淺析國有企業固定資產管理中存在的幾點問題及解決對策

孫嫻嫻

摘 要：固定資產是國有企業總資產的重要組成部分，其管理工作則成為保證國有企業良性發展的基礎。修訂后的新會計準則完善了關于會計方面的諸多問題，有效提高了國有企業的競爭力，然而國有企業固定資產管理中仍然存在若干問題，亟需改善。本文指出國有企業固定資產管理中存在的幾點問題并從管理者提高意識、設置專門的管理隊伍、采用信息化管理技術、落實責任制、加強審批管理、完善豐富清查手段等方面提供相應的解決對策，對固定資產管理具有一定的參考價值。

關鍵詞：國有企業;固定資產管理;解決對策

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）11（a）--02

隨著我國社會經濟飛速發展，固定資產占國有企業總資產的重要部分，其管理工作則成為保證國有企業良性發展的基礎。高效利用固定資產可以做到優化企業的資源，為企業的經營發展做好后備工作。反之，不合理的固定資產配置、處置將為企業帶來巨大的經濟損失。新會計準則完善了諸多問題，對企業固定資產管理特別是國有企業資產管理有更高的要求，本文依據新準則分析國有企業在固定資產管理中遇到的若干問題，提出解決辦法。

1 國有企業固定資產管理現有問題

為了提高國有企業固定資產的使用效率，加強國有企業內部管理，對固定資產的管理工作尤為重要。當前，國有企業固定資產管理中有以下常見問題。

1.1 管理意識缺乏

目前國有企業管理者依然將大部分精力投入市場創新拓展、追求目標利潤，而管理意識相對淡薄。這直接導致一些國有企業單單重視購置，卻輕視甚至無視管理工作的重要性，重視企業成本與效益，卻將固定資產管理置之腦后，實際上固定資產管理不當也會導致企業遭受損失。此外，還有對資產購置后的使用效率也未完善、跟進，造成大量資源浪費與流失。如盲目地開展生產，未成熟部署便進行調整，部門的采購操作不規范，資金使用安排不夠合理。按照最新會計準則規定：企業發生符合固定資產確認條件的大修理費用，可以計入固定資產成本;不符合則計入當期損益。而企業因缺乏管理意識，無法對購置后的設備使用符合資本化條件的大修費用進行確認，這將直接體現在財務中的資產盈利損失。

1.2 管理制度未完善，責任未落實

部分國有企業未設立清晰完善的固定資產管理制度，其管理責任也無良好落實，無法使用完善和詳細的責任追究制度來進行約束和監督，從而造成管理工作艱難、漏洞頻出。未落實管理責任制度，使管理人員形同虛設，執行力度不足，致使企業固定資產的使用與跟蹤未能得到有效保證。在失去完善管理制度的基礎保證后，固定資產管理中的具體問題體現在以下幾方面。

1.2.1 固定資產采購靈活性差，設備購置更新換代慢

部分國有企業中的審批部門或相應制度缺乏執行力度，靈活性差。因國有企業體制問題，對固定資產的采購時必須從即有的供應商名錄中選購，無法選購有創新力且質量好的新興企業，這導致部分企業在采購時失去自主權，造成資金浪費。另外，國有企業創新意識差、設備陳舊、更新換代慢，不利于提高企業的生產經營效益，且日常維修費用過高，降低了企業的利潤。

1.2.2 數據不及時，信息未同步

固定資產的購入與使用狀態未能按時、按標準進行盤點，致使部分國有企業空有優秀的財務技術軟件，然而依然有賬目報備不及時。固定資產報廢處置不規范、不及時，現階段，國有企業固定資產報廢處理需經過國資委審核批準，有些國有企業因處置程序繁瑣，將部分資產已失去其價值甚至達到報廢標準卻仍然掛賬未進行相應審批，資金調配不合理;賬外資產未及時入賬易出現失去有效監管，從而導致資金流失，使得國有企業資產出現損失。當前準則規定持有待售資產的處理方法、特殊行業存在棄置費用的固定資產在資產初始入賬成本確認時應該考慮等相關政策，然而部分國有企業仍采用原有記賬方法，未能及時更新。

1.2.3 賬面與實際不符

部分管理停留于財務賬目，常出現賬面與實際不符的問題。財務部門與生產部門缺乏溝通，以新建一套鍋爐設備為例，財務部門會將除塵脫硫等附屬設備計入鍋爐本體，如溝通不到位，財務入賬后進行期末盤點時，生產部門會將附屬設備作為盤盈資產上報。另外因國有企業的年度考核目標等問題，管理者從利潤層面考慮，不能及時對報廢的固定資產進行賬務處理，確認資產處置損失;對期末應計提減值準備的固定資產，未能如實計提減值，確認損失。

1.2.4 固定資產轉移、調撥手續不規范，閑置資產利用效率低

國有企業特別是國有集團企業，集團內資產的調撥流程繁瑣且不規范，沒有形成一套完整的體系，造成一定程度的浪費。如某子公司因環保等因素設備需要更新后，原有資產閑置，如果非同一地區的子公司對新設備無強制要求，原有設備可以使用，無需購置，可以申請調撥使用閑置資產;但在實際操作中部門及公司之間缺乏必要的溝通，對閑置資產再利用缺乏有效評估，造成有些設備能夠重復利用，卻進行了報廢處理，造成了浪費。

1.3 固定資產清查方式困難

清查固定資產的過程常常需要多個部門配合，包含多方工作。同樣，也有賬目繁雜、分類不明等原因，造成其中的管理與評估混亂、處理不到位等情況，都使得清查方式困難。少數國有企業管理者以權謀私，借重新購置的名義實現侵占國有資產的目的，從而投機取巧，通過虛增債務或虛減資產等方式，盡量降低所評估的資產價值。

2 改善對策與措施

針對上文所提及的國有企業固定資產管理中的問題，有以下解決方向可考慮改善。

2.1 提高重視程度

領導層應開始改變觀念，重視固定資產管理，并充分意識到有效管理對企業經營的促進作用，而不是一味追求購置配合經營。企業需要充分了解員工的正確管理觀，并投入相應的培養工作。督促所有工作人員應該積極配合固定資產的管理工作、規范流程，參與工作監督，投以足夠關注與重視。在企業的日常管理中，清楚反映所有資產的明細情況，做到公開透明。

2.2 完善管理制度，落實個人責任

2.2.1 設立專業管理人員與負責隊伍

一方面，為做到專人專用，建立專業管理負責的隊伍進行管理，將賬面與實際對應。并且為員工組織不定期的專業培訓學習，提高管理人員的素養與責任承擔意識。跟進專業人員的職業培訓，及時了解國家最新的相關規定與要求。其他部門員工基于了解的基礎能更有效地進行手續流程，使賬目更加規范、及時、準確。另一方面，由專業管理人士深化考核，加強力度，做好詳細地記錄。建立高素質的管理團隊，積極遵守最新準則，有利于固定資產管理工作在監督中有序進行。

2.2.2 加強采購審批管理

國有企業應注重設備的更新換代，在設備選購前制定合理的預算分析，對設備和資產配置進行必要的市場調研，并以此為基礎進行妥善的審批管理，與時俱進，開展線上的招投標競價。嚴格要求執行應有的招標采購標準，由企業管理部門、使用部門、財務部門、審批部門等涉及部門抽調人員組成專門小組進行核實檢查。所有過程進行實名責任制，并由集體進行決策表決。減少腐敗，加強固定資產采購環節管理的有效性。

2.2.3 采用信息化管理技術

為了更有效合理地進行資源配置，得到精確數據支持，企業對資產信息技術的投資建設是有意義的。采用較高水準的信息化技術軟件有利于國有企業固定資產管理，方便管理且簡化流程，保證其時效性、透明度以及有效性。實現財務信息軟件一體化，能以實物管理為基礎，輔助條碼設備，對固定資產賦予唯一身份條碼，實現固定資產整個生命周期從購入到報廢退出以及中間過程的輕松管理。多個模塊功能解決資產管理中賬、卡、物不符，資產不明設備不清，閑置浪費、虛增資產和資產流失等問題。實現資產采購、登記、調撥、維修、報廢等全程跟蹤記錄。

2.2.4 建立追究責任制度

為做到充分監督固定資產管理，要求企業建立健全的追究責任制度，落實到個人，以加強監督力度。建立健全的追責制度后，嚴格要求管理人員按照準則進行工作。嚴格把控從固定資產的確認、后續計量、處置是否符合新會計準則，企業不能為了追求經濟利潤目標而隨意變更資產折舊方法，忽視資產狀態不及時、計提資產減值準備等問題。若明確責任后依然出現瀆職、失職等行為應依法追究其責任，避免出現沆瀣一氣的情況。

2.3 改善清查方式

改善清查情況，首先應根據企業的具體情況設置特色卡片名錄，為固定資產的定義加限，做到有例可歸、有跡可循。附加不定期對實際固定資產進行復核查實。其次對全面清查設立規定，加強各部門的配合，財務部門和采購部門、生產部門對資產進行分類管理，后期管理各部門及時跟進，了解使用狀態制定合理處理、處置方案。為了有效提升固定資產清查的效果，在原有清查方式的基礎上應該增加互查的方式。由上一級的管理部門負責，從各企業抽取專業資產清查人員，以小組的形式對企業所提供的材料進行清查，進一步做到見物清點。此外，要求財務部門、設備管理部門及使用部門共同參與資產清查，精確了解資產拆分、打包資產等情況，對最后的資產清查結果再填表上報，保障企業固定資產管理的有效性與可靠性。

3 結語

固定資產作為國有企業未來發展的基石，對國有企業的日常管理有重要意義，需要得到更多的重視與關注。隨著我國國有企業改革以及企業會計準則的修訂，已有佷多問題得到充分解決。管理工作要求管理者提高意識，設置專門的管理隊伍，采用信息化管理技術，落實責任制，加強采購審批管理，完善豐富清查的方式和手段。

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