地方性院校法學(xué)專業(yè)“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”建構(gòu)研究*
——以廣西玉林師范學(xué)院卓越法律人才培養(yǎng)為視角

周偉萌 龐慶龍 李 莉

玉林師范學(xué)院政法學(xué)院，廣西 玉林 537000

2012年，廣西玉林師范學(xué)院正式啟動“法學(xué)卓越人才培養(yǎng)實驗班”，在教學(xué)過程中探索基于卓越法律人才培養(yǎng)的“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”，迄今為止，已依托“法卓人才培養(yǎng)實驗班”培養(yǎng)了四屆共120位學(xué)生。筆者作為分管教學(xué)的副院長，將全學(xué)程實踐教學(xué)內(nèi)容體系、全學(xué)程實踐教學(xué)管理體系、全學(xué)程實踐教學(xué)保障體系逐步貫穿與應(yīng)用于法學(xué)人才培養(yǎng)的整個過程，并逐步確立相應(yīng)的教學(xué)管理制度。

一、“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”的現(xiàn)實意義

我院法學(xué)專業(yè)堅持“立足當(dāng)?shù)兀芯慨?dāng)?shù)兀?wù)當(dāng)?shù)亍钡脑瓌t，把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題、熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)研究課題和主攻方向，將“彰顯地方特色，服務(wù)地方發(fā)展”的理念貫穿于人才培養(yǎng)的始終，努力培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的法律人才。

從現(xiàn)實上講，加強(qiáng)“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”的建設(shè)，對于探索類似于玉林師范學(xué)院的新建本科師范院校的法學(xué)人才培養(yǎng)模式具有很重要的現(xiàn)實意義，其能夠達(dá)到創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化法學(xué)課程體系，改革教學(xué)方法手段，提高法學(xué)人才教育質(zhì)量的效果。

二、“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”擬解決的關(guān)鍵問題

為了順利實現(xiàn)項目研究和教學(xué)改革目標(biāo)，本項目的研究擬解決如下幾個關(guān)鍵問題：

第一，構(gòu)建科學(xué)合理的“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”，將法學(xué)實踐教學(xué)的理念、內(nèi)容、方式方法等貫穿到本科教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，提高法學(xué)實踐教學(xué)設(shè)計的科學(xué)性和有效性。

第二，理順“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”的內(nèi)在關(guān)系。“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”由全學(xué)程實踐教學(xué)的內(nèi)容體系、全學(xué)程實踐教學(xué)的管理體系、全學(xué)程實踐教學(xué)的保障體系、全學(xué)程實踐教學(xué)的考核評價體系等四個一級部分組成，而每個一級部分又分別由若干二級內(nèi)容組成，它們共同構(gòu)成了較為全面的、貫穿全學(xué)程的實踐教學(xué)體系。因此，理順其內(nèi)在關(guān)系是構(gòu)建科學(xué)合理的“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”的重要前提。

第三，加強(qiáng)“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”實施的質(zhì)量監(jiān)控和教育教學(xué)效果的考核評價。通過對實踐教學(xué)體系過程監(jiān)測和效果評價，更好地發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，從而更好地修正實踐教學(xué)過程中的偏差。

三、“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”的具體措施

玉林師范學(xué)院政法學(xué)院在卓越法律人才培養(yǎng)和法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)方面進(jìn)行了很多有益的探索，積累了較為豐富的經(jīng)驗。包括建立實用能力強(qiáng)、特色鮮明的課程體系、依托地方資源構(gòu)建實踐教學(xué)體系、把學(xué)歷教育與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合、重視與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，積極服務(wù)于地方，主要體現(xiàn)在：

第一、培養(yǎng)方案的改革——增加實踐的比重

在培養(yǎng)計劃實施的每一環(huán)節(jié)，政法學(xué)院都積極探索將“實踐”融入其中的方式。在課程設(shè)計中，政法學(xué)院法卓實驗班課程體系經(jīng)過多年的建設(shè)和改革，逐步形成六大模塊的全新課程體系，即公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)主干課、專業(yè)任意選修課、跨學(xué)科選修課、職業(yè)品質(zhì)課程以及實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)；在保障方面，從經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備、師資選聘和管理與運(yùn)行制度等軟、硬件方面給予全方位支持；在教學(xué)方法方面，廣泛開展討論式教學(xué)、案例式教學(xué)、診所式教學(xué)、團(tuán)隊教學(xué)和大班授課小班輔導(dǎo)的形式；在考核評價上，從考核“學(xué)習(xí)成績”向評價“學(xué)習(xí)成效”轉(zhuǎn)變，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性；在教學(xué)質(zhì)量保障方面，不斷加強(qiáng)和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與信息反饋機(jī)制的建設(shè)。

在建設(shè)項目中，政法學(xué)院“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”以玉林市政府部門、司法機(jī)關(guān)及律所為依托單位，結(jié)合法律實務(wù)部門的實際需求開設(shè)提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和技能的實踐課程。五年內(nèi)邀請玉林市人大立法專家、司法機(jī)關(guān)實務(wù)專家以及律師共同建設(shè)地方立法與實務(wù)、檢察理論與實務(wù)、審判理論與實務(wù)、律師理論與實務(wù)等8門法學(xué)學(xué)科核心實驗課程，實現(xiàn)實驗課程開設(shè)的常態(tài)化、規(guī)范化與體系化。

此外，“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”在實驗教學(xué)中引入信息化工程，將借鑒使用法律實務(wù)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以應(yīng)用到實驗教學(xué)中，達(dá)到資源優(yōu)化共享；五年內(nèi)實現(xiàn)教授與實踐導(dǎo)師共同授課，共同參與畢業(yè)論文指導(dǎo)，一方面加強(qiáng)法學(xué)理論修養(yǎng)，另一方面還原法律實務(wù)部門的真實運(yùn)作過程。

第二、成熟的模擬法庭及相關(guān)課程設(shè)計

政法學(xué)院積極探索仿真式教學(xué)，把授課地點(diǎn)全程安排在模擬法庭中，每個月邀請當(dāng)?shù)胤ㄔ旱侥M法庭一次，先將案件材料吃透，然后學(xué)生分角色摸擬，對照真正的審判，最后總結(jié)歸納學(xué)習(xí)得失。其他課程設(shè)置以實際應(yīng)用為導(dǎo)向，以社會需求為目標(biāo)，注重理論性與實踐性的結(jié)合、民族性與地方性的結(jié)合、政法專業(yè)的融通，突出案例分析和實踐研究。

此外，政法學(xué)院“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”將為學(xué)生參加各類法律辯論賽提供更大的支持力度，積極整合校外資源，以本科生為主體組隊參加各種模擬法庭、模擬仲裁庭辯論的比賽，借此進(jìn)一步豐富學(xué)生對外交流的途徑，為學(xué)生展示和提升自己的學(xué)術(shù)涵養(yǎng)、專業(yè)技能提供更為廣闊的舞臺。

第三、注重教學(xué)實踐基地建設(shè)，強(qiáng)化實習(xí)實訓(xùn)

政法學(xué)院自2011年3月成立至今，已經(jīng)與玉林市五大國有銀行、玉林市發(fā)改委等在內(nèi)的60余家單位簽訂了教研合作協(xié)議。2012年12月，與玉林市司法局共建的“玉林市法律援助站”正式掛牌成立。2013年5月，與玉林市檢察院共建的“法學(xué)教學(xué)實踐基地”獲廣西教育廳批準(zhǔn)立項建設(shè)。這是全區(qū)首批二十四個大學(xué)生校外實踐教育基地中唯一的法學(xué)“區(qū)級教育實踐基地”，為實踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新獲取了更大的財政與資源支持。

在此基礎(chǔ)上，我院將與各合作單位共同建立長效的實習(xí)管理和保障機(jī)制，確保教學(xué)實習(xí)的質(zhì)量，如由實習(xí)基地為學(xué)生配備兼職導(dǎo)師，兼職導(dǎo)師負(fù)責(zé)在實踐過程中進(jìn)行一對一的指導(dǎo)和對學(xué)生實習(xí)的效果進(jìn)行考核評價，并向?qū)W院反饋實習(xí)的情況，由我院對實習(xí)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對在實習(xí)過程中表現(xiàn)杰出的學(xué)生將推薦到相關(guān)單位工作，進(jìn)一步探索實習(xí)與就業(yè)的有效結(jié)合途徑。

第四、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”項目立項后，學(xué)院共引進(jìn)法學(xué)教授1名，法學(xué)副教授1名，法學(xué)博士5名，培養(yǎng)博士1名，引進(jìn)碩士1名。

在教學(xué)師資方面，實行“校內(nèi)導(dǎo)師+校外導(dǎo)師”的雙導(dǎo)師制，堅持“專兼結(jié)合，長短相輔”的原則，優(yōu)先聘請有實務(wù)工作經(jīng)歷的專、兼職教師進(jìn)行授課或指導(dǎo)學(xué)生。學(xué)院積極引導(dǎo)教師對實踐教學(xué)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行大膽嘗試。

1.本院的“雙師型”教師

加快“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，主要通過到實踐教學(xué)基地指導(dǎo)學(xué)生、到“雙師型”教師隊伍培訓(xùn)鍛煉基地學(xué)習(xí)、到人民法院和人民檢察院擔(dān)任人民監(jiān)督員和人民陪審員、指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行診所式教學(xué)和模擬法庭教學(xué)等活動，豐富教師的法律職業(yè)經(jīng)驗。鼓勵青年教師外出掛職鍛煉，聯(lián)合設(shè)立掛職或頂崗工作崗位。

2.來自基地的實踐導(dǎo)師/客座教授/兼職教授

學(xué)院對于實踐導(dǎo)師與兼職教授有著較為嚴(yán)格的考核評價制度，其中，實踐導(dǎo)師職責(zé)：1.每季度約見或以其他方式聯(lián)系學(xué)生一次，了解學(xué)生學(xué)習(xí)、思想及生活上的情況；2.每學(xué)年到校做學(xué)術(shù)講座一次；3.帶所指導(dǎo)的學(xué)生到所在單位參觀一次；4.為所指導(dǎo)的學(xué)生提供司法實踐的機(jī)會；5.為所指導(dǎo)的學(xué)生提供實習(xí)或就業(yè)機(jī)會。兼職教授的職責(zé)是每學(xué)期至少做一個專題講座，每學(xué)期提供十個來自于法律實務(wù)界的真實案例。

第五，重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極服務(wù)地方

政法學(xué)院“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”教學(xué)團(tuán)隊重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，立足桂東南，積極籌建立法基地、維權(quán)援助中心等平臺，帶領(lǐng)與引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用。

1.積極參與地方立法

“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”教學(xué)團(tuán)隊積極依托玉林市人大常委會立法基地、貴港市人大常委會立法基地，聯(lián)合實踐部門繼續(xù)發(fā)展實踐性教育項目——地方立法服務(wù)。在培養(yǎng)方案中開設(shè)《立法學(xué)》課程，課程包括“課程講授”和“實踐演練”兩個部分，通過“在實踐中學(xué)習(xí)”和“公益服務(wù)中學(xué)習(xí)”兩大教學(xué)方法，引導(dǎo)法學(xué)專業(yè)學(xué)生走出校園參與立法調(diào)研、立法認(rèn)證、法律草案起草等多種形式的立法實踐活動。截至目前，我院教學(xué)團(tuán)隊帶領(lǐng)法卓班學(xué)生參與地方立法，已經(jīng)獨(dú)立承擔(dān)地方立法項目4項，參與地方立法規(guī)劃與立法論證10余次，為地方立法貢獻(xiàn)力量的同時，有效地提升了學(xué)生的創(chuàng)新性實踐技能以及團(tuán)隊合作能力。

2.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心與法律援助站，服務(wù)地方

“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”教學(xué)團(tuán)隊聯(lián)合依托單位，通過項目制的形式鼓勵法學(xué)本科生參與法律維權(quán)服務(wù)。學(xué)院與玉林市司法局合作成立玉林師范學(xué)院法律援助站，由李軍副教授擔(dān)任站長，提供各種法律咨詢與法律服務(wù)，并開通法律服務(wù)微信公眾號“惠民法律工作室”。另外，與玉林市科技局合作成立廣西（玉林）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，努力幫助玉林各企業(yè)與個人解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。

3.積極開展專利法與專利申報工作

“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”教學(xué)團(tuán)隊依托企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，將知識產(chǎn)權(quán)法課程與實務(wù)相結(jié)合，積極帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)專利申報，在指導(dǎo)老師幫助下積極申報專利10余件，獲得專利授權(quán)（實用新型）2項。

第六、實踐課效果的質(zhì)量保障

我院將“以人為本、全員參與、過程控制、內(nèi)外結(jié)合、持續(xù)改進(jìn)”作為“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”的基本指導(dǎo)思想，注重加強(qiáng)全學(xué)程質(zhì)量監(jiān)控與信息反饋機(jī)制的建設(shè)。法學(xué)教研室堅持每月實踐課程的研討活動，聽取師生的意見和實踐教學(xué)督導(dǎo)反饋，根據(jù)存在的問題持續(xù)完善實踐課程的考核與評估。

四、“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”的培養(yǎng)成效

“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”培養(yǎng)模式下，玉林師范學(xué)院政法學(xué)院法卓實驗班就業(yè)情況較好，以法卓12班、13班為例，上述兩班的學(xué)生全員畢業(yè)且能在應(yīng)屆畢業(yè)季期間一次性全部就業(yè)，就業(yè)的主要去向是司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及法律服務(wù)行業(yè)，就業(yè)率100%，就業(yè)專業(yè)對口率88.7%，獲得職業(yè)資格證書率為30%。

“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”培養(yǎng)堅持以服務(wù)學(xué)生為宗旨，通過創(chuàng)造各種條件，鼓勵學(xué)生積極參加學(xué)科競賽活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，學(xué)生綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)得到有效提升。

（一）學(xué)科競賽情況

2016-2018年間，共有19人獲得區(qū)級以上學(xué)科競賽獎勵，其中法學(xué)15級的姜文文參加2017年廣西高校第二屆“八桂辯論賽”獲得優(yōu)秀辯手；2016年參加第二屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”演講比賽獲高校組三等獎。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動

2016-2018年，共有35名同學(xué)參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，其中獲得大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目立項的共有10項，國家級1項，區(qū)級8項，校級1項。此外，同學(xué)們還積極參與“大學(xué)生挑戰(zhàn)杯”、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，其中法學(xué)14級何畔主持的《“惠民”網(wǎng)絡(luò)法務(wù)工作室》、法學(xué)15級林明媚主持的《共享法務(wù)——面向廣西中小型企業(yè)》項目分別獲得第四屆“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”校級選拔賽二等獎、第三屆“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”校級選拔賽三等獎。

（三）科研情況

為加強(qiáng)學(xué)生實踐能力，提高學(xué)生學(xué)術(shù)能力，政法學(xué)院教師積極指導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)術(shù)研究。在法學(xué)專業(yè)老師的帶領(lǐng)下，近三年來，有十多名同學(xué)參與教師科研項目研究和發(fā)表學(xué)術(shù)論文。其中法學(xué)16級的廖明、蘇俐婷、蘇冬梅在侯志君博士、葉修文博士指導(dǎo)下撰寫的研究論文《我國制片者第三責(zé)任險制度研究》，被北京市影視娛樂法學(xué)會2018年會暨第三屆中國娛樂法高端論壇論文集收錄其中。法學(xué)15級的王敏全，曾在共產(chǎn)黨員網(wǎng)、防城港日報、中華詩詞網(wǎng)、玉林電視網(wǎng)等各級網(wǎng)站刊物發(fā)表文章，其提交論文《加強(qiáng)玉林縣鄉(xiāng)人大工作的思考——以玉林市F區(qū)為例》榮獲2018年玉林市人大理論和實踐研討會三等獎。

（四）專利情況

2016-2020年間，學(xué)生完成專利申請10余項，獲得專利授權(quán)（實用新型）2項。

（五）公務(wù)員錄用情況

公務(wù)員錄用率較高，錄用人數(shù)較多，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與就業(yè)方向契合度高。截止畢業(yè)當(dāng)年的9月份，2016年進(jìn)入公務(wù)員面試13人，最終錄用11人。2017年進(jìn)入公務(wù)員面試13人，最終錄用8人。2018年進(jìn)入公務(wù)員面試的有15人，最終錄用12人。

五、總結(jié)

玉林師范學(xué)院政法學(xué)院積極探索“全學(xué)程實踐教學(xué)體系”培養(yǎng)模式，我們總結(jié)了前期的部分做法：

1.建立實用能力強(qiáng)、特色鮮明的課程體系，分析地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整與完善人才培養(yǎng)方案，突出體現(xiàn)服務(wù)地方的“應(yīng)用型”人才特點(diǎn)。

2.依托地方資源，構(gòu)建實踐教學(xué)體系，以教學(xué)質(zhì)量為核心，以社會需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)實訓(xùn)實習(xí)，鍛煉學(xué)生的專業(yè)實踐應(yīng)用能力，重視培養(yǎng)學(xué)生的法律思維與培訓(xùn)學(xué)生的法律職業(yè)技能。

3.把學(xué)歷教育與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合，建成理論與實踐相結(jié)合的“校內(nèi)導(dǎo)師+校外導(dǎo)師”的雙導(dǎo)師制教師隊伍，形成適應(yīng)卓越人才培養(yǎng)的教學(xué)質(zhì)量機(jī)制。

4.重視實踐課程，注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。以科研帶動教學(xué)，積極組織導(dǎo)師帶領(lǐng)學(xué)生參與科研項目與社會服務(wù)，強(qiáng)化實踐操作能力的培養(yǎng)。