論經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生及其價(jià)值所在

任若楠

黑龍江科技大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150001

法不是從來就有的，它是歷史發(fā)展到一定時(shí)期，在一定的社會(huì)條件和現(xiàn)象下，出于某種需要而產(chǎn)生的，經(jīng)濟(jì)法作為法的一個(gè)分支也不例外。那么，經(jīng)濟(jì)法在什么歷史時(shí)期下產(chǎn)生？因何產(chǎn)生？又為實(shí)現(xiàn)何種目的而存在？只有清楚了這些問題，才能更好地探討經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值。

一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景

（一）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的歷史時(shí)期

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的歷史時(shí)期，不同的學(xué)者有著不同的定論。一些學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于資本主義社會(huì)以后，政府開始干預(yù)經(jīng)濟(jì)時(shí)。而筆者認(rèn)為，東西方由于社會(huì)制度、文化、意識(shí)形態(tài)等的不同，經(jīng)濟(jì)法的歷史起點(diǎn)也各有不同，但無論是東方還是西方，在封建社會(huì)時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等的相關(guān)法律規(guī)范，只是尚未形成一個(gè)獨(dú)立完整的法律體系。

1.經(jīng)濟(jì)法在西方資本主義社會(huì)

西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)法經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1640年至20世紀(jì)初期的自由資本主義時(shí)期。第二個(gè)階段是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的壟斷資本主義社會(huì)。第三個(gè)階段是壟斷資本主義社會(huì)以后，國家開始干預(yù)經(jīng)濟(jì)。

（1）自由資本主義時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法。這一時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)奉行亞當(dāng)·斯密的自由主義理論，實(shí)行自由貿(mào)易和自由競爭的經(jīng)濟(jì)政策，這種理論下，人們認(rèn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)越少越好。所以，國家很大程度上不能對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)法也就失去了其存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

隨著自由放任政策導(dǎo)致資本主義社會(huì)發(fā)展愈發(fā)不均衡，即使國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為遭到否定，不少國家仍采取了相關(guān)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行規(guī)范，制定了不少體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律制度。如，1856年英國的《地產(chǎn)授分法》。

（2）壟斷資本主義后期的經(jīng)濟(jì)法。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，壟斷取代了市場自由，西方國家進(jìn)入了壟斷資本主義時(shí)期。壟斷意味著資本過度集中在壟斷團(tuán)體手中，大量的中小企業(yè)被壟斷團(tuán)體吞并，他們操縱市場，使自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞，消費(fèi)者利益受損。不少國家相繼采取宏觀調(diào)控等手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，制定了許多經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)法律制度，使具有現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生。例如，美國的反托拉斯法，德國的《煤炭經(jīng)濟(jì)法》、《鉀鹽經(jīng)濟(jì)法》。

2.中國的經(jīng)濟(jì)法

（1）第一階段：1949年以前。1840年前，中國古代，在自然經(jīng)濟(jì)背景下，重農(nóng)抑商，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格的控制，有時(shí)更是直接參與其中。“普天之下，莫非王土；率土之兵，莫非王臣”，體現(xiàn)了臣民對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的嚴(yán)格臣服，從出生至死亡都有嚴(yán)格的等級(jí)和法律規(guī)范。無論是服飾的布料和顏色、吃飯用的碗筷、出行用的交通工具，還是下葬時(shí)的葬禮和墳?zāi)沟囊?guī)格，都有嚴(yán)格的控制。在這種控制下，經(jīng)濟(jì)法缺少形成的條件。

（2）第二個(gè)階段：1949年至1978年。中國由自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，都由政府的計(jì)劃來定。例如，統(tǒng)一財(cái)政收支、統(tǒng)一糧票、“五反”斗爭等，都體現(xiàn)了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和干預(yù)。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也有其弊端，幾乎所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都依賴于指令性計(jì)劃，不能與市場相結(jié)合。

（3）第三個(gè)階段：1978年以來。中國經(jīng)濟(jì)法在該時(shí)期得到產(chǎn)生與發(fā)展。改革開放之初，中國開始實(shí)行計(jì)劃與市場相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制，重視以法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。但是，經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法相混合，其范圍不明確。直到1992年，陸續(xù)頒布《反不當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，我國進(jìn)入了真正意義上的經(jīng)濟(jì)法階段。然而，中國尚未形成一部體系完備的經(jīng)濟(jì)法典。

（二）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因——以西方經(jīng)濟(jì)法為例

1.經(jīng)濟(jì)因素

（1）資本主義私有制與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾突出。壟斷資本主義時(shí)期，生產(chǎn)社會(huì)化，使勞動(dòng)與資本都向社會(huì)化的方向轉(zhuǎn)變，不再單一化。各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體相互聯(lián)系，相互依存。然而，私有制對(duì)個(gè)體利益的追求必然與私有制相矛盾，為了緩和矛盾，資本主義國家也開始干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。這種經(jīng)濟(jì)生活既包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系，當(dāng)這些被國家以法律形式加以規(guī)范和約束的時(shí)候，就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法。

（2）市場壟斷取代了自由競爭。在市場的自發(fā)調(diào)節(jié)下，優(yōu)勝劣汰、適者生存的法則突出，大企業(yè)擠垮中小企業(yè)，操縱市場，破壞了自由競爭的市場秩序。許多國家出臺(tái)了許多政策和制定了相關(guān)的法律，如美國第一部反壟斷法《謝爾曼法》等，都在表明自由放任的理論存在缺陷和不足，政府有必要進(jìn)行宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生具備了條件。

2.社會(huì)因素

（1）個(gè)人本位的不充分性。經(jīng)濟(jì)法未產(chǎn)生以前，就散落于民商法，受民商法個(gè)人本位的影響，經(jīng)濟(jì)法也具有個(gè)人本位特點(diǎn)，這與當(dāng)時(shí)追求的社會(huì)化原則相矛盾。為了從社會(huì)整體的角度去解決問題，需要一個(gè)新的法律體系產(chǎn)生，這時(shí)，以社會(huì)本位的經(jīng)濟(jì)法就應(yīng)運(yùn)而生了。

（2）市場的弊端。市場本身存在弊端，需要政府的宏觀調(diào)控與市場自發(fā)調(diào)節(jié)相結(jié)合，共同保持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序、公平的進(jìn)行。市場的壟斷性、外部性、公共物品匱乏和收入分配有失公平，促使政府必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，而立法作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，由此推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展。

3.法律因素

由于市場失靈，所以政府要干預(yù)。但是，政府干預(yù)是否會(huì)失靈呢？若政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)以國家本位為出發(fā)點(diǎn)，這也不會(huì)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，站在社會(huì)公共利益角度成立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法律部門，并制定以社會(huì)本位角度出發(fā)的經(jīng)濟(jì)法律制度也是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的一個(gè)原因。

二、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值所在——社會(huì)本位

經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值依托其產(chǎn)生的特定歷史時(shí)期和特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境而存在，如果不是處于某種特定的歷史時(shí)期、出于某時(shí)期下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)法就沒有失去了其存在的意義，其價(jià)值也無從體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)時(shí)，無論是個(gè)人本位還是國家本位，都不再能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，亟需以社會(huì)為本位的思想。

（一）經(jīng)濟(jì)法中社會(huì)本位的概念

社會(huì)本位是指以維護(hù)社會(huì)公共利益為本位，它主張通過保護(hù)社會(huì)公眾的公共利益來維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定。這一思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法律中，就形成了經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位概念，即在調(diào)整經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系時(shí)，站在社會(huì)的角度上，以公共利益為立法標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)人和社會(huì)被滿足時(shí)，就顯現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值所在。

（二）經(jīng)濟(jì)法中社會(huì)本位與其他本位的區(qū)別

在社會(huì)本位之前，還存在國家本位和個(gè)人本位，三者的發(fā)展路徑是從國家本位到個(gè)人本位，最后再到社會(huì)本位。

國家本位以統(tǒng)治階級(jí)為中心，為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，因此，國家本位保護(hù)特定統(tǒng)治階級(jí)，個(gè)人本位則是以個(gè)人利益為保護(hù)對(duì)象，是將人的凌駕于國家利益和社會(huì)利益之上的。與二者不同社會(huì)本位保護(hù)公眾，會(huì)站在整個(gè)社會(huì)的高度去保護(hù)公眾的利益。

三者之間有著本質(zhì)區(qū)別，但都是社會(huì)發(fā)展下的產(chǎn)物，我國現(xiàn)行的法律制度多以社會(huì)本位為主，但有些部分也能體現(xiàn)出國家本位和個(gè)人本位的影子。

（三）經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位的價(jià)值體現(xiàn)

首先，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位價(jià)值體現(xiàn)在它維護(hù)的是社會(huì)整體利益。以社會(huì)為本位的經(jīng)濟(jì)法要求國家和個(gè)人在行使權(quán)力時(shí)，不可以站在自身的角度，不得損害社會(huì)的利益。而個(gè)人本位認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以個(gè)人為中心，主張個(gè)人利益凌駕于國家和社會(huì)的利益之上，同樣國家本位也忽視了公共利益，以統(tǒng)治階級(jí)利益為先。所以，以社會(huì)為本位的經(jīng)濟(jì)法，克服了個(gè)人本位和國家本位的不足，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)法，使其價(jià)值得以體現(xiàn)。

其次，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位價(jià)值，也可一定程度上調(diào)節(jié)市場自由和國家干預(yù)之間的沖突。市場自由（個(gè)人本位）下，易導(dǎo)致壟斷，而國家過分干預(yù)（國家本位），也會(huì)一定程度上抑制經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，因此，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位則可以平衡二者之間的沖突。

三、結(jié)語

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生具有其產(chǎn)生的必然性。無論是奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)還是社會(huì)主義社會(huì)，只要有國家的存在，國家就會(huì)以不同的形式去規(guī)范和約束著經(jīng)濟(jì)行為與活動(dòng)，立法自然而然就會(huì)產(chǎn)生。至于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生后，如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位價(jià)值去解決實(shí)際問題，需要結(jié)合各國的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)環(huán)境具體問題具體分析。