個人信息授權中隱私權的憲法保護

尹思雨

信陽師范學院，河南 信陽 464000

一、新時期隱私權的憲法分析

（一）新時期隱私權的定義

在網絡日趨發達的新時期，隱私權的范圍隨之擴大。傳統隱私權的內容和概念不足以包含信息時代的新內容，隱私權的概念需要重新界定。通常認為，大數據時代下隱私權的概念應當是一項綜合性的權利，其內涵是開放性的。新時期，隱私權的客體的形式變得更為豐富，包括但不限于個人電子郵箱、電子聊天記錄、手機短信云盤存儲的相關信息等網絡上的虛擬空間、以及以數據形式儲存的個人相關資料等等。

（二）新時期憲法視野下的隱私權

新時期賦予了憲法意義上的隱私權以新內涵。其主要目的是通過憲法解釋來進一步保障個人在互聯網私人領域的自主權。除此之外，也為預防公權力利用國家治理的合法性和秩序維護的方式侵犯公民個人隱私權，提供了新的技術和手段。

在互聯網技術發展愈發迅速的時代背景之下，政府手中掌握的先進技術日益增多，相應的，公民個人隱私權遭受到的潛在危險也隨之提升。憲法視野下的隱私權成為新時期國家公權力和公民個人隱私權之間的一道防火墻。同時，隨著智能手機的興起和各類軟件的廣泛開發與使用，保護個人信息授權中的隱私權，防止個人在網絡空間被他人完全控制和統治，成為目前需要關注的重點。

二、個人信息授權中的侵權行為

（一）個人信息的收集

在公民首次打開使用或者登錄手機APP之前，總會彈出各種“服務協議”和“隱私政策條款”，要求允許收集、儲存、共享和使用注冊信息、設備信息、地理位置、相冊、攝像頭、語音、手機聯系人等私密信息，或是要求用戶綁定本人的手機號碼、微信、QQ、微博賬戶、郵箱等第三方社交賬號進行登錄。如若不同意，則無法使用該軟件。而一旦點擊“我同意”或者授權第三方登錄，就意味著你的個人信息已經被收集。

自網上支付成為公民消費的主要方式以來，每年年初或年末的“年賬單”被視為一種新型的年度總結方式。然而仔細查看相關信息，不難發現這些軟件在信息授權中使用很不起眼的字體來掩蓋收集個人信息的目的。在現實生活中，通過個人信息授權的方式來收集公民的個人信息已經屢見不鮮。顯而易見的是，過度收集公民個人信息已然侵犯了公民的隱私權。

（二）個人信息的濫用

個人信息授權可能會導致公民個人信息被過度收集和濫用，從而侵犯公民的隱私權。種種發生在身邊的事件，讓公民隱私權的屏障被沖擊得支離破碎。個人信息的濫用除直接損害公民的切身利益之外，還嚴重危害公民的財產和生命。

2019年8月底，某軟件的橫空出世，興起了一股“AI換臉”的浪潮。用戶只需要上傳一張照片，就能將自己的臉替換成當紅明星的臉，其人臉融合效果十分卓絕，幾乎可以以假亂真。熱潮過后隨之而來的是對是該軟件使用的必要授權的質疑。其用戶協議中表示，使用軟件時默認肖像權利人同意授予該軟件及其關聯公司全球范圍內完全免費、不可撤銷、永久、可轉授權和可再許可的權利。這意味著，用戶上傳到軟件里面的靜態及動態照片，除了永久免費使用和修改照片外，還可以授權給任何他們想授權的第三方，或者將其作為信息出售，同時，一經授權，不可撤銷。這場風波引起了公民對隱私權保護的熱議，對個人信息授權中的隱私權進行憲法保護是大勢所趨。

三、個人信息授權中隱私權憲法保護的完善

（一）隱私權的憲法保護的必要性

隱私權憲法保護的必要性可以從兩個方面來闡述。第一個方面是，民法隱私權的保護范圍較窄，將隱私權納入到了一般人格權的體系當中，有一定的局限性。隱私權的客體伴隨著時代的變遷開始擴張，其范圍在原本具有的人格權性質之外，還包含了財產權、物權的性質。就目前的民事立法來看，雖然在名義上明確規定了隱私權，但對其規定仍然散見于其他法律之中，導致保護力度也稍有欠缺。

第二個方面是，隱私權之所以應當被憲法保護，與其人格尊嚴屬性不可分割。法諺有云：“風能進，雨能進，國王不能進”，充分體現了隱私權與人格尊嚴的密不可分性。實現人的尊嚴是隱私權的價值所在，同時，隱私權也為實現人格尊嚴提供強有力的保障。

在大數據時代信息技術的沖擊下，隱私權逐漸變得更側重于“私”的范疇，新型的隱私權內容，譬如個人可以自由支配個人資訊資料的存儲和使用的資訊自決權開始出現。傳統隱私權的內容業已不能夠完全涵蓋大數據時代隱私權客體的新內容。而政府的公權力與互聯網技術的珠聯璧合使得公民無法“隱”，只能尋求于“私”。這就要求公民需要依靠憲法中關于隱私權的相關規定，來制約政府利用互聯網等相關技術手段對公民隱私權的不合理利用。

（二）隱私權憲法保護的完善途徑

1．落實憲法實施，建立違憲審查制度

我國現行憲法關于“隱私權”并未作專門規定。2004年第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權”列為現行憲法第三十三條第三款。然而，應該指出的是，人權和隱私權畢竟不是字面意義上的等同。因此，憲法的實施應通過憲法解釋的方式來實現，以促進隱私權憲法保護的實現。提供憲法解釋來落實憲法實施，有利于預防公權力利用個人信息授權，在具體實踐中過度收集公民個人信息，從而侵犯公民個人隱私權。

建立違憲審查機制，有助于憲法有效的保護個人信息授權中的隱私權。由于我國對涉及到個人信息授權方面的隱私權的相關部門法律體系尚未完全建立，法律法規的制定往往滯后于互聯網的發展速度，建立違憲審查制度不僅僅是一種加強和落實憲法實施的方式，而且也是對個人信息授權中隱私權的憲法保護進行完善的必然選擇。

2．完善相關法規，加強部門立法

從總體上看，我國關于隱私權的法律法規在民法領域內有一定的發展，但在規范國家公權力的行政法領域還尚未有所突破。個人信息授權中隱私權的相關法律、行政法規還存在一定缺陷，亟需國家通過合法的立法程序修改和完善相關法律法規，加強部門立法。2019年12月20日全國人大常委會法工委發布消息，明年將制定《個人信息保護法》；2019年12月30日，國家互聯網信息辦公室、工信部等4部門聯合印發《APP違法違規收集使用個人信息行為認定方法》，對“未公開收集使用規則”、“未明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍”、“未經用戶同意收集使用個人信息”、“違反必要原則，收集與其提供的服務無關的個人信息”、“未經同意向他人提供個人信息”、“未按法律規定提供刪除或更正個人信息功能”或“未公布投訴、舉報方式等信息”等方面的違法違規行為予以明確。

3．完善救濟途徑，嚴格網絡執法

完善個人信息授權中隱私權的救濟途徑，有利于全面保障公民個人隱私權。此外，應嚴格監控非法收集公民個人信息或強制授權個人信息的行為；遵守行政法原則，防止網絡執法過程中濫用公權力侵犯公民隱私權；建立相關互聯網、軟件監管平臺，提高國家網絡執法的公信力和效率；創建有效的網絡執法考核機制，嚴格網絡執法；開展隱私權憲法保護的相關法制教育，提高公民的法治思維和法治素養。

新時期，互聯網技術的普遍應用與發展是大勢所趨。公民在享受智能手機帶來的便利的同時，也不可避免的會遭受到信息泄露的風險。應當建立符合我國國情的隱私權憲法保護機制，制定個人信息保護法，對各類手機APP違法違規收集使用個人信息的行為進行處罰和規制，從而對公民個人信息授權中的隱私權進行合理有效地憲法保護。