淺談如何提升道路運(yùn)輸安全管理水平

梁大勇

摘 要：道路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸重要的組成部分，主要服務(wù)于百姓便捷出行和助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，抓好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)依然繁重。應(yīng)著力提升綜合服務(wù)保障能力，確保協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效助力道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：提升;道路運(yùn)輸安全;管理水平

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.314

交通事故死亡人數(shù)占非自然死亡的1/4左右，已成為世界最大公害。事故源于事故隱患，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。預(yù)防事故的重點(diǎn)在于消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。對于道路運(yùn)輸領(lǐng)域來說，提升道路運(yùn)輸安全管理水平，主要就是狠抓對人、車（物）和安全管理三要素的管理水平。

1 “人”的要素方面

有數(shù)據(jù)表明交通運(yùn)輸安全事故直接原因有85%以上是與從業(yè)人員安全應(yīng)急能力不足相關(guān)的，因此提升人的安全意識，提高人的安全素質(zhì)是安全管理的重中之重。企業(yè)可以通過以下幾方面開展工作。

1.1 狠抓主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員兩類人安全素質(zhì)提升

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須要首先提高自己對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線底線，努力學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，安全生產(chǎn)基本知識和安全生產(chǎn)技術(shù)等，按照規(guī)定參加交通運(yùn)輸主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，持證上崗。

1.2 狠抓一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處置技能提升

運(yùn)輸企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的主體，要按照安全培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)有關(guān)要求，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。以典型道路交通事故警示教育為抓手，深刻剖析事故成因，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三、警鐘長鳴。要對所有駕駛員進(jìn)行警示教育，組織開展應(yīng)對車輛前方突然出現(xiàn)突發(fā)情況、車輛爆胎、起火等問題的應(yīng)急演練、培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)急處置技能。

1.3 企業(yè)要為從業(yè)人員（駕駛員）創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

企業(yè)要盡可能為從業(yè)人員營造輕松愉悅的工作氛圍，安排其從事熟悉的工作，使從業(yè)人員具備健康、穩(wěn)定的心理，減少違法違規(guī)行為。

2 “車”的要素方面

企業(yè)要認(rèn)真履行車輛技術(shù)管理主體責(zé)任，按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》要求，建立健全車輛管理制度，加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)與檢驗(yàn)檢測。在長途客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，對已運(yùn)行的加快安全技術(shù)裝備改造升級。推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的“兩客一危”以及城市公共汽電車安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置為突破口，落實(shí)“旅游包車專項(xiàng)整治”和“危貨運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治”方案，制定一系列措施推進(jìn)該項(xiàng)工作。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

3 “管理”的要素方面

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。重點(diǎn)要做好以下幾方面。

3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立全員崗位安全責(zé)任制，實(shí)施“一崗雙責(zé)”， 所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，做到人人頭上有責(zé)任。也就是應(yīng)急管理部門要求的“五落實(shí)五到位”。

1）必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2）必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。

3）必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

4）必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

3.2 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)的法定責(zé)任，是安全生產(chǎn)的重要保障，也是企業(yè)保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。企業(yè)健全落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的過程就是貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)的具體實(shí)踐。

3.3 要建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系

1）傳統(tǒng)的安全管理就是發(fā)文件、開會議、開展專項(xiàng)整治，這種事后漏洞堵塞式管理、大檢查大整改運(yùn)動(dòng)式對于是否有效預(yù)防和較少事故，是否適合道路運(yùn)輸?shù)拈L治久安需要重新進(jìn)行審視。而構(gòu)建雙重預(yù)防控制體系就是目前預(yù)防和減少事故最有效的手段。它針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”問題，強(qiáng)調(diào)關(guān)口前移、從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。通俗來說就是構(gòu)建兩道防火墻：一是管風(fēng)險(xiǎn)，二是治隱患。

2）通過全面辨識評估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。

3）通過隱患治理，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施整改，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生。雙重預(yù)防控制體系建設(shè)不是階段性工作，是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的一種長效機(jī)制。企業(yè)可以聘請專家開展首次風(fēng)險(xiǎn)辨識，制定符合企業(yè)實(shí)際的簡單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等措施，確保每名員工能理解、會上手、有任務(wù)。

3.4 要狠抓重點(diǎn)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管

1）積極探索利用保險(xiǎn)等第三方專業(yè)力量參與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)對駕駛員和營運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立與監(jiān)控結(jié)果掛鉤的保險(xiǎn)費(fèi)率、傭金費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等多方積極性，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，用市場化的手段提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，參照公安機(jī)關(guān)交通管理部門對于機(jī)動(dòng)車計(jì)分管理模式，成立專職的第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控隊(duì)伍，對于營運(yùn)車輛超速等違法行為，進(jìn)行嚴(yán)格處罰，督促駕駛員切實(shí)消除違法行為。

道路交通安全是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的、任重道遠(yuǎn)的艱辛的工作。加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路通行安全條件，完善保障機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管，使安全第一的理念深入人心，從而進(jìn)一步提升道路交通安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]劉小明.夯實(shí)安全基礎(chǔ)全面提升道路運(yùn)輸安全管理水平[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界，2014（06）.

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