精準扶貧視野下返鄉農民工創業援助與農村脫貧路徑

廉志雄

【摘? 要】近年來，在大眾創業、萬眾創新的社會背景下，創業援助成為精準扶貧中的重要部分，也對農村脫貧發展形成促進作用。但是，返鄉農民工對精準扶貧視野下的農村脫貧造成不利影響，為了有效應對返鄉農民工所帶來的問題，應該在精準扶貧的視野下積極開展創業援助的活動，利用創業援助的方式提升返鄉農民工創新創業的成功率，尋找到更多農村脫貧路徑，為農村經濟發展夯實基礎。

【Abstract】In recent years， under the social background of mass entrepreneurship and innovation， entrepreneurship assistance has become an important part of targeted poverty alleviation， and also plays a promoting role in rural poverty alleviation development. However， returning rural migrant workers have a negative impact on rural poverty alleviation from the perspective of precision poverty alleviation. In order to effectively deal with the problems brought by returning rural migrant workers， we should actively carry out entrepreneurial assistance activities from the perspective of precision poverty alleviation， we should improve the success rate of innovation and entrepreneurship of returning migrant workers by means of entrepreneurial assistance， find more ways to get rid of poverty in rural areas， and lay a solid foundation for rural economic development.

【關鍵詞】精準扶貧;返鄉農民工;創業援助;農村脫貧路徑

【Keywords】targeted poverty alleviation; returning migrant workers; entrepreneurship assistance; rural poverty alleviation path

【中圖分類號】F323.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）10-0092-02

1 引言

精準扶貧視野下返鄉農民工創業援助與農村脫貧的過程中，應該強化政策扶持力度，完善基礎保障機制，做好教育培訓工作，增強返鄉農民工的創新創業能力，加快農村脫貧的速度，達到精準扶貧的工作目的。

2 精準扶貧視野下返鄉農民工創業援助與農村脫貧的困境分析

近年來，在精準扶貧的視野下，返鄉農民工的創業援助和農村脫貧還面臨著很多困境，不能確保創業援助的工作效果，難以加快農村脫貧的速度。第一，農民工在創業過程中缺乏充足的資金支持，融資渠道很少，金融機構提供信貸融資的機會和平臺也不足，不利于農民工的成功創業。第二，農民工本身專業素質較低，在返鄉創業的過程中尚未掌握專業知識和創業技能，不能按照自身的發展需求合理開展創業活動，導致創業的成功率有所減少。第三，農民工在創業的過程中缺乏良好的內部環境與外部環境，在沒有良好內外部環境的情況下，無法有效引導農民工對創業扶持政策、融資政策形成全面了解，并且農村的第二產業與第三產業的結構不良，不利于農民工參與到創業活動中。在此情況下，就應該結合返鄉農民工的創業問題和現狀，制定完善的創業援助工作方案與計劃，促使農村脫貧工作的良好開展，充分發揮精準扶貧措施的積極作用和優勢，保證各方面工作的全面化實施[1]。

3 精準扶貧視野下返鄉農民工創業援助和農村脫貧路徑

農村區域精準扶貧屬于長期性、健康性的工程，農民工返鄉創業屬于其中重要部分，返鄉創業援助還有農村脫貧之間具有相輔相成特點，在此情況下，為了探索出最佳的返鄉農民工創業援助和農村脫貧路徑，應該做好統籌規劃與布局管理的工作，探索最佳的發展路徑。具體的措施如下。

3.1 強化政策的扶持

為了在精準扶貧的視野下探尋到返鄉農民工創業援助與農村脫貧的最佳路徑，應該強化政策的扶持，在政策的支持下為農民工提供更多創業援助支持，加快農村脫貧的速度。首先，應該制定、出臺關于返鄉農民工創業與農村脫貧攻堅方面的支持政策，在出臺有關政策的過程中，為農民工提供創業的保障，利用政策降低創業成本，提升農民工在創業期間的經濟效益，給予一定的動力支持。其次，應該轉變政府的服務職能，全面落實各種優惠政策，形成良好的服務觀念意識，為農民工創業提供更多的服務還有引導，幫助解決創業過程中所遇到的問題還有難題。最后，應該創建關于創業方面的保障政策，遵循人本性的原則，健全服務基礎保障機制，促使農民工創業的良好發展與可持續進步[2]。

3.2 制定金融保障機制

目前在農民工返鄉創業的過程中，還存在融資問題，融資渠道很少，保障體系不完善，對創業的成功性會造成不利影響。在此情況下，各級政府應該出臺關于金融扶持的政策，全面改革創新農村金融保障機制，改善當前的金融扶持思路，帶領金融機構為農民工提供創業過程中的信貸支持，拓寬融資的渠道，為創業提供資金保障。在此期間，還應該全面落實農村區域的土地確權工作制度，在盤活農村資產的情況下，利用多元化資產質押的方法開展工作，通過此類方式在農村區域開展創業資金的信貸授信工作，這樣不僅能夠使得農民工在創業期間全面整合融資資源和渠道，還能使得增加社會資源的參與量，打造出新的創業格局，滿足農民工返鄉創業的資金基本需求。

3.3 強化創業教育培訓力度

精準扶貧的視野下，多數返鄉農民工在自主創業的過程中，還存在專業素質低、創業能力不足等問題，創業的成功率較低，不利于農村脫貧工作的良好實施。這就需要在扶貧的過程中，經常開展農民工創業知識和技能的教育培訓活動，利用合理的教育培訓方式引導農民工全面學習各種創業基本知識和技能，增強農民工的創業能力[3]。首先，在教育培訓期間，應該引導農民工全面解讀國家的創業扶持政策、扶貧攻堅政策等，使得農民工對全新的政策扶持內容形成全面了解，按照政策扶持的情況參與到返鄉創業活動中。其次，應該做好專業技術方面的教育培訓工作，引導返鄉農民工對項目市場的動態情況形成準確認知，在市場管理培訓的過程中，使得農民工在經濟全球化的環境中適應到市場的變化中，增強市場駕馭能力，形成良好的創業風險防范觀念意識，增強創業項目的競爭力和防控風險的能力。在此期間，政府部門還需為農民工營造良好的創業教育培訓平臺，在省市、縣、鄉鎮中設置培訓網絡體系，使得培訓工作可以向著常態化的方向發展[4]。

3.4 改善內部與外部的創業環境

為了可以改善返鄉農民的創業環境，應該按照農村的脫貧狀況，全面分析創業內部和外部環境，為農民工的成功創業、脫貧提供幫助。首先，在內外部環境的管理工作中，應該按照創業特點、農村脫貧需求等，創建完善的保障平臺，政府應該成立專業化的組織機構，負責開展協調組織工作，改善農民工創業的內外部環境。其次，應該積極利用政府平臺，為農民工創業提供相關的咨詢服務、援助解讀服務、信息公開化分享服務等。在形成后臺保障的情況下，嚴格落實項目審批援助工作、法律解釋援助工作等，真正意義上為返鄉農民工提供更多的創業援助與支持，促使創業工作向著良好的方向發展，從根本上實現農村脫貧的目的。

3.5 積極改善產業結構

精準扶貧的視野下，為了可以促使返鄉農民工成功創業，加快農村脫貧的速度，應該積極改善相關的產業結構，改變農村區域的農業生產模式，鼓勵農村第二產業和第三產業的良好發展，調整與升級現有的產業結構。在農民工返鄉創業的過程中，應該重點調整經濟結構，在產業化發展的過程中，政府部門應該進行科學指導，確保產業的良好升級發展，使得農村地區經濟能夠向著健康、長遠的方向進步。在具體的工作中，應該按照農民工的創業立項情況，給予第二產業與第三產業創業的扶持，形成規模化發展的模式，打造新的農村經濟發展格局，不斷調整產業經濟結構，提升創業的成功率。還需注意的是，在創業引導與農村脫貧扶持期間，應該遵循科學化的創業援助工作原則，使得農村的產業實現整體性飛躍[5]。

4 結語

綜上所述，目前我國在精準扶貧的視野下，返鄉農民工創業援助和農村脫貧發展還存在很多問題，不能確保相關的創業援助工作效果，對其長遠發展會產生很多不利影響。為了可以做好返鄉農民工的創業援助工作，應該制定完善的援助計劃與方案，遵循科學化的原則，改善產業結構，強化教育培訓力度，提升創業援助的工作效果，促使農村快速脫貧。

【參考文獻】

【1】劉名菊.精準扶貧視野下返鄉農民工創業援助與農村脫貧路徑研究[J].農業經濟，2018，14（3）：73-75.

【2】何建新.多管齊下促增收破解返鄉農民工“收入差”難題[J].四川黨的建設，2020，23（1）：38-78.

【3】段慧昱，張立新，苗薇薇.鄉村創業環境、風險感知與返鄉農民工創業意愿的調查研究[J].無錫商業職業技術學院學報，2019，19（2）：74-79.

【4】宜賓市南溪區人社局.南溪區：著力三個強化助推產業高質量發展[J].四川勞動保障，2019，16（5）：42-77.

【5】大連“六助”保障農民工權益[J].農家致富顧問，2018，4（13）：32-33.