“一帶一路”倡議下的知識產(chǎn)權交流與合作

張 倩

西北政法大學法律碩士學院，陜西 西安 710061

“一帶一路”倡議自提出到現(xiàn)在，沿線各國經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，其中知識產(chǎn)權交流與合作則是重中之重。知識產(chǎn)權對創(chuàng)新具有巨大的推動力，也導致其日益成為當今國際和科技競爭的制高點，同時也成為經(jīng)貿(mào)摩擦的焦點。

一、“一帶一路”倡議下的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀及合作情況

（一）我國知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我國對知識產(chǎn)權的保護也在不斷完善。首先表現(xiàn)在專利制度不斷發(fā)展，相關政策法規(guī)不斷完善；其次，政府及其相關部門也越來越重視知識產(chǎn)權保護工作；最后，知識產(chǎn)權方面也成果不斷，主要表現(xiàn)為申請專利的數(shù)量逐年提升，專利使用率不斷提高等。但是不足之處也非常明顯，例如：專利糾紛時的行政執(zhí)法水平不高，執(zhí)法人員的工作積極性飽受質疑；企業(yè)的相關意識不強、民眾缺乏基本認知等。

（二）沿線各國知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議涉及多個國家，各國的發(fā)展水平以及對知識產(chǎn)權的保護制度也千差萬別。這就要求各國在進行知識產(chǎn)權合作時，除了克服技術和語言上的差異，還必須關注彼此的法律及制度，做到求同存異。雖然沿線國家存在三個區(qū)域知識產(chǎn)權組織，但是由于各個知識產(chǎn)權組織都處于其特定的地域，因此保護范圍和保護程度也存在許多不同。

（三）沿線各國知識產(chǎn)權合作情況

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，沿線各國在知識產(chǎn)權合作上取得了極大成就，主要表現(xiàn)為以下幾點：

1.合作協(xié)議簽訂數(shù)量驚人；

2.有更多的沿線國家我國申請專利，數(shù)量迅猛增長；

3.中國在沿線國家專利申請數(shù)量逐年遞增；

二、“一帶一路”倡議實現(xiàn)過程中，開展知識產(chǎn)權交流與合作的必要性

知識產(chǎn)權交流及合作有利于“一帶一路”倡議的發(fā)展。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）促進經(jīng)濟全球化的發(fā)展

各國因為發(fā)展情況、語言、文化背景等的不同，在交流上存在一定的障礙。但是知識產(chǎn)權交流與合作有利于掃清這一障礙，因為技術雖然不會說話，但是同行卻可以看見學習。開展知識產(chǎn)權交流與合作，不僅有利于經(jīng)濟全球化，而且有利于各國實現(xiàn)互利、共贏。

（二）契合相關各方實際發(fā)展需要

知識產(chǎn)權的快速發(fā)展有利于提升一個國家的經(jīng)濟發(fā)展速度，對于國際地位的提高也起著重要的推動作用。但是知識產(chǎn)權尤其是專利糾紛成為國際貿(mào)易摩擦的主要來源，這樣不僅不利于彼此的發(fā)展，而且會阻礙技術進步。實踐經(jīng)驗表明：合作比對抗更為有利且長久，也比對抗的成本要低的多。

（三）共建“一帶一路”的保障

沿線國家在知識產(chǎn)權保護制度和自身發(fā)展上的差異，成為彼此合作時的一大阻礙。面對這種情況，必須加強合作，在合作的過程發(fā)現(xiàn)差異和不同，解決差異和不同，才能有效地避免因為差異引起的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端，為共建“一帶一路”提供保障①。

三、“一帶一路”倡議下，促進知識產(chǎn)權合作與交流的宏觀政策建議

（一）從法律制度和政策層面進一步完善，為知識產(chǎn)權交流與合作掃清障礙

1.國內(nèi)：完善相關法律和政策

（1）完善國內(nèi)立法和有關制度。我國現(xiàn)有知識產(chǎn)權法律體系存在一些問題。實體法方面，調(diào)整范圍和保護對象較窄，許多先進技術沒有包含，許多新興領域也并未涉及。程序法方面，缺乏較完善的知識產(chǎn)權程序法。

因此，我國在今后的知識產(chǎn)權立法實踐上，對于新出現(xiàn)的問題，可以先用規(guī)章和規(guī)范性文件進行調(diào)整。最后，根據(jù)實施情況決定是否制定相關行政法規(guī)和法律。同時，應當類比民訴、刑訴，來制定關于知識產(chǎn)權的程序法。

（2）完善相關政策，促進知識產(chǎn)權發(fā)展。在相關政策上應該從引進和輸出兩個方面完善。

通常大量引進外國知識產(chǎn)權如專利等的實體，大多以我國的企業(yè)為主，其中高科技產(chǎn)業(yè)引入較為普遍，因此，國家應該采用相關政策鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展：第一，給予資金補貼；第二，洽談時，對手方為外國政府或者是實力雄厚的大型企業(yè)，我國政府可以給予相關援助和支持；第三，在進口時，對于相關關稅，可以采取適當?shù)臏p免措施。

我國許多技術在世界都位列前茅，因此輸出在所難免。但是我國由于歷史原因，在出口時常常會遭到國外歧視，因此，為了促進我國知識產(chǎn)權出口，國家可以采取相關政策，為我國知識產(chǎn)權出口掃清障礙。

2.國際立法：完善雙邊、多邊協(xié)定

要做到以下幾點，首先，應該結合實際，從各國國情出發(fā)，針對不同發(fā)展階段的國家制定不同的保護規(guī)則；其次，要重點關注沿線國家在經(jīng)濟往來中所使用的相關規(guī)則，總結沖突點，發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權保護的難點，攻堅克難；要創(chuàng)新立法、包容立法、保持立法的先進性，尊重沿線國家文化的多元性，吸收、學習、傳播各國的優(yōu)秀文化，順應時代發(fā)展趨勢；最后，建立全方位多層次立體化的知識產(chǎn)權合作協(xié)同機制，連接知識產(chǎn)權各個環(huán)節(jié)，解決實踐中存在的問題②。

（二）提升國內(nèi)執(zhí)法和跨境執(zhí)法能力

1.國內(nèi)：提升行政執(zhí)法能力

當前，在知識產(chǎn)權管理工作中存在著多頭管理的現(xiàn)象，多部門間管理范圍不清晰且存在交叉，這就導致在實踐中產(chǎn)生“誰都有權管，誰也都管不好”；同時由于管理職能過于分散，導致這些管理部門的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平層次不齊。而且，管理部門處理案件往往是被侵權人的舉報，不能積極主動采取措施保護知識產(chǎn)權。

因此，應該將多個管理部門的執(zhí)法職能拿出來，建立一個綜合執(zhí)法部門。同時，對于新設的綜合執(zhí)法部門，應該對其職能進行具體細化，避免權力沖突和監(jiān)管空白。對于執(zhí)法人員，建立適當?shù)目荚u機制，提高積極性和為人民服務水平。

2.國外：加強跨境聯(lián)合執(zhí)法

國際化背景下的知識產(chǎn)權保護，需要以國際協(xié)定為基礎，以跨境執(zhí)法為手段，強化法律層面的保護。因此，我國應當與沿線國家一起構建專門的知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法部門，協(xié)調(diào)國內(nèi)以及國際范圍內(nèi)的跨境執(zhí)法工作，為其提供司法保護與協(xié)助。

四、“一帶一路”倡議下，推動知識產(chǎn)權合作和交流的微觀戰(zhàn)略分析

（一）提升全民知識產(chǎn)權保護意識

1.提升企業(yè)產(chǎn)權保護意識③

企業(yè)應當樹立產(chǎn)權保護意識。應注重知識產(chǎn)權保護的地域性，提前在國外進行申請注冊，而不應在進軍外國市場時才去注冊。過遲的國外注冊不僅造成后期維權成本過高，還因此無法進入部分國外市場。企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識要與時俱進，用全球性眼光進行戰(zhàn)略部署，對知識產(chǎn)權做系統(tǒng)性規(guī)劃，提升自身管理水平，緊跟時代步伐。

2.舉辦各種宣傳活動，提升民眾意識

政府及其相關部門應該積極舉辦各種活動，通過各種形式來普及知識產(chǎn)權基本知識，提升民眾知識產(chǎn)權意識，例如：可以定期舉辦相關專利競賽，提升公共參與度；在每年的專利周上，除邀請有關企業(yè)外，適當邀請專家，普及相關知識普及。

（二）注重人才的培養(yǎng)和信息交流

1.完善人才培養(yǎng)方案

人才是推動社會發(fā)展的根本力量，沿線國家知識產(chǎn)權合作和交流的加深，也需要各色各樣的人才支撐。首先要以才華、技術為選人用人標準；其次資金支持應當充分；再次要加強校企合作，加快不同國家之間、不同國家高校之間的人才交流；最后鼓勵優(yōu)秀人才到區(qū)域性或全球性組織中任職，積極為人民發(fā)聲。

2.合作搭建知識產(chǎn)權信息共享平臺

沿線各國應該通力合作，搭建信息共享平臺。在該平臺上，應該提供下列類型的信息：沿線國家的知識產(chǎn)權法律法規(guī)；目前沿線各國已經(jīng)申請在冊的專利、商標和正在公告期的專利商標；在不同國家專利、商標被侵權時的維權途徑。同時，還必須具有多種語言的選擇，滿足沿線各國不同語言背景但是又想學習不同知識產(chǎn)權的人群的需要。

五、結語

“一帶一路”倡議對于沿線各國來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。在當今變化莫測的世界局勢面前，合作比對抗更有利于自身發(fā)展。因此，各國應該加強知識產(chǎn)權交流與合作，讓知識產(chǎn)權成為助推自身發(fā)展的利器。

注釋：

①溫軍，張森，蔣仁愛.“一帶一路”倡議下知識產(chǎn)權與標準化國際合作的戰(zhàn)略思考[J].國際貿(mào)易，2019（7）：90-96.

②孟子煊.“一帶一路”合作下的知識產(chǎn)權保護研究[J].智庫時代，2019（6）：31-32.

③鄧文.“一帶一路”創(chuàng)新下我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究[J].中州大學學報，2019（5）：2-6.