試論構建海洋命運共同體中的人民海軍

郜 添

內容提要：習主席提出的“構建海洋命運共同體”重要理念，為共護海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁榮提供了中國智慧和方案。在構建海洋命運共同體中，人民海軍踏上新起點、擔當新責任、肩負新任務、具備新能力。

習主席在集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長時，提出“構建海洋命運共同體”重要理念，為共護海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁榮提供了中國智慧和方案。

構建海洋命運共同體人民海軍踏上新起點

構建海洋命運共同體重要理念，站在人類命運、全球治理、時代發展、大國責任的高度，標定了新時代人民海軍走向世界的新起點，開啟了人民海軍履行使命的新征程。一是更加開放自信。從倡導構建人類命運共同體到構建海洋命運共同體，是習主席關注人類命運與共性質的延伸和升華，是洞察人類文明走向判斷的深刻變化，是推動海洋和平繁榮、可持續發展的嶄新議題。新時代人民海軍站在人類文明的新起點，應當提高戰略定位、洞悉文明發展規律，增強構建海洋命運共同體的歷史自覺和角色自覺，攜手各國海軍相互支持、交流合作，不沖突不對抗，做海洋和平的穩定器，以更加開放自信走向世界。二是更加務實多元。比歷史以往任何時候，海洋都更加體現出橋梁和紐帶作用，以海為屏、以鄰為壑、以武為霸已不符合歷史和時代的發展潮流。海洋命運共同體堅持共商共建共享原則，有利于促進海上互聯互通、互利共贏和各領域務實合作。新時代，人民海軍站在歷史演進的新起點，應具備時代縱深眼光，探究海上安全機理，協力守護海洋事業發展，增強構建海洋命運共同體的前瞻性和務實性，以更加務實多元走向世界。三是更加擔當有為。內含于人類命運共同體的海洋命運共同體，跳出歷史治理的舊思維，改變了歷史競爭的舊邏輯，致力全面參與聯合國框架內海洋治理機制和相關規則制定與實施，是國際權力觀、全球治理觀在海上的新體現。新時代人民海軍站在全球治理的新起點，應堅持維護海洋法治，秉持公平正義，倡導建立相關規則特別是安全機制建設，引領善意運用規則，增強構建海洋命運共同體的使命感和責任感，以更加擔當有為走向世界。四是更加堅定守信。構建海洋命運共同體以合作共贏為紐帶，旨在聯系更廣泛的國家致力營造平等互信、共建共享的安全格局，對于打破強權凌駕、霸權干涉，突破所謂“陣營對壘”“遏制圍堵”具有重要意義。新時代人民海軍站在大國責任的新起點，應秉持共同、綜合、合作和可持續的新安全觀，通過增強戰略互信，保持戰略清醒，積極構建更為廣泛的新型海上伙伴關系，合力維護海洋和平安寧，以更加堅定守信走向世界。

構建海洋命運共同體人民海軍擔當新責任

服務構建人類命運共同體，是新時代中國國防的世界意義。從這一點上理解，服務構建海洋命運共同體，是新時代人民海軍的責任使命。在堅定履行維護國家主權、安全和發展，有效塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭的核心責任之下，應明確更廣泛、更深遠、更經常、更具體的責任內涵。一是堅持履行攸關責任。隨著我“一帶一路”倡議被越來越多的國家接受，特別是“21世紀海上絲綢之路”在海上延伸，國家對能源海上進口的通道安全、海上進出口商貿安全、海外企業人員資產安全等愈加關注，海上重要戰略通道、海外支點港口、海外投資項目、海外自貿區等已成為利益攸關區。全球海域機動性，給予人民海軍保障國家海外利益獨特優勢。新時代人民海軍應繼續以護航護交等形式強化在利益攸關海域的存在，維護南海、紅海、波斯灣、印度洋等重要海上通道安全，加快完善海外保障基地建設，強化支點作用，維護我海外利益。二是堅定履行國際責任。海盜、海上恐怖主義、海上跨國犯罪等對全人類共同利益構成重大威脅；海上環境污染、海洋自然災害等對人類生產生活造成重大影響。新時代人民海軍要堅持在聯合國框架下，根據安理會決議和國際法，堅定開展反海盜護航、人道主義救援減災、醫療救護救助、水道海峽助航、打擊海上犯罪等行動，聯合各國海軍，共同應對海上安全威脅與挑戰，積極在國際事務和地區安全中發揮建設性作用。三是堅守履行法治責任。法治思維，已經成為國際社會海權思維的一個重要方面。應堅持“深化有效的、完善不足的、建立亟需的”機制建設思路，積極推動海上安全交流與合作框架，擴大我對海洋治理的法治貢獻。新時代人民海軍在構建海洋命運共同體框架下，要積極倡導善意執行國際規則，依據國際海洋法體系維護國家主權安全和海洋權益。長遠來看，要根據海上安全形勢和利益互動的安全需求，推動政策完善，填補規則空白，構建海洋新秩序，加強行動管控，避免誤解誤判，共同維護海洋和平發展大勢。

構建海洋命運共同體人民海軍肩負新任務

構建海洋命運共同體，人民海軍應深入貫徹習近平強軍思想和新時代軍事戰略方針，著眼全面建成世界一流海軍，按照近海防御、遠海防衛的戰略要求，在國家安全戰略下付出務實行動，努力增進海上戰略互信。一是深化友好性交流。定位于和平使者和協作伙伴，著眼鞏固強化海軍間友好關系，開展戰略對話、學術交流、技術援助等涉海事務交流，提升人民海軍在海洋事務上的影響力和話語權。在深化海軍高層互訪、艦艇訪問（艦艇長代表團訪問）、人員培訓等一般性活動基礎上，以“穩邊、固線、守要、拓域”為重點，著力加強與周邊海域國家海上力量的互動，開展海上“結伴行動”。著眼維護西南“海上絲綢之路”沿線安全，拓展印度洋海域國家海軍間友好和平路徑，加大對海外支點港口、海外保障基地所在國海上力量的軍援軍貿往來，探索位于南海、日本海等敏感海域的雙多邊海上交流，增進彼此間的信任和友誼。二是加強雙多邊合作。在尊重國際法規、遵守國際公約、善意執行規則上，成為雙邊多邊海上安全規則的堅定維護者、自覺執行者、有力推動者。定位于互信伙伴，加強雙邊多邊談判磋商，努力增信釋疑，深入和廣泛參與聯合國框架下海上合作行動，積極參與國際海上論壇（會議）框架下合作行動，借助西太海軍論壇、印度洋海軍論壇、“高爾”對話、東盟防長會等平臺機制，深化多層面聯合演練。堅持雙邊多邊協商開展合作行動，完善現有機制深化合作行動實效，以中越北部灣聯合巡航為成功范式，拓展合作行動面，促進海洋水文氣象等信息情報共享和公域資源共同開發。三是遂行多樣化任務。在加強中俄、中巴等以“和平”“友誼”“合作”冠名的基于傳統安全的聯演聯訓基礎上，與更多國家海軍廣泛開展應對非傳統安全威脅的聯合演練，積極維護地區安全和海上穩定；發揮人民海軍艦艇多樣化任務能力，幫助開展海上重要戰略通道的海道測量、疏浚助航、導航服務等項目；加強與海峽助航、海洋水文監測等基礎設施薄弱國家的聯建聯訓，提高應對船舶碰撞、自然災害和海洋污染的救災救助能力；以“和平方舟”醫院船、訓練艦、科研船等非戰斗艦艇為平臺，幫扶醫療、海上專業能力較弱國家開展醫療救援、海上救助等訓練和培訓指導，共同應對各種威脅挑戰，提供更多海上公共安全產品。

構建海洋命運共同體人民海軍具備新能力

隨著我國綜合實力的增強和國際權力天平的轉圜，基于能力的塑造成為人民海軍應當考慮的方向。要在保持戰略定力的同時，從基于威脅向基于威脅與基于能力相結合轉進。一是深入新領域的能力。構建海洋命運共同體，要求促進海上互聯互通和各領域務實合作，為人民海軍打開了更廣闊的作為空間。要著眼信息網絡電磁領域的控制權爭奪，加強基于信息網絡空間的聯合運用，推進人民海軍與人民軍隊其他軍兵種系統、平臺的相互兼容和數據鏈融合，使用大數據、云計算和區塊鏈提升互操作性；拓展空海新領域，依托衛星資源，掌握海洋環境大態勢，結合國家海洋局深海潛航器對海底礦產資源的勘探開發和大型破冰船的研發，從護漁護航到護礦，積極向深海、極地進軍。二是運用新技術的能力。科技是核心戰斗力。人民海軍是高技術軍種，應第一時間推動科技向海上戰斗力轉化。新時代，我國人工智能科技等研發能力發展很快，借力科技成果“井噴”良好形勢，實現人民海軍戰斗力建設“彎道超車”成為當務之急。應加大科技軍民協作和技術軍地嫁接，補齊科技短板，加快技術轉化和運用，在激光電磁等定向能、人工智能、無人機群和高超聲等領域奪取主動，使海上態勢感知更加敏銳，反應更加迅速，判斷更加準確，決策更加科學，遂行海上多樣化任務的能力更加適應。三是引領新秩序的能力。安全機制的建立，也是地區海上安全事務主導權的爭奪。要根據國際法規準則，堅持平等協商，完善危機溝通機制，加強區域安全合作，推動涉海分歧妥善解決；著眼區域海上利益糾紛，加大雙邊或中國—東盟框架下等多邊海上問題磋商，建立規避風險、管控危機、避免誤判的機制；高度關注深海、極地等新型海上安全領域，以及無人武器和智能平臺海上運用等方面的法規建設，及時填補法規缺口，為維護海上安全行動提供依據。隨著海上斗爭形勢發展，中美海空相遇安全行為準則、中日防務部門海空聯絡機制等面臨一些新情況新問題，需要加緊對話協商，予以完善。