肇慶“銀齡安康行動”：政府統保全覆蓋 60周歲以上老年人都受益

葉劍如

“銀齡安康行動”是肇慶市委、市政府推出的一項以解決我市老年人意外傷害綜合保險為目的的民心工程和德政工程，也是肇慶市一項“政府顯關愛、子女盡孝心、社會獻愛心”的公益行為。“銀齡安康行動”自2014年開展以來，始終堅持“為老服務”的核心理念，與市各級政府搭建“政府顯關愛、企業獻愛心、子女盡孝心”三大公益平臺。自2018年起，市縣兩級政府共同出資為肇慶市戶籍60周歲（含）以上老年人投保意外傷害險，肇慶市戶籍60周歲（含）以上老年人無需再填寫任何表格、另行繳費和辦理任何手續，就能享受這項惠民政策。

隨著衛生健康系統、老齡工作辦公室和中國人壽合作不斷深化，“銀齡安康行動”已經成為備受關注的創新公益品牌，贏得了社會各界特別是廣大老年朋友的充分信賴和高度認可。2019年，全市共有72萬人次參與“銀齡安康行動”，較上年凈增4萬人次;全市承保規模為1389萬元，其中統保677萬元（由肇慶市財政出資為全市68萬名60歲以上戶籍老年人全部購買了意外傷害綜合保險），自付費712萬元（老年人自費參保）;統保覆蓋率達100%，自付費覆蓋率8%，較2018年同比增長33%;全市“銀齡安康行動”支付保險賠款641萬元，較2018年增加151萬元;全年累計理賠4142人次，較2018年增加1580人次，同比增長62%。

一、充分認識實施“銀齡安康行動”的重要意義

人口老齡化是社會發展的必然趨勢，也是各級黨委政府必須面對的重大社會問題。截至2019年底，我市60歲以上老年人口共72.7萬人，占全市戶籍總人口的16.2%，人口老齡化形勢日益嚴峻。近年來，市委、市政府高度重視老齡工作，把發展老齡事業列入全市經濟與社會發展的總體規劃，緊緊圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”工作目標，大力加強老齡事業基礎設施建設，貫徹落實老年人優待政策，不斷提高老年人生活質量，取得了較為顯著的工作成效。

2020年“銀齡安康行動”納入十件惠民實事，作為市衛生健康部門牽頭負責“改善醫療衛生服務”六項任務之一。各縣（市、區）衛生健康部門要充分認識推進“銀齡安康行動”的重要意義，在集中精力抓好疫情常態化防控工作的同時，要積極穩妥推進部門主要業務工作特別是惠民實事工作落實。

二、正確看待“銀齡安康行動”的工作成效與不足

“銀齡安康行動”自2014年起開始實施，至今已第七年。在各級黨委、政府的高度重視與支持下，“銀齡安康行動”穩步健康發展，服務范圍不斷擴大，服務質量不斷提升，廣大老年人得到了實實在在的實惠。一是服務范圍不斷擴大。2014年，“銀齡安康行動”服務的對象為全市80歲以上的戶籍老年人和60歲以上五保、低保老年人。到2018年，統保范圍擴大到60歲以上老年人，實現100%覆蓋。二是保障水平不斷提升。2015年，全市老年人參保覆蓋率為18.4%，2016年和2017年超50%，2018年實現政府統保100%全覆蓋。三是“銀齡安康行動”經常性工作機制得到建立。市衛生健康局、市老齡辦聯合中國人壽肇慶分公司建立了職責明確、分工合理、協商溝通、規范有序的工作聯動機制，把“銀齡安康行動”作為為老服務的創新品牌精心組織實施。各縣（市、區）按照“四個一”（每年聯合向黨委、政府做好一次溝通匯報，聯合召開一次縣級啟動會，聯合舉辦一次縣、鎮級培訓班，聯合召開一次年終總結會）要求，積極謀劃年度各項工作。

近年來，我市“銀齡安康行動”雖然取得了較好成效，但仍存在一些不足，一是部分縣（市、區）對該項民生工作認識不夠到位。二是“銀齡安康行動”宣傳工作力度不足，群眾知曉率、滿意度有待提升。三是經常性服務機制有待健全，服務質量有待提升。上述問題，必須在接下來的工作中加以研究解決，切實將該項惠民實事抓細、抓實、抓好，使廣大老年群眾真正得實惠。

三、扎實推進“銀齡安康行動”工作再上新臺階

前段時間，市衛生健康局與中國人壽股份有限公司肇慶分公司聯合印發了《關于進一步推進“銀齡安康行動”工作的通知》，對2020年“銀齡安康行動”提出了具體目標和要求，這是指導2020年“銀齡安康行動”綱領性文件，各地必須認真領會，切實加以貫徹落實。

（一）要明確目標任務

2020年，我市“銀齡安康行動”要在“優化服務、完善保障、提升質量”上下功夫，全面提升“銀齡安康行動”的知曉率、覆蓋率和滿意度。確保政府統保覆蓋率達100%，努力實現自付費覆蓋率達到25%的目標。

（二）要健全工作機制

各地衛健部門要加強與中國人壽各分支機構溝通協作，主動向當地黨委、政府匯報工作情況，爭取各級黨委、政府的重視與支持。各地衛健部門要把“銀齡安康行動”列為全年老齡重點工作計劃，堅持主要領導負總責，分管領導具體抓，縣、鄉鎮（街道）、村（社區）均應落實一名專職人員抓落實。中國人壽各分支機構要建立縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級“銀齡安康行動”專業服務隊伍，在優化服務、完善保障、提升質量上下功夫。

（三）要加強宣傳發動

各地要通過廣播、電視、報紙、網站、微信公眾號等各類新聞媒體廣泛宣傳“銀齡安康行動”有關政策，重點宣傳老年人疫情防控指南、“銀齡安康行動”惠民實事、保險方案、理賠流程等。倡導企事業單位、社會團體、慈善組織、愛心人士為老年人購買意外傷害保險自付費項目。各村（社區）要在公告欄設置“銀齡安康行動”宣傳專區進行服務及理賠宣傳。

（四）要優化服務管理

各地要建立完善“銀齡安康行動”駐村（社區）服務工作機制，各村（社區）均設立“銀齡安康行動”服務點，明確具體服務人員和聯系方式，中國人壽政保服務人員每月到村（社區）開展駐點服務2次以上。在切實做好疫情防控工作前提下，研究出臺服務指引，提倡上門服務、空中投保、線上理賠和在線咨詢，避免老年人群過度扎堆，暫不能舉行大型集中宣傳服務活動。

（五）要強化理賠服務

中國人壽各分支機構要樹立“老年人利益至上”的服務理念，積極做好理賠相關服務工作，建立健全“銀齡安康行動”標準工作模式和服務規范，完善理賠服務出險探望、理賠上門、綠色處理等工作，讓全社會和老年人充分感受“銀齡安康行動”帶來的實在好處。

“銀齡安康行動”持續穩定健康開展，對于構建老年人風險防控保障體系，發揮商業保險社會保障職能來應對人口老齡化，全面建設小康社會具有十分重要的意義。讓我們在市委、市政府的正確領導下，繼續保持高昂的精神狀態和飽滿的工作熱情，在全力抓好疫情防控工作同時，積極穩妥推進“銀齡安康行動”，確保今年既定目標如期實現。

（作者單位：廣東省肇慶市衛生健康局，原載《健康中國觀察》，文內有刪節。中國人壽廣東省分公司）