菏澤市農村基礎教育研究

艾昕

摘要：農村基礎教育對于農村地區的發展非常重要。為了更好地掌握農村基礎教育現狀，文章結合具體地區實際情況，就農村基礎教育進行了分析。

關鍵詞：基礎教育;農村教育;教育觀念

據菏澤市人民政府統計公報顯示，黃河灘區內居住人口約14.7萬人，山東省委、省政府在充分調研論證的基礎上，做出了實施黃河灘區居民遷建的重大戰略決策，灘區遷建工程已經全面啟動。這項重大的民生工程使灘區的老百姓有了新盼頭，而灘區內適齡兒童的教育問題開始凸顯，加強灘區基礎教育更是精準扶貧的重點所在。

一、黃河灘區內基礎教育現狀

長興集鄉共有3所初級中學，在校學生約1800人，教職人員約390人;有10所小學，在校學生約5000人。焦園鄉共有3所初級中學，在校學生約1900人，教職人員約370人;有10所小學，在校學生3600余人。據統計，菏澤市教育扶貧灘區遷建學校已經建成或正在積極建設當中，包括焦園鄉8號村臺小學、焦園鄉中學以及長興集鄉6號村臺小學、8號村臺小學。

二、黃河灘區內基礎教育突出的問題

（一）家庭教育觀念落后

1.灘區內很多家庭中父母的學歷不高，對教育的意義理解不深入，有相當一部分家長希望自己的孩子將來能夠出人頭地，可是又不知道如何教導，打罵式教育普遍存在。

2.隔代教育問題。僅依靠農業耕地的微薄收入，之前常年受到洪水災害，迫于生計壓力，很多父母選擇去大城市打工。留守兒童一直都是社會各界廣泛關注的群體，尤其是灘區內留守兒童更是這一群體的弱勢一環。

（二）生源流失

農村生源流失問題，一直是農村基礎教育的一個重點問題，教育對象就是學生，如果生源不能保證，教育就無從談起。農村學校學生除因為家庭教育觀念落后導致輟學外，生源流失還有兩大原因：第一，家庭條件的限制，有些因病致貧的家庭，即使是學費全免也無法滿足上學日常必需開支;第二，學生轉學率高，許多有條件的家長都選擇在城市買房置業上公立重點學校或者送入教學條件更好的私立學校。

（三）師資力量薄弱

1.教師結構性缺編嚴重。結構性缺編是制約農村教育發展的一大難題，教師資源短缺一直是比較突出的問題，像音樂、美術、體育和信息技術等學科老師短缺且專業性不高;編制崗位數量跟不上實際教學需求，影響了學校正常的課程安排。

招聘教師的專業性和實際工作的崗位不相符，教學環節中，教師轉換科目教學和“身兼數職”的現象嚴重，還有聘請沒有教師資質者進行代課的現象，教學質量得不到保障。

2.師資配置較弱。灘區內教師隊伍整體學歷偏低，很多都不是正規師范院校或者教育學專業畢業的。2020年東明縣教體系統引進高層次人才公告中顯示，農村學校引進人才崗位數量為零。師資力量的薄弱必然會導致教育質量長期處于低水平，這也是生源流失的原因之一。

教師隊伍的年齡結構不合理，年富力強的青年教師所占比例偏低，不利于教育事業的可持續發展。

3.優秀教師流失。農村學校生活條件差，教師住房問題難以解決，待遇長期較低。教師招聘設置戶籍壁壘，外地教師生活困難多，歸屬感不強，難以融入學校，流失較快;年輕教師不滿足于職業現狀，埋首于學歷進階或者轉入其他系統，無法投入到教學工作中去。

（四）教育投入不足

1.教育資源配置不合理。多年來，菏澤市義務教育經費僅占全省的5%，但卻承擔著全省12%的教育任務，下發到農村義務教育階段的教育經費更是寥寥無幾，僅能維持正常運行，據2019年菏澤市教育局部門預算顯示，初中教育經費支出僅為119.63萬元。對比山東省標準化學校建設標準，灘區內學校校舍面積、圖書館、實驗室和機房等現代化教學設施還存在不足。

2.配套設備不完善。灘區內學校一般位于幾個村之間，農村學校“撤點并校”，將鄰近村落的學校進行合并，發展成中心學校。于是農村孩子“上學遠”“上學難”的問題就凸顯出來。村際之間的公共交通相對來說不是很便利，加上校車資源匱乏和頻發的校車事故，很多有條件的家長親自接送，但對于貧困家庭和留守兒童來說，上學成了巨大的難題。

三、黃河灘區內基礎教育的建議

（一）加強師資隊伍建設

1.落實好相關政策。國務院辦公廳在2015年印發《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，針對鄉村教師“下不去”“留不住”“教不好”等突出問題，《計劃》重點提出提高鄉村教師待遇、職稱評審向鄉村學校傾斜、拓展鄉村教師補充渠道、推動城市優秀教師向鄉村學校流動等舉措。各相關部門不要只喊口號，要積極貫徹實施，同時逐步進行學科建設，促進學生們德智體美勞全面發展。

2.加強教師培訓力度。首先，教師觀念的更新是培訓的前提，教育部門和學校要不定期組織教師研究教育現狀和現象，學習經典教學觀念，通過校際合作、城鄉結對、送課下鄉等多種方式，更要利用好網絡，共享城市優質師資，提升教師整體素質。其次，培訓要考慮實際需求，尤其是在農村要把先進的教育理念轉換為易于理解的通俗語言，合理選擇培訓內容，同時開展農村本土培訓。

（二）提高教育扶貧意識

1.關懷留守兒童。2016年國務院發布了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，這也是中國中央政府第一次發布關愛留守兒童的政策，保證他們享有義務教育的權利，要求健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系，建立農村留守兒童安全保護、預警機制與應急機制，加強對留守兒童的心理教育和正確引導;要建立和及時更新留守兒童檔案，不讓一個適齡兒童失去受教育的機會;可以建立兒童托管機制，推廣全日制寄宿學校。

2.提升家庭教育意識，有必要成立“家長學校”，建立與家長有效的溝通機制，廣泛宣傳，舉辦定期的家庭教育講座，對家長進行家庭教育知識的培訓，把家長希望子女成才的迫切愿望引導到正確的方向上來。幫助家長形成“理性的”“關愛的”“民主的”家庭教育方法，使家長重視對孩子的“思想素質”“心理素質”等非智力因素培養，促進家庭形成良好教育環境。

（三）加強學校各項建設

1.加大投入，推進城鄉基礎教育均衡發展。實踐中，要落實好相關政策，加快推進義務教育學校標準化建設，切實改善教學設施和教學環境，努力縮小城鄉之間硬件差距。政府及相關部門要給予灘區內中小學政策、資金和資源上的扶持，對各項教育經費的劃撥要設置專款專戶專用機制。與此同時，還要在農村學生營養改善計劃實施過程中，建立城鄉統一、重在農村的監督保障機制。

2.健全農村學校管理制度。學校要制定完善的管理制度，努力做到“凡常規，必有制”，保證各項工作的開展與落實，確定包括校長、教師和工作人員的工作范圍，明確教學計劃的制定與實施，明確學校總體的教學任務、目標和重點，學期結束后的教學工作總結。這些制度要向所有師生公開，學校要認真聽取學生、家長及教師的意見。

義務教育具有奠基性作用，被視為現代國民教育體系的基石。只有從起步階段打牢堅實基礎，才能確保我們的教育沿著正確道路前進。