思想政治教育視野下高校開展法治教育的思考與舉措

黃星元

西安外國語大學，陜西 西安 710000

大學時代是青年人培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要階段，也是高等院校進行思想政治教育的核心目標。法治教育是大學生思想政治教育的重要內(nèi)容之一，也是建設社會主義法治國家，實現(xiàn)全面依法治國的重要實踐。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要“堅持全面依法治國”“提高全民族法治素養(yǎng)”等治國理政的基本方略和重要舉措。這就給高校加強對大學生的思想政治教育特別是法治教育提出了更高要求。本文試從高校開展法治教育的現(xiàn)狀分析和問題剖析出發(fā)，對培養(yǎng)大學生法治精神提出合理、可行的建議。

一、形勢逼人：高校法治教育存在嚴重不足

高校法治教育是思想政治教育的重要組成部分，從全國高校特別是非法律院校的法治教育情況來看，存在很大的問題和不足，這些問題如果不能及時解決，將對高校法治教育、思想政治教育和大學生的人格培養(yǎng)產(chǎn)生不利的影響。具體來說，高校法治教育的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）教育形式單一

高校的法治教育主要圍繞一門選修課程展開，即《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》。從形式上來看，一是法治教育的內(nèi)容淺顯、篇幅不足，缺乏對法律制度的體系性、全面性介紹，更談不上對法治思維和法律信仰的培養(yǎng)。二是教育缺乏實踐性，只有單一的文字，缺乏多種形式、多種渠道的宣傳和引導。很多大學生對法律知識一知半解，又缺乏尋找專業(yè)人士咨詢的經(jīng)濟實力，遇到問題往往借助于網(wǎng)絡搜索或道聽途說，很容易產(chǎn)生思想的混亂或者上當受騙。現(xiàn)在很多在校大學生都陷入“校園貸”漩渦或者被“電信詐騙”，突出的表現(xiàn)出大學生法律知識的匱乏和法治思維的不足。

（二）教育內(nèi)容乏味

借助于課本的法治教育，本身就存在嚴肅刻板的“先天不足”。對非法律專業(yè)的學生來說，法律條文十分枯燥、法律教科書內(nèi)容呆板，本就不易學習和接受，加之非法律院校缺乏專業(yè)的教師隊伍，使本就相對不足的法治教育更加“雪上加霜”。學生學不進、學不懂、學不通，成為高校法治教育的一個重要問題。一個顯著的例證是，在對部分高校大學生法律意識進行問卷調(diào)查時，一個基礎的問題“我國的根本大法是什么”，得到的結(jié)論卻是五花八門，接近三成的學生不知道這個問題的答案，這從一個側(cè)面體現(xiàn)出大學生對法治教育的接受程度存在嚴重的不足。

（三）教育效果不足

教育形式的單一和教育內(nèi)容的乏味，直接導致高校法治教育缺乏實際效果，課程流于形式。學生不但沒有得到健全的法律知識，形成科學的法治思維，建立公正的法治信仰，反而可能產(chǎn)生法治虛無主義、法律意識淡漠、法治信仰缺失等問題。很多大學生大談“公平正義”，但對其最基本的概念、內(nèi)涵、指向等問題都搞不清楚，遇事也不能客觀認識和看待，這不但不利于法治精神的培養(yǎng)，還有可能違法而不自知，甚至走上犯罪的道路。

二、追根溯源：高校法治教育問題的成因

高校法治教育產(chǎn)生問題的原因有多種，包括內(nèi)部的重視不足，也受到社會外部因素的影響，與大學生自身的情況也有關系，這些問題有的是體制機制的問題，有的是社會環(huán)境的問題，還有的是人生教育的問題，需要認真加以分析。

（一）高校內(nèi)部教育的影響

一是高校普遍缺乏對大學生人文精神的培養(yǎng)。雖然中國的高等教育一直在改革發(fā)展，但教育培養(yǎng)人才的模式仍然沒有根本的變化。過早的對大學生進行專業(yè)教育，導致大學生人文素養(yǎng)不足，缺乏對法治及其相關的政治、歷史、文化知識的學習和理解，從而限制了大學生法治精神的培養(yǎng)和培育。

二是高校普遍缺乏足夠的教學資源投入。我國的高等教育以公辦教育為主，主要的資金來源是國家投入。受投入金額的限制，有限的資源必然被投入到各個專業(yè)、院系，對通識教育的投入當然不足，導致高校法治教育教材更新緩慢、師資力量不強、培養(yǎng)方式不夠豐富，特別是非法律院校的法治教育，陷入到一種“雞肋”境地，這對大學生法治教育的深入開展產(chǎn)生了不利影響。

三是高校普遍缺乏對法治教育的重視。大部分高校特別是非法律高校，對法治教育的認識相對不足，重視程度不夠，課程設置學時較少、參與授課的教師數(shù)量較少、課程講授的內(nèi)容較少，導致學生更加難以投入法治教育的學習之中。這已經(jīng)成為高校法治教育的重要薄弱環(huán)節(jié)。

（二）社會外部環(huán)境的影響

一是文化傳統(tǒng)影響法治教育的推進。中國傳統(tǒng)文化中有根深蒂固的“無訟”思想。這種價值取向至今仍然深刻影響著中國人的思維模式。“人治”思維的最大惡果就是會產(chǎn)生“關系學”“厚黑學”，這些思潮都在潛移默化影響著高校大學生，容易使他們產(chǎn)生扭曲的人生觀，容易被學校內(nèi)外的一些不良現(xiàn)象所迷惑，不能正確和客觀的看待社會發(fā)展的問題，對高校法治教育有很大的破壞力。

二是負面網(wǎng)絡信息影響法治教育的效果。隨著網(wǎng)絡時代的到來，微信、微博等網(wǎng)絡新媒體幾乎占領了大學生大部分的信息源。一些網(wǎng)絡信息真假難辨、斷章取義、良莠不齊，導致輿論亂象頻發(fā)，不但弱化了法治教育效果，而且使課堂法治教育效果流失，甚至顛覆了很多法治教育理念。有研究指出，中國網(wǎng)民絕大多數(shù)是在校學生，他們彼此容易受到影響，極易走向偏激極端，對高校法治教育產(chǎn)生了極為不利的影響。

三是一些消極社會現(xiàn)象影響法治教育的深入。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”美國著名法學家哈羅德· 伯爾曼曾的名言清晰地表達出法律信仰在法治國家中的核心地位。當前，一些社會“負能量”經(jīng)常充斥在媒體報道中，社會上的一些負面事件也頻頻發(fā)生，社會規(guī)則意識不強，容易對大學生的世界觀塑造產(chǎn)生不利影響，長此以往，不但會削弱法治教育的效果，也會對整個社會的法治信仰產(chǎn)生消極的影響。比如說，“扶不扶”“救不救”等事件，雖然是社會問題，但實際上也有很深的法律邏輯，如果不能掌握相應的法律知識，那么人云亦云之下，得出的結(jié)論就有可能背離法律的規(guī)范，這樣就使得司法的權(quán)威得不到承認，更談不上對法治的信仰了。

（三）學生自身情況的影響

一是家庭教育缺失。家庭是孩子的第一所學校。隨著社會轉(zhuǎn)型加速，單親子女、留守兒童普遍產(chǎn)生，容易產(chǎn)生家庭教育的缺失。在這樣的環(huán)境下，學生的“三觀”非常容易受到影響，有調(diào)研指出，青年和未成年人犯罪，60%以上都受到單親家庭或家庭教育缺失的影響，很多單親子女走上了違法犯罪的道路。這一社會問題不能不引起我們的高度重視，也是高校法治教育必須認真對待和思考的問題。

二是自我約束缺失。青年人社會經(jīng)驗不足、鑒別力不夠，遇到形形色色的誘惑時，往往容易上當受騙或受到不利影響，容易走上歪門邪道，需要高校認真研究青年人的思想特點和思維方式，對癥下藥，進行相應的教育引導。特別是現(xiàn)在的00后大學生，以獨生子女為主，思想更加獨立，個性更加彰顯，規(guī)則意識、紀律意識不易養(yǎng)成，這是高校法治教育面臨的重大挑戰(zhàn)，也是今后高校法治教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動因。

三是知識結(jié)構(gòu)缺陷。知識是思想的基礎。當代大學生特別是理工科、外語類的學生，知識結(jié)構(gòu)比較單一。另一方面，從小到大接觸社會很少，走入“象牙塔”之后，更是“兩耳不聞窗外事”，社會知識十分匱乏。知識結(jié)構(gòu)單一使大學生容易產(chǎn)生錯誤認知，社會知識匱乏使大學生不能正確規(guī)劃人生，這樣就使得高校思想政治教育特別是法治教育容易走進“死胡同”，沒辦法真正深入大學生的內(nèi)心。

三、刻不容緩：高校法治教育的現(xiàn)實路徑

加強高校法治教育，是全面推進依法治國戰(zhàn)略的具體實踐，也是新時代依法治校的重要內(nèi)容，有利于高校人才培養(yǎng)機制的完善，有利于大學生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，具有十分重要的意義。從目前高校法治教育存在的問題和成因出發(fā)，我們應該看到，大學生的法治教育不是一朝一夕可以完成的，必須圍繞思想政治教育工作，及時更新教育理念，不斷糾正偏差、校準步伐，創(chuàng)造法治社會環(huán)境，確保大學生正確的“三觀”養(yǎng)成。

（一）更新教育理念

一是夯實基礎教育。大學教育的核心在課堂，加強法治教育離不開課堂法律知識、法律理念的傳授和學習。高校必須通過改革課堂形式，增加教育內(nèi)容，改善教育效果，加強師資投入，搭建實踐平臺，提高大學生對法律規(guī)范的認識。在加強課堂教育的同時，還應該加強大學生法治意識的認知和法治思維的培養(yǎng)，真正使大學生理解和掌握社會主義法治理念，完善社會主義法治知識，掌握科學嚴謹?shù)姆ㄖ嗡季S，自覺維護公平正義的社會主義法治文化。

二是豐富教育方法。利用宣傳欄、廣播等多種形式，加強案例教學，拓寬教育范圍；加強與司法機關的合作，積極開展送法進校園，舉辦講座培訓等活動，深化法治教育認知；組織學生參與法治建設宣傳、投身法治建設實際，在法治實踐中增長法律知識，提升法治教育效果。

三是拓展教育形式。網(wǎng)絡信息化時代，雖然一些消極的內(nèi)容可能影響大學生法治教育，但便利了知識獲取、提供了互動平臺、增添了教育鮮活性，為高校法治教育打開了新的大門。高校應該主動擁抱網(wǎng)絡時代變化，積極推進線上線下平臺學習，與時俱進地提升和拓展法治教育水平。積極開展自由與責任關系的培養(yǎng)、個體權(quán)利泛濫的反思、社會法治事件的討論，促進法治教育深化發(fā)展。

（二）營造法治文化

一是建設法治校園文化，營造良好氛圍。法治文化建設，是法治教育的重要內(nèi)容。高校要積極建設法治校園，形成平等有序的校園文化；加強平安校園建設，創(chuàng)造安全和諧的校園環(huán)境；加強高校與法律院校的合作力度，借助其他高校的優(yōu)質(zhì)法治資源，提升法治教育的廣度、深度和時代性。

二是加強法治社會建設，形成教育合力。高校法治教育，不僅是教師的責任，也是整個學校的責任，更是全社會共同的責任。要加強法治教育，必須構(gòu)建崇法、重法、尊法的社會環(huán)境，充分利用校內(nèi)外各種資源，形成法治教育的社會合力和良好氛圍，只有從上到下、從里到外，讓大學生感受到了法治的力量、法治的溫度、法治的熏陶，才能真正提高高校法治教育的水平。

三是構(gòu)建法治信仰，形成德法共治。法律是最低的道德，道德是最高的法律。沒有對法治的信仰，沒有對法律的遵守，就不可能實現(xiàn)以德治國。中國古代的禮法社會已經(jīng)崩塌，現(xiàn)代依法治國、以德治國相統(tǒng)一的社會治理模式尚在構(gòu)建，如果不能做好法治教育，形成法治信仰，那么以德治國也就成了“空中樓閣”。所以，高校必須從大學開始，深入開展法治教育，培育法治信仰，不斷夯實法治社會的根基。

（三）加強個體培養(yǎng)

一是加強大學生人文素養(yǎng)培育。人文素養(yǎng)的培育，是法治教育的基礎，也是培養(yǎng)大學生“三觀”的重要組成部分。強化大學生人文素質(zhì)教育，加強法律、歷史、政治、社會等方面的教育，不斷健全人格、提升思維能力，從而提升大學生的基礎素質(zhì)和人格素養(yǎng)，使大學生的思想和行為始終走在正確的軌道上。

二是提高大學生明辨是非的能力。加強對法治事件、法治現(xiàn)象的討論、教育和宣傳，引導和教育大學生提升辨別能力，提高抵抗不良影響的能力。加強以案釋法、以案明理的警示教育，使大學生知敬畏、辨是非、明榮辱，防止和抵御不良思想的侵蝕。

三是強化學校家庭教育聯(lián)動。家庭教育是大學生法治教育的啟蒙，也是塑造人格、培養(yǎng)品質(zhì)的最重要場所。無論是大學生對社會的認識，還是對知識的理解、對個人的認知，都建立在健康的家庭教育之上。高校應加強與家庭的互動，積極邀請學生家長參與大學生法治教育，交流教育心得、傳授教育經(jīng)驗，使家庭參與到法治教育之中，發(fā)揮學校教育無法關注個體的劣勢，真正使每一名大學生都形成健康的人格和健全的思想。

四、結(jié)論：抓好法治教育是做好高校思政教育的底線

如果說司法是守護公平正義的“最后一道防線”，那么法治教育就是思政教育的“底線”。對大學生的規(guī)則意識、法律意識的培養(yǎng)，就是對他們未來行為的約束和規(guī)范，這對他們思想品德的塑造有著巨大而深遠的積極影響，抓好了法治教育，就抓住了思想政治教育的基礎，也能更好地促進大學生德治與法治的統(tǒng)一，更好地完成高校思想政治教育的目標和任務。