涪陵區增福鄉森林防火工作現狀及對策探究

黃毅

摘 要 當前，基層森林防火形勢非常嚴峻，森林防火成為森林資源管護工作的重中之重。基于此，介紹重慶市涪陵區增福鄉概況，闡述了增福鄉森林防火工作現狀，分析了森林防火工作中存在的問題，提出了提升林下防火成效的防控策略。

關鍵詞 森林防火;火源控制;重慶市涪陵區增福鄉

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.26.034

森林火災是非常嚴重的自然災害，對森林資源的豐富性、生態系統的平衡性、自然環境的承載力以及林區居民生命財產的安全性能夠產生巨大危害，嚴重影響著當地經濟社會的可持續發展。近年來，重慶市涪陵區增福鄉持續推進林業重點工程建設，森林覆蓋率達67.2%，形成了良好的生態格局。但森林覆蓋率的提升也給森林防火工作帶來了嚴峻考驗，需要增福鄉結合當前森林防火形勢進一步強化森林防火體系建設。

1 增福鄉概況

增福鄉位于重慶市涪陵區西南部，屬亞熱帶濕潤季風氣候，地貌以河谷、低山、丘陵、平壩為主，年降雨量為1 100～1 200 mm，年均氣溫17 ℃。該鄉面積81.89 km2，截至2018年底，共有人口19 357人，居民生產總值為52 669萬元。增福鄉地處川東盆地，屬于偏濕性常綠闊葉林亞帶，在長期受人類活動的影響下，原有的常綠闊葉林已遭受嚴重破壞。為此，近年來增福鄉不斷加大森林資源管理保護力度，形成了以亞熱帶針葉林為主的地帶性植被，并且森林植物資源十分豐富，主要樹種包括馬尾松、柏木等;灌木包括馬桑、杜鵑、火棘等;草本包括狗脊蕨、獨蕨箕等[1]。

2 增福鄉森林防火工作現狀

2.1 防火宣傳工作開展情況

增福鄉深入開展森林防火宣傳工作，取得了良好的宣傳效果。1）將節假日期間的防火宣傳作為重點，在假日前期通過召開村民代表大會、院壩會、戶主會等，向廣大農戶宣傳森林防火的重要性，使農戶掌握森林防火知識與技能[2]。2）制作警示標語、禁火令、公益廣告等，將其懸掛或張貼在公路沿線、山林路口。3）配備2臺宣傳車，36輛宣傳摩托車，對全路段實施全天候森林防火知識宣傳，并通過短信推送的方式，向農戶共發送2萬余條文明祭祀信息。

2.2 火源控制措施實施

增福鄉嚴格實施火源控制措施，以應對嚴峻的森林防火形勢。1）定期召開會議，要求緣林地農戶、林區墳主、轄區內的精神病患者監護人參加會議，對上述人員進行野外用火安全意識教育，嚴格控制違規野外用火行為。2）成立3個防火督查組，定期檢查鄉內9個村的森林消防水池儲水情況以及阻隔帶的維護情況;在森林防火期，增福鄉執行最為嚴格的“冒煙即罰”制度，并鼓勵村民舉報違規野外用火行為。3）共設置3個森林防火檢查站，主要負責檢查進入重點林區的行人和車輛，并開展森林防火宣傳工作;共設置7個重要路口關卡，分派20名巡山人員，禁止任何人帶火源進入林區。4）共有護林員23人，其中公益崗位14人，在森林防火工作中，明確了護林人員的責任，要求護林人員加強禁火期的巡查。

2.3 火災應急體系建設

增福鄉投入了充足的人力、物力、財力資源進行應急體系建設，火災應急體系日趨完善。1）全面開展森林火災隱患點排查工作，共排查出15個隱患點，針對隱患點制定了簡單可行的應急救援預案，定期組織開展應急救援演練[3]。2）設置森林防火應急通道，共包括延壽村大田方-鐵瓦寺、永紅村三合場口-老柴埡口、永紅村三合場口-一碗水3條應急通道，全長為24.3 km，寬為8 m，防火應急通道的阻隔類型為“道路+生物”。3）成立鄉村兩級應急救援隊伍，其中鄉級30人，配備2號工具、油鋸、風力滅火機、水泵等滅火工具。村級10人，配備工具、砍刀、油鋸等滅火工具。增福鄉積極推進應急隊伍專業化建設，參照消防專業隊伍配備標準，建設五專（兼）專業應急突擊隊伍。4）在森林火災隱患點執行

24 h帶班值班制度，保持實時通信，一旦發現疑似火點，快速通知綜合應急救援隊伍進行核查，及時向防火督查組反饋信息。

3 森林防火工作中存在的問題

3.1 森林自身抗火能力偏低

近年來，增福鄉森林覆蓋率逐年提升，林分以馬尾松、柏木為主，植被附屬物較多，林內枯枝落葉、雜草等可燃物也增多，腐殖質層逐年加厚，森林自身抗火能力下降。同時，增福鄉森林資源具備集中連片、與農耕地相鄰的特點，隨著當地農戶生活條件改善，農戶不再將木材作為燃料，使得林下植被長勢良好。在此情形下，一旦農事用火或祭祀用火不慎，便會引發森林火災，導致火勢快速蔓延，造成巨大的森林資源損失。

3.2 森林防火隊伍老齡化

受森林防火隊伍待遇福利較低的影響，增福鄉森林防火隊伍老齡化現象嚴重，干部職工多為50歲左右，年輕職工數量不足，森林防火隊伍的戰斗力不足。同時，增福鄉森林防火人員的素質不高，對防火知識和技能掌握有限，尚未建立起對防火人員的長效培訓機制。

3.3 防火裝備效用難以發揮

增福鄉雖然在鄉村兩級應急救援隊伍中配備了裝備物資，但撲火設備過于老舊，數量較少，質量不高，很難提高應急救援效率。一旦發生森林火險，風力滅火機、消防水泵等撲火設備很難發揮出應有的作用。如在地勢陡峭的火情區域，風力滅火機的滅火效用減半;在遠離水源的火情區域，消防水泵發揮不了作用。

3.4 防火基礎設施建設滯后

近年來，增福鄉在林區公路修建、防火應急通道修建上投入了大量資源，并取得了一定成績，但是與嚴峻的森林防火形勢相比，其仍然未能達到要求。同時，增福鄉受資金和技術的限制，森林防火管網建設與維護工作進展緩慢，不利于提高森林防火效率。

4 提升林下防火成效的防控策略

4.1 加強森林防火隊伍專業化建設

當前，增福鄉要整合森林資源管理隊伍，統籌規劃森林應急救援隊伍和護林員隊伍建設，打造一支穩定、高素質、綜合性的應急隊伍，使應急隊伍參與到巡山護林工作中，以增強鄉村護林力量。1）建立起森林防火專職機構，通過向社會公開招聘，吸引更多年富力強的優秀人才從事森林防火工作，有效解決當前森林防火隊伍老齡化嚴重的問題，優化調整森林防火隊伍結構。2）定期開展森林防火隊伍培訓，培訓內容包括林火理論知識、安全避險常識、撲火戰術戰法等，并經常性開展實戰演練，訓練森林防火人員的應急能力、實戰能力，以保證在發生森林火險時提高防火隊伍的撲救效率。3）森林防火隊伍要嚴陣以待，做好各項防火準備工作，落實好機具裝備、通信聯絡、后勤保障等事項，為火災撲救做好準備。森林防火隊伍要服從領導小組的組織調度，在火災撲救中將群眾生命財產放在第一位置，最大程度減少人員傷亡。

4.2 加快防火基礎設施建設

持續加大森林防火基礎設施建設力度，將基礎設施建設納入到政府規劃中，為森林防火工作提供有力保障。1）建設防火林帶和防火阻隔帶，有效阻隔森林火勢蔓延，降低森林火災造成的危害，為應急救援工作爭取更多的時間。2）繼續修建防火應急通道，合理規劃應急通道路徑，增加應急通道的公里數。3）林業主管部門要與交通部門協調配合，共同規劃和建設林區道路設施建設，以便于在發生森林火災時能夠讓滅火車輛和器材設備快速到達火災現場，有效遏制火情蔓延。

4.3 提高防火科學技術水平

積極爭取上級部門的財政支持，根據森林防火的實際需求購置高效的撲火器材設備，提高防火科學技術水平。同時，將被動應急救援轉變為主動監測預防，運用先進的科學技術提高森林防火的有效性。如可引入傳感器技術、定位技術、數據庫技術、網絡通信技術、視頻監控技術等先進的技術設備，對森林火情進行實時監測，一旦監測到火情便快速定位，為指揮應急救援工作提供決策依據，不斷提高增福鄉科學防撲火水平[4]。

4.4 加大野外火源管理力度

增福鄉林地具備點多、面廣、線長的特點，增加了森林防火的嚴峻性，所以必須嚴把野外火源管控關，從源頭處遏制森林火險的發生。1）在高火險天氣下，組織干部職工到各大路口嚴防死守，對進入林區重點部位的車輛和行人進行防火安全教育，不允許任何人帶火源進入林區。同時，在各時段開展針對性的野外火源管控宣傳。2）增福鄉林業部門和綜合執法部門要加大執法力度，全面調查各類涉火案件，追究相關人員的責任，做到查處一案、震懾一方，對全鄉人員起到警示作用。3）實施野外火源屬地管理，與各行政村、村民小組簽訂《農作物秸稈生物覆蓋還田防火工作目標責任書》，建立村民小組防火責任清單，保證每一戶都有人負責，自上而下形成完善的防火責任體系。在秸稈生物覆蓋還田中，可就地消化野外秸稈，有效杜絕焚燒秸稈的情況發生，從農業生產方面減少野外火源，實現對野外用火的嚴格管控。

5 結語

增福鄉要在林業發展中加大對森林防火工作的整體規劃，突出森林防火在森林資源管護中的重要地位，通過深入開展防火宣傳、強化火源控制、建設專業化防火隊伍以及加快防火基礎設施建設和技術裝備建設，不斷提高增福鄉森林防火成效，最大程度降低森林火災發生率，保障森林資源和林區群眾的生命財產安全。

參考文獻：

[1] 歐文新，李福強.怒江州森林防火現狀問題及對策[J].綠色科技，2020（7）：162-163.

[2] 何建良.曲靖市國有海寨林場森林防火現狀及對策建議[J].四川林勘設計，2019（4）：57-59，63.

[3] 趙峻生，金東新.林業資源保護和森林防火管理[J].現代農業研究，2018（3）：76-77.

[4] 劉建忠.林業資源保護和森林防火管理措施探討[J].現代園藝，2020，43（12）：217-218.

（責任編輯：趙中正）