將是無法預(yù)計(jì)的。在國外許多國家，危害公共安全犯罪都被納入最高等級的犯罪形式之中，其懲處的力度在各國的刑法體系中都是非常之高的。由此可見，防范和打擊危害公共安全犯罪不但已經(jīng)成為了我國刑事法律體系中危害性極大的一種犯罪形式，也是世界各國普遍面臨的一個共性的問題。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展，近年來危害公共安全罪呈現(xiàn)出了一系列新的特點(diǎn)。2019年全國各級檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴的危害公共安全罪的犯罪類型主要有非法持有槍支彈藥、失火罪、放火罪等。2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情再次給社會公共安全造成了嚴(yán)重的威脅。加強(qiáng)對危害公共安全罪的打擊懲處力度依然是一項(xiàng)重要的任務(wù)。

一、危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成要件分析

（一）客體要件。從客體要件進(jìn)行分析，危害公共安全罪的客體是公共安全，包括不特定群體的人身、生命、財產(chǎn)安全以及社會公共生產(chǎn)、生活安全等。這種犯罪活動具有極大的不確定性，一方面犯罪侵害的對象是不確定的，另一方面其危害的后果也是難以估計(jì)和預(yù)料的。

（二）客觀要件。危害公共安全罪在客觀上表現(xiàn)為實(shí)施了侵害公共安全的行為。這種行為既包括已經(jīng)實(shí)施的行為，也包括尚未實(shí)施的行為。既有已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的行為，也有并未產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行為。換言之，只要是犯罪行為客觀指向?yàn)槲：舶踩敲丛撔袨榫蛯儆谖：舶踩锏姆懂牎５侵档靡惶岬氖牵恍┮蜻^失所導(dǎo)致的危害公共安全的行為，只有危害后果達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，才會構(gòu)成危害公共安全罪。

（三）主體要件。危害公共安全罪的犯罪主體屬于一般主體。一些犯罪行為的犯罪主體為單位，也有一些犯罪行為只能由單位實(shí)施。但是，凡是達(dá)到法律規(guī)定的承擔(dān)刑事責(zé)任年齡、具備完全刑事行為能力且實(shí)施了危害公共安全犯罪行為的主體，都可以列為危害公共安全罪的犯罪主體。

（四）主觀要件。危害公共安全罪在主觀上表現(xiàn)為犯罪故意，包括直接故意和間接故意，即明知可能發(fā)生危害公共安全后果，有可能造成社會公民人身、生命、財產(chǎn)損失和社會公共財產(chǎn)的重大損失而不進(jìn)行制止，放任其危害后果產(chǎn)生。

二、新形勢下危害公共安全罪的主要特點(diǎn)

目前，危害公共安全罪主要體現(xiàn)在《刑法》以及相關(guān)幾個刑法修正案之中，累計(jì)共有罪名47個。從近年來各級法院審理判決的案件類型來看，新形勢下危害公共安全罪主要體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

（一）犯罪行為更加多樣化。除了傳統(tǒng)的一些危害公共安全的犯罪行為外，許多新的危害公共安全的行為也被列入其中。隨著社會的快速發(fā)展，危害公共安全的犯罪行為類型將會更多。

（二）犯罪預(yù)防更加困難。近年來，許多危害公共安全犯罪都應(yīng)用了高科技犯罪手段，這就給犯罪行為的預(yù)先防范和事后偵查造成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的犯罪預(yù)防思維和方式已經(jīng)不能完全適合形勢發(fā)展需要。

（三）犯罪誘因更加多樣化。從近年來出現(xiàn)的危害公共安全犯罪的案例進(jìn)行分析，引發(fā)相關(guān)案件的誘因呈現(xiàn)出顯著的多樣化特點(diǎn)，家庭瑣事、鄰里糾紛、夫妻感情破裂、心理疾病等等都能夠成為犯罪誘因，這在以往都是無法想象的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，許多社會公民都不同程度地存在一定的心理問題，甚至?xí)莼癁樾睦砑膊　Ｒ恍┈嵤潞兔芗m紛又缺少相應(yīng)有效的調(diào)解機(jī)制，一部分公民的利益訴求得不到有效保障和滿足，他們就會產(chǎn)生報復(fù)社會的想法，進(jìn)而引發(fā)危害公共安全的犯罪行為。相比于傳統(tǒng)的犯罪誘因相對單一化的現(xiàn)象，現(xiàn)階段危害社會公共安全罪犯罪誘因的多元化問題值得認(rèn)真關(guān)注和反思。

三、嚴(yán)厲打擊危害公共安全罪的重要現(xiàn)實(shí)意義

筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段加強(qiáng)對危害公共安全犯罪行為的打擊力度，主要具有下列幾方面重要的現(xiàn)實(shí)意義：

（一）為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的環(huán)境和氛圍。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，這是與良好而穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境作為支持密不可分的。實(shí)踐充分證明，只有不斷鞏固和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和氛圍，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步才會具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正如前文所述，危害公共安全犯罪的社會危害性大，破壞力強(qiáng)，如果不能加以嚴(yán)厲打擊，那么勢必會嚴(yán)重動搖我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基，損傷發(fā)展的潛力，其危害性后果是難以估量的。

（二）有效保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。許多危害公共安全的犯罪行為都會引發(fā)侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重后果。我國長期秉承人民至上的發(fā)展理念，一切發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成就由人民共享。正因?yàn)槲：舶踩缸飮?yán)重?fù)p害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這就從根本上破壞和損害了國家的核心利益，必將受到法律的嚴(yán)懲。從這個意義上來說，嚴(yán)厲打擊危害公共安全犯罪是維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家核心利益的重要舉措。

（三）更加有效應(yīng)對國內(nèi)外各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)。近年來，隨著國際霸權(quán)主義勢力的不斷抬頭，國外一小撮敵視中國的政客不斷挑起糾紛和摩擦，意圖破壞中國發(fā)展規(guī)劃，拖慢中國發(fā)展速度。為了達(dá)到這個目的，他們不惜顛倒黑白，混淆視聽，采取種種手段封閉、排擠中國，試圖引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素。在這種情況下，我國公共安全面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)更多，破壞社會公共安全犯罪的犯罪后果將更加嚴(yán)重。從這個角度來說，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對危害公共安全犯罪行為的打擊力度，有效控制和降低引發(fā)公共安全事故的風(fēng)險，不給國內(nèi)外反華勢力以任何的可乘之機(jī)。

（四）有效維護(hù)社會主義法治公平正義原則。公平正義原則是社會主義法治的最基本特征之一。作為一種犯罪等級高、社會危害性強(qiáng)的犯罪形式，危害公共安全犯罪必須要納入法律體系之中，強(qiáng)化懲處打擊力度，充分體現(xiàn)出法律的威懾力和約束力，盡量降低犯罪率，達(dá)到維護(hù)公平正義原則的目的。

四、如何有效防范打擊新形勢下的危害公共安全罪

筆者認(rèn)為，為了有效應(yīng)對新形勢下危害公共安全罪發(fā)展的新趨勢和新特點(diǎn)，有效維護(hù)社會主義法治公平正義原則，更好地維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共秩序，應(yīng)采取如下措施：

（一）進(jìn)一步完善危害公共安全罪的法律規(guī)定。要根據(jù)新形勢下危害公共安全罪的新趨勢和新特點(diǎn)，對現(xiàn)行法律規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)修訂，將一些新的犯罪形式和行為納入其中，并根據(jù)危害行為的后果設(shè)置對應(yīng)的量刑標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)法律修訂與司法實(shí)踐的有效銜接。

（二）審慎使用危害公共安全罪。雖然司法實(shí)踐中的一些行為客觀上已經(jīng)產(chǎn)生了危害公共安全的后果，但是由于危害公共安全罪屬于最嚴(yán)重的犯罪形式之一，因此在司法實(shí)踐中必須審慎使用，特別是對以危險方法危害公共安全的行為要從嚴(yán)把握，對于不符合危害公共安全罪犯罪構(gòu)成要件的行為，要采用傳染病防治法等相關(guān)法律加以懲處。

（三）切實(shí)樹立有效的防范思維。要樹立科學(xué)化的防范思維，根據(jù)新形勢下危害公共安全罪的新特點(diǎn)，堅(jiān)持防范為主的原則，更多地依靠群眾、引進(jìn)高科技技術(shù)，做好各類危害公共安全犯罪的精準(zhǔn)防控，盡量降低危害公共安全案件的發(fā)生率。