法律視野下的大學生實習期間權益保障機制研究*

蔣曉琳

湖南工學院經濟與管理學院，湖南 衡陽 421001

我國在校大學生在校實習期間與相關實習工作單位的法律糾紛與利益沖突時有發生，大學生的人身合法權益易于遭受嚴重侵害的法律問題日益突出。為此，本文從當前大學生在校實習的權益保護現狀入手，分析造成在校大學生實習期合法權益安全受到侵害的主要內在原因，并提出維護在校大學生實習期自身個人合法權益的具體對策與建議，以期不斷增強大學生自我權益保護意識，維護其自身合法權益。

一、大學生實習期間法律權益保護現狀

（一）國家層面立法不足

2016年4月，教育部等部門聯合制定了《職業學校學生實習管理規定》，該規定只對中職學校和高職院校學生的實習組織、實習管理、實習考核、安全職責等方面進行了規范，但該規定僅僅只針對中等和高等職業院校，而不適用普通非職高校大學生的實習，在適應范圍上略顯不夠。從我國目前的立法層面上來看，尚沒有單獨保障普通高校實習大學生權益的立法，在《民法總則》、《勞動法》、《勞動合同法》等均只有對普通勞動者的權益有相關規定，沒有針對大學生這一特殊的群體。而實踐中大學生在實習中合法權益遭受侵害的事例屢有發生，須在國家層面加強保護大學生實習期間合法權益的立法。

（二）勞動合同或實習協議不完善

對于大學生在實習階段，是否應當與實習單位簽訂書面勞動合同這一點上，相關的法律沒有強制性規定，不像《勞動合同法》明確規定用人單位必須與勞動者簽訂局面勞動合同。所以很多用人單位選擇在實習階段都不與學生簽訂書面的勞動合同，目的是用人單位利用不簽書面的協議來規避自己的責任，這樣就致使大學生合法權益遭受侵害后，由于證據的缺失，導致權益得不到及時的救濟。

（三）勞動安全無保障，救濟途徑不明確

大學生在實習期間，都伴有一定風險，實習單位基本上沒有提供職業安全培訓，也沒有提供醫療服務設施，為實習生購買意外保險的更是少數。由于大學生是“實習生”的身份，導致用人單位無法給實習生購五險一金，在大學生實習期間如發生工傷、患病等情況時，合法權益都不能得充分的保障。

二、大學生實習期間勞動關系的法律論證

（一）大學生實習期間的“身份定位”

在實習工作過程中，實習生的工作身份不僅僅只是局限于在校學生，同時與其他實習工作單位必須具有同等勞動者的關系，實習生既要同時服從實習學校的組織管理又要同時服從其他實習工作單位的組織管理。明確畢業大學生在校實習期間的合法身份，才真正能夠有效率地保障在校實習生的切身合法權益。

（二）大學生與用人單位之間的法律關系

對于在校實習生與其工作單位之間是否具有法律意義上的勞動關系，學界仍然存在很多不同意的觀點，但普遍認為：在校實習學生與工作單位通過簽訂實習協議，因此具有一定的勞動關系。

三、大學生實習期間權益受到侵害的原因分析

（一）相關法律法規不完善

我國尚未完全建立統一起完善的普通大學生在校實習就業管理制度及社會保障機制，對在校實習生的合法身份證明性質根本沒有明確的法律規定，對其合法權利義務也沒有能夠作系統的明確闡述，法律不足夠健全也已成為直接導致在校實習生合法權益遭到受損和侵害重要的一個客觀原因。目前我國勞動法并未將相關實習生聘用規定納入到全體勞動者的聘用范圍內，實習生與其他實習工作單位的勞動關系不一定屬于我國勞動法的適用范圍。

（二）高校和政府有關部門監管缺失

在校大學生實習的過程中，學校及其政府部門應該依法應當承擔對一名在校大學生的實習進行監督檢查義務，為其依法維護自身合法權益提供保障。但是高校和政府有關部門對實習生的監督往往流于形式，導致大學生實習時合法權益受到侵害，如：不和實習生簽訂相應的實習協議或勞動合同，并且故意壓低勞動報酬。

（三）大學生權益自我保護意識不強

首先，法律意識淡薄，這是可能導致部分大學生在校實習期間合法權益安全受到重大侵害的重要組成原因。大多數高校學生對適用勞動法、勞動合同法等相關法律法規不太充分了解，未與用人單位簽訂正式實習協議或勞動合同。其次，我國大學生普遍缺乏維權法律意識，由于大學生在從事實習工作過程中長期處于社會弱勢群體地位，在自身權益遭到受損時對自己的實習工作單位和所在學校的法律過錯責任難以進行舉證，很難有效地通過運用各種法律武器予以維護自身的真實合法權益。

四、構建大學生實習期間權益保障和救濟機制

（一）確定相關法律適用范圍

鑒于我國《勞動法》并沒有將大學生群體排除在其適用范圍之外，只是沒有明確規定勞動法也適用大學生實習這一行為，因此可以通過完善司法解釋的方法來規范法律適用，規定大學生實習可以受到《勞動法》和《勞動合同法》的調整，維護大學生實習的合法身份，讓大學生在實習期間的合法權益得到充分保護。同時也可以在相關法律中規定，用人單位接受大學生實習時必須與大學生簽訂實習協議，否則用人單位將承擔相應的法律責任

（二）推行實習協議制度

用人單位與大學生應當簽訂實習協議，規定雙方具體權益，保障實習的有序進行。學生與單位之間簽訂實習協議是法律的要求，當他們之間出現糾紛時可以依照協議的規定高效解決問題。在制作實習協議方面，政府應制定統一的實習協議供各單位參考使用，學校也要參與其中做好監管審批，最好是學校、用人單位和實習學生的一個三方協議。相關政府職能部門也應當為在校大學生的實習創造良好的外部環境。

（三）實施大學生實習保險制度

教育部等多個國家有關五部委再次聯合正式發布通知下發了《職業學校學生實習管理規定》，其中第34條明確規定，推動各地盡快建立完善職業院校學生參加在校就業實習學生就業培訓強制保險基金管理制度，職業培訓機構學校和職業學生參加實習就業培訓工作單位每年至少應為在校就業實習應屆畢業生的學生進行終身就業投保一份職業學生實習培訓學生職業責任保險。實習前購買高校學生保險應當為基本實習高校學生自身保險購買基本保險實習學生職業安全責任險或基本實習學生人身意外事故傷害險等意外險。

（四）完善大學生實習權益的救濟途徑

為保障大學生在實習期間的各項權益，我國要完善立法和司法救濟制度。一是將大學生在實習期間發生的各種實習糾紛納入《勞動爭議調解仲裁法》，實習生有權依照三方實習協議向有關政府部門申訴投訴得到及時處理，或者向勞動爭議仲裁機構申請仲裁。二是建立調解制度。由第三方參與到大學實習生與用人單位及其他主體的糾紛中，發揮調解簡潔高效的特征，及時解決大學生實習期間遇到的普通侵權糾紛，為其排憂。三是訴訟方面適應簡易程序。訴訟費用的承擔、舉證責任等方面都向大學實習價生傾斜，減輕他們在訴訟維權時的經濟負擔與心理負擔。四是擴大社會保險的適應范圍。擴大“五險一金”覆蓋范圍，這樣大學生在實習期間如發生工傷等事故時能得很好的救助，不致因缺錢而面臨生命危險。

五、結束語

我國必須盡快建立一個保護大學生實習權益的相關法律法規，使大學生實習有法可依，保證大學生的正常實習與身心健康。我國高校和企業也應積極幫助高校大學生實習，維護大學生在實習期間的各項合法權益。同時，我國高校和企業應繼續為大學生就業實習或者就業創造一個良好的社會環境。