淺析新時期市場監管領域綜合執法改革下信息化體制建設

徐 慧

巢湖市市場監督管理局，安徽 巢湖 238000

高效精準的監管制度，是提升政府辦事效率的保障，也是實現社會主義強國路的重要途徑，能夠為我國的經濟、社會、文化、生態等領域改革提供重要的策略支持。在十九大中，我國國家主席習近平同志提出“為了適應新時代中國社會主義發展特色，我國要進一步深化體制改革，提高政府人員辦事效率。”，要在工作當中更加注重細節，合理分配人員，注重各機構之間的科學配合，合理的整合資源、利用資源，完善我國的政府體系。這要求從側面反映了我國政府機構未來的改組方向，也為新時期的政府管理人員提供了工作思路。市場監管作為保證我國市場經濟活躍發展的重要保證，也要在這一要求下進行積極的改革?，F階段我國部門基層工商、質檢、食藥監部門在進行“三合一”的整合，這符合習近平主席提出的政府體制改革思路，能夠改變過去機構雷同、人員分工不清、工作過程冗長緩慢的問題。筆者認為，僅僅做到這些還不夠，如何圍繞信息化建設來進行新型的市場監管，仍舊要進行探索和研究。

一、信息化體制改革將會出現的問題淺析

（一）各單位業務水平不同，平臺技術路線不同

我國現階段的工商和市場監管部門大多數采用集中式的信息化建設，以我國的湖南省為例，在數據構建方面，政府利用了工商專網和電子政務外網，在網絡上構建平然，實時共享政府數據，做到了數據集中，分層處理。在業務應用建設方面，政府對市場監管的信息積極公式，做到了公開透明、合理合法，讓人們和政府掌握相同的信息，有效的進行市場監管，信息大融合帶來的好處是政府的工作更加親民，也更加符合當下社會主義市場經濟的發展需求。

這種信息化監管體制的好處相當明顯，但是問題也是存在的。各地的單位業務水平存在明顯的差異，利用的平臺路線不同，有時候會造成信息閉塞，并且難以互通，一些地方的政府達不到對應的業務需求，導致信息化體制建設存在阻礙，不利于市場監管領域綜合執法改革下信息化體制的建設和發展。

（二）各單位的數據標準和管理規范不統一

按照我國十九大的報告指示精神，我國的政府機構各行政體制改革不單單是部門之間的合并，還需要人員之間的靈活調配、協同強化，目的是為了簡化辦事流程，提升政府人員的辦事效率。但是在實際的執行過程當中，不僅需要參與其中的人員進行寫作，部門之間的數據共享，協同調配過程同要重要。這給信息化體制建設帶來了變數，很多單位之間因為制度不統一，數據標準和管理制度之間的差異，導致在具體的協同調配過程中，缺乏配合，數據校驗、調用、清理、更新，都不能做到實時同步，難以達到信息化體制建設的要求。

二、綜合執法改革下的信息化體制建設

（一）立足體制改革的工作重點，統一規劃工作步驟

利用信息化體制建設來進行綜合執法的最終目的，是為了提升各個部門之間的聯動性，發揮部門資源整合的優勢，讓執法更加的立體準確，提升對市場監管的時效性。因此，相關部門應當對信息進行全面的梳理和整合，進行整理歸納，分層次進行管理，構建完整的信息搜索鏈條，信息的入庫以及搜索都要建立相關的額制度，并且在實際執行監管的過程中，不斷的發現問題、解決問題，逐步的優化信息化體制建設，讓各個部門之間能夠盡量縮短磨合期，快速的進入高效的工作狀態，提升崗位的職能。

（二）建立標準體系，促進信息化的整合和共享

在我國的市場監管體系發生變革，要建立信息化體制后，面臨著許多難題，信息技術部門有很多亟待解決的難題，比如各單位之間技術不統一，數據共享的時候存在時效的差異，同一問題多頭上報，以及運維難的問題，都沒有得到良好的解決。筆者認為，想要從根本上解決這一問題，需要制定統一的數據標準，制定了統一的數據標準，能夠提升各部門之間數據融合的效率，在機構工作進行合并后，能夠通過統一的數據標準，快速的整合數據資源，重新編排各部分工作人員，工作之間的調配和協作也能夠更加迅速。在這樣的體制下，基層工商和市場監管部門能夠快速的進行執法，有效的監管市場，借助現代化經濟體制快速的調配資源，全盤整合開發食藥監和質檢的業務信息系統，強化執法效率，降低執法預算成本，節省人力和資源，優化監管體制，促進我國的市場監控的發展進度。

（三）解決數據共享問題，引入國有數據資產管理理念

利用信息化體制建設來做市場監管，需要政府的技術人員加大資源整合力度，提高工商數據的主導地位。在市場監管的過程中，相關技術人員，應當把工商監管的數據利用大數據、云計算等手段，做成相對應的數據庫，進行集中處理，集中規劃，集體整合，對數據進行明確的分類，在數據的傳輸、交互、存儲、加工、利用方面，都要做統一的要求，并且要保證信息的安全，構建一套相對完善的數據資源共享框架，方便管理人員運作。從根本上解決信息化體制制度中漏洞可能帶來的問題，把一些數據不精準、不規范的問題徹底排除，比如食品生產經營許可事項，它是以工商登記數據為基礎，但是不能夠直接導入，相對比較獨立，利用信息化體制建設能夠消除這個問題，通過“三合一”的部門融合，把數據做云統籌，通過智能監管來履行監管職責，構建一條智能化、信息化、高效化的動態信息鏈，為管理層決策提供全面精準的信息，能夠有效的提升執法的效率。

同時，利用信息化體制建設，能夠讓工商數據管理向全生命后期數據資產管理的方向發展，基于數據資產化的理論，可以通過工商數據管理系統，把全國內市場上的數據資產進行整合、治理、管理、構架，做成一套全面的數據框架，實現信息變現的能力。這樣以來，不管經濟發生怎樣陡峭的變化，都能夠保證執法者看清經濟形勢，有效的分析和管控市場經濟，從而保障我國市場經濟的安全，不給投機者可乘之機，這樣就能夠讓信息化體制建設進一步提升可靠性，從數據挖掘分析中，產生模型，評估我國社會主義經濟發展特色，制定適配性更高的監管政策，逐步的完善現階段的市場監管標準。

（四）改造數據中心，優化平臺構架

參照我國的《國家電子政務指南》中推薦的技術框架基礎來看，我國企業企業信用公式一般以系統為基礎，匯聚其他部門的數據，為市場監管提供參照，運用云數據功能搭建平然，面向政府機關和人民公式信息。這一套信息化制度將是未來的發展發現，這需要政府首先做到信息體制改革，運作相關部門和管理人員，構建信息平臺，實現信息的實時流轉，從而支持各行業的運作，挖掘潛在的工商潛力，在做出決定前能夠衡量市場需求，提出具有更高適配性的決策。

（五）提升信用監管的工商主導地位

充分利用信息體制建設得來的市場監管平臺能夠有效的提升執法的可靠性，信息能夠及時的進行公示，并且增加信息的可靠性，及時的上報市場上的基層工商信息，能夠對企業的信用實時監控，形成全面的信用管理體系，擴大國家企業信用信息公示系統作為企業信息公示法定平臺的影響力，從而讓信息化體制的權威性得以上升，進一步給予企業警示，提高監管水平，提升監管的延展性

三、結束語

綜上所述，現階段我國的市場監管體制想要進行信息化體制的轉型和過渡，需要管理者思考變革的有效策略，從根本上解決轉型過程中可能存在的問題，解決隱患，加強力度，并且思考可行的實施方案，逐漸的擴大信息化體制監管的影響力，進而滿足當前的市場需求，進一步提升執法的有效性和可靠性。