分析安全生產保障在醫院醫療服務中的做法和作用

吳堅　吳小夢

[摘要] 隨著社會經濟、政治民生的快速深入發展，安全問題已經成為社會生產運行主要前提之一，關乎到千家萬戶的生命財產安全。該文提出健全安全生產工作體系，明確安全責任分工，鞏固安全生產標準化，加大風險點事故數據統計分析，推進“雙體系建設”，完善安全生產制度，細化隱患整改臺賬，加強安全生產督查，加強安全管理培訓演練，提高安全監管效能，提升應急管理能力，落實掃黑除惡工作，構建“平安醫院”等做法，在醫院醫療服務過程中發揮了至關重要的作用，也使廣大醫務人員和患者得到了充分安全保障。

[關鍵詞] 安全生產;雙體系建設;隱患排查;平安醫院

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）08（c）-0097-03

Talking about the Practice and Function of Safe Production Guarantee in Hospital Medical Service

WU Jian1， WU Xiao-meng2

1.Work Safety Management Office of Qingdao Municipal Hospital， Qingdao， Shandong Province， 266011 China; 2.Talent Evaluation Section， Qingdao Health and Health Talent Comprehensive Service Center， Qingdao， Shandong Province， 266003 China

[Abstract] With the rapid and in-depth development of social economy， politics and peoples livelihood， safety issues have become one of the main prerequisites for social production and operation， which are related to the safety of lives and properties of thousands of households. This paper proposes a sound safety production work system， clarify the division of safety responsibilities，consolidate safety production standardization， increase statistical analysis of accident data at risk points， promote the "dual system construction"， improve the safety production system， refine hidden danger rectification accounts， and strengthen safety production supervision ， strengthen safety management training and drills， improve safety supervision efficiency， enhance emergency management capabilities， implement anti-crime and evil work， and build "safe hospitals". These practices have played a vital role in the process of hospital medical services and have also enabled the general medical service personnel and patients are fully secured.

[Key words] Safe production; Dual system construction; Hidden danger investigation; Safe hospital

為確保安全、穩定、和諧、有序的醫療服務環境，青島市市立醫院扎實做好安全生產工作，把安全生產保障放在首要位置，大力開展安全生產專項整治活動，鞏固安全生產標準化成果，推進風險管控和隱患排查“雙體系建設”，構建安全生產雙重預防機制[1]，在營造安全和諧的醫療服務環境中發揮堅實作用。醫院強化安全生產責任意識，有效預防和減少各類安全生產事故的發生，根據“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，每年簽署院科兩級安全生產責任書。及時上報主管部門相關安全生產信息和報表。安全生產管理部門協同各總支持續進行管轄區域的安全生產巡查，每天填寫安全生產隱患排查表，形成安全隱患排查臺賬，反饋給責任科室限期整改，由安全生產管理辦督促整改，安全生產專項檢查隨查隨改，所查問題基本上控制在檢查后一周內整改完畢，特殊情況具體按實際情況確定整改完成時間，通過多方努力，隱患問題基本得到解決，確保醫院安全生產形勢良好。

1? 健全安全生產工作體系，明確安全責任分工

按照山東省、青島市兩級安全生產工作部署和要求，醫院成立安全生產委員會、安全生產監督委員會，分別由總院長、黨委書記任負責人。設立信訪安監辦，各院區分別設立安全生產辦，專人負責安全生產工作。由第三方公司青島新紀元安全文化公司負責安全生產標準化指導工作。醫院各科室根據區域劃分由科主任、護士長任科室安全責任人，簽訂各個層級的安全生產責任書。為保障院區消防疏散通暢，建立了門診病房樓消防疏散構架圖，在門診病房每個科室房屋、工作間中注明醫生、護士、物業保潔人員的數量、位置，一旦火災事故發生時，消防部門能夠及時掌握建筑物內的人員疏散情況。同時全程督查施工建設的安全生產，對該院餐廳、急診紅區、連廊改造、DSA機房、產科門診、兒保改造、口腔種植中心改造工程進行現場安全監督和施工人員開工前安全培訓。見圖1。

2? 鞏固安全生產標準化，加大風險點事故數據統計分析，推進“雙體系建設”

做好風險評估和隱患排查雙體系工作。進行了全員動員和培訓，聘請第三方安全生產專家參與隱患排查與治理院區安全生產工作;全方位、全過程排查院區內可能導致事故發生的風險點，對排查出來的風險點進行分級統計分析，作為生產安全事故統計數據的應用與實踐[2]見表1。

針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制，實現醫院隱患自查自改自報常態化。在風險評估的基礎上，編制應急預案，并與當地政府及相關部門的有關應急預案相銜接。醫院對可能產生職業病危害的作業崗位，設置警示標識和警示說明，作業現場配備符合國家或行業標準的職業危害防護裝備，定期檢查更新，并監督從業人員正確佩戴和使用，切實保障職工安全健康權益。

3? 完善安全生產制度，細化隱患整改臺賬，加強安全生產督查

結合安全生產標準化、三甲醫院評審，制訂醫院安全生產年度工作計劃，重新修訂完善安全生產各項規章制度及工作職責，明確各級人員的工作職責及責任分工。設立特種設備臺賬、重點設備網格化清單、特種作業人員臺賬、?；放_賬等，做到特種設備按時年檢100%、持證上崗100%、設備正常運轉100%，?；妨汶[患、醫療垃圾零外流。僅2019年第一季度，排查安全隱患45項，經現場整改和督辦落實，已整改安全隱患34項，11項正在積極整改中，所有安全隱患全部建立臺賬，實行閉環銷號管理。

針對之前北京交大實驗室爆炸事件和前期齊魯兒童醫院火災事故，醫院加大對危險化學品應急能力的重視研究[3]，立即對科教大樓實驗室、病理科等區域進行?；钒踩珯z查，安全生產監督委員會召開安全生產工作專項會議，強調借鑒事故經驗，深刻吸取教訓，認清形勢，把?；钒踩鳛轭^等大事來抓。醫院定期召開院安全生產院務會議，由黨政一把手每季度組織召開集團安全生產專題會議，院區院長、后勤院長定期并隨時召開院區安全生產專題會議，研究部署安全生產對策。邀請青島新紀元安全文化公司、西奧電梯、青島聯泰物業等服務單位每年入院進行安全培訓十余場，多次配合市區兩級安監部門、主管部門安全檢查，每年開展安全生產專項督導檢查100余次，上級安監委來院監督巡查12次，集團各黨總支每天由總支書記牽頭對自己轄區進行巡查，每年累計參與各類巡查580多人次。所有安全隱患全部建立臺賬，實行閉環銷號管理，做到月月有培訓，日日有監管。

4? 加強安全管理培訓演練，提高安全監管效能，提升應急管理能力

為確保醫院安全應急處置能力，積極開展安全月、安全周安全排查活動。醫院每年定期開展消防、危化品、壓力容器、供配電安全教育及培訓演練。根據省市衛健委相關安全生產精神，按照醫院統一部署，各黨總支與安保科配合，迅速制定相關培訓和演練計劃，陸續開展消防、?；放嘤柡拖朗枭⒀菥殹？倓湛平M織下屬二級科室組織鍋爐房、換熱站、氧氣站等部門進行安全教育及應急演練，提高安全監管效能[4]。

①提高認識，落實安全生產措施。各科室把安全生產工作列入日常交接班內容，高度重視電氣使用、安全用電管理，加大用電隱患排查與對策[4]，建立安全生產長效機制，落實安全隱患排查治理工作。②加強培訓演練，壓實安全生產責任。認真落實消防安全培訓，培訓有時間、地點、內容、培訓人員、效果評估等，參加人員簽字，確保人人能熟練使用滅火器和逃生自救技能;各科室制定火災應急疏散預案，開展桌上推演，有條件的進行實戰演練。③注重加強施工單位管理，與施工單位簽訂入場安全生產協議及辦理施工動火證、有限空間作業證、臨時用電審批、登高作業審批等，對其進行安全生產培訓，規范安全施工，確保施工安全。

在上合峰會、國慶節、海軍節等重大保障期間，制定了院重大保障期間安全生產檢查計劃，采取自查和聯合檢查等多種方式，對院重點安全崗位、部位和區域，深入排查治理安全隱患，推動科室落實安全生產責任，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故的發生。各黨總支對所轄區域和科室進行天天安全生產巡查督查，主要巡查專題為消防和電器、安全用電、?；罚约霸簠^工程方面的安全督查，制定科室消防演練計劃、演練方案、腳本;安保部、總務科、基建辦、財務部、物資供應科、醫療器械科共同參與，根據應急模擬腳本，進行消防滅火疏散、電梯困人解救演練，進行演練點評指導，完成了所有科室的演練。同時對巡查出的隱患問題進行跟蹤督導，列入整改計劃，持續跟蹤，發現問題，立即整改，能整改的立即整改，暫時不具備整改條件的，采取嚴密的防范措措施，切實轉變工作作風努力提高安全監管效能[5]，確保醫院在醫療服務過程中安全有效正常運行。

5? 落實掃黑除惡工作，構建“平安醫院”

為確保掃黑除惡專項行動取得實效，醫院成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，黨委書記、總院長任組長。各科室主任、護士長均簽訂《掃黑除惡專項斗爭承諾書》，醫院自2018年9月初掃黑除惡專項斗爭開展以來，多次召開院黨委專題會議，認真傳達上級相關掃黑除惡工作要求，結合醫院工作實際，制定并印發通過了《青島市市立醫院掃黑除惡專項斗爭實施方案》。利用院周會、OA網絡對醫院掃黑除惡專項斗爭工作進行全員動員部署，充分調動和提高臨床一線、職能后勤科室員工參與掃黑除惡專項斗爭的主觀積極性。建立順暢的信息報送與溝通聯動機制，按要求梳理并定期上報《青島市衛健委掃黑險惡專項斗爭統計表》。建立健全臨床職能部門與后勤安保部門的聯動、安保部門與屬地派出所的聯動機制，發現問題苗頭或突發事件及時上報或介入處置。

[參考文獻]

[1]? 袁廣玉.構建安全生產雙重預防機制建設[J].中國安全生產，2019（2）：40-41.

[2]? 彭成，劉璐，耿瑞雄.我國生產安全事故統計數據的應用與實踐[J].中國安全生產，2017（8）：38-39.

[3]? 都松江，張德松，黃永新.涉危險化學品企業應急能力問題研究[J].中國安全生產，2019（2）：34-35.

[4]? 葛仕海，彭雪富.安全用電隱患排查與對策[J].中國安全生產，2017（12）：40-41.

[5]? 陳延輝.轉變工作作風 提高安全監管效能[J].中國安全生產，2019（1）：42-43.

（收稿日期：2020-05-25）

[作者簡介] 吳堅（1963-），男，本科，高級政工師，研究方向：衛生行業安全生產、醫療服務保障。

[通信作者] 吳小夢（1988-），女，本科，館員，研究方向：衛生事業、衛生檔案管理，E-mail：115424487@qq.com。