“一帶一路”背景下我國國際警務合作的思考分析

莊 海

福建警察學院，福建 福州 350007

“一帶一路”倡議的實施是當前我國深化對外合作、促進協同發展的一個重要體現，在這樣的社會背景下我國國際警務合作發展會面臨一個新的挑戰和沖擊，在這樣的背景下怎樣進一步完善國際警務合作機制成為影響“一帶一路”實施發展的重要關鍵。文章結合當前我國國際警務合作現狀、基礎，就如何打造一個全方位、多層次的國際警務合作機制進行探究。

一、“一帶一路”倡議背景下的國際警務合作

在國際經濟不確定性的增強下，國際經濟發展的矛盾沖突日益凸顯出來，我國社會經濟發展進入到增速減緩時期，在這樣的背景下，國家提出了“一帶一路”發展主張，即在絲綢之路的基礎上進一步強化和國際周圍國家的合作往來，從而實現各個國家在經濟和政治層面上的友好往來，實現共同發展。

“一帶一路”倡議的實施是一個復雜化、長期化、系統化工程，在具體實施的構成中會涉及到較多經濟發展水平不同的國家，在各個國家合作交流的過程中不可避免的會出現一些風險，同時國際政治局勢的動亂也會加劇“一帶一路”實施風險，突出表現為民族矛盾的激化、武裝斗爭沖突的頻頻發生等。

面臨多樣化的武裝斗爭，社會治安管理也需要發生相應的變化，以往單一警種、傳統管理模式不再能夠應對當前社會背景下的治安問題。在這樣的背景下，如何加快打造我國新常態背景下的多層次國際警務合作機制成為“一帶一路”倡議實施的一個重要治安保障。

二、影響“一帶一路”倡議背景下國際警務合作機制打造的因素

（一）跨國犯罪的發展特點和基本趨勢

在實施“一帶一路”經濟合作的過程中很多國家處于轉型時期，社會矛盾沖突大，影響“一帶一路”實施的安全因素會使得“一帶一路”背景下的國際警務合作深受影響。為了確保警務合作的有效開展，需要科學評估不同地區影響“一帶一路”實施的安全因素，著重考慮近幾年頻發的海外貿易安全問題、境外投資安全問題。

（二）執法環境和領域的影響

受地緣因素的影響，“一帶一路”沿線國家包含一些東方傳統國家，也包含一些歐洲國家，對這些國家的法律制度、經濟制度和利益認知不夠，這些因素影響了國際行為和內外政策的選擇。沿線國家對“一帶一路”倡議實施認知的不同和對中國發展意圖的不信任會使得彼此之間的倡議合作面臨風險。

三、“一帶一路”倡議背景下國際警務合作發展面臨的問題

（一）沿線國家的安全風險形勢復雜

“一帶一路”倡議背景下國際警務合作得到了沿線國家的支持，但是受沿線國家政治局勢的影響，在開展國際警務合作的過程中也面臨一些安全風險，且伴隨恐怖主義的蔓延，安全風險逐漸轉變為一種安全威脅。

從發展實際情況來看，中亞地區的安全形勢良好，但是國家上的政治和經濟危機也會波及中亞地區的一些國家，比如北高加索地區的恐怖威脅、烏克蘭危機問題成為中亞發展的潛在危險因素。南非地區則是長期存在嚴重的暴力沖突問題，社會安全形勢嚴峻。

（二）國際政治關系復雜多變

國家之間開展警務合作交流的基礎是建立彼此的政治互信機制，但是由于“一帶一路”倡議實施所牽扯的周圍國家角度，也使得國際警務合作面臨更加復雜的政治關系，且這種復雜的政治關系有很大一部分是來自于彼此之間的不信任。

（三）沒有形成完善的法律體系

國內法律制度不完善。在我國現有的法律制度中沒有涉及到國際警務合作內容，這使得我國公安機關在開展國際警務合作交流的時候，關聯性的制度發揮、機構、機制等很難適應國際警務合作的需要，甚至有時候還會出現矛盾沖突，比如在打擊跨境犯罪的警務合作時多以雙重犯罪確認作為彼此合作的基礎，如果合作國家在認定犯罪方面不一致就會使得警務合作無法順利開展。第二，簽訂的引渡條件較少。當前，國際范圍內和我國簽訂引渡條件的國家僅僅不到五十個，其中還有很多是周邊國家。我國在是時候引渡的時候需要使用比較復雜的手續，且在具體實施操作的時候很容易受到外界政治因素的干擾。

（四）面臨一些技術性問題

“一帶一路”背景下各個國家的經濟、政治、文化和科技發展水平高低不一，各個國家警方在具體執行的過程中所應用的技術設備也是各不相同，因而“一帶一路”背景下我國國際警務合作很難做到技術和人才支撐兩手抓，由此加大了聯合打擊跨境犯罪的難度。

四、“一帶一路”背景下我國國際警務合作優化發展對策

（一）充分利用國際刑警組織的合作資源

國際刑警組織采取多個方式收集、整理各類信息，在整合以上信息的情況下提升各類信息的資源利用價值，使得國際刑警組織發展建設始終得到充沛資源的支持。在“一帶一路”倡議合作發展的過程中，我國公安機關可以利用國際刑警組織豐富的犯罪情報信息和技術來開展各類打擊犯罪活動。同時，在開展國際警務合作的過程中還需要積極參與國際刑警組織舉辦的各類培訓項目，具體包含國際刑警組織資源技術利用培訓、特殊犯罪培訓、信息情報分析培訓等，通過以上培訓活動的開展來更好的提升我國警務人員的合作能力和職業素養。

（二）強化國內法律制度的建設，推進多方簽訂多邊協議

在“一帶一路”背景下我國國際警務合作要進一步強化和周邊國家的合作交流，提升警務合作的深度和廣度。在開展警務合作交流的過程中要得到法律層面的支持，即根據我國簽訂的國際公約和合作協議，通過法律的形式來規范國際警務合作操作行為，在警務合作方面實現國內法和國際法的有效對接。在法律法規的制定中要著重考慮跨境范圍、恐怖主義對國際警務合作的不利影響，并制定重大突發事件的應急機制。在國際法律層面上則是拓展警務合作的范圍，豐富和完善警務合作的基本內容，積極和周邊國家制定關于警務合作的具體操作程序，明確雙方在警務合作中的權利和義務。

（三）強化基礎性研究，打造安全風險研判機制

“一帶一路”倡議實施過程中各個國家的經濟水平、政治類型、犯罪類型等呈現出千姿百態的狀態，且當前國際形勢復雜。“一帶一路”倡議的實施面臨比較多的障礙。針對當前“一帶一路”倡議實施沒有完善的基礎性研究機制，現有的理論很難對警務合作管理工作的開展提供重要的理論支持。在未來，“一帶一路”倡議實施面臨的復雜環境，我國需要加快打造完善的“一帶一路”倡議實施安全風險評估機制和風險預警機制。在機制的作用下對“一帶一路”倡議實施的歷史背景開展研究分析，通過研究分析為后續警務合作發展奠定宏觀基礎支持。

（四）借助大數據技術高效率處理警務情報信息

大數據技術是能夠對各類數據信息進行綜合分析的數據信息技術形式，在大數據技術的支持下能夠有效提升警務數據信息的綜合利用效率，有效實現國家之間的警務情報共享應用。在大數據技術的支持下能夠為“一帶一路”倡議背景下國際警務合作機制的打造提供更為全面的數據支持，從而有效提升打擊范圍的概率，并使得當前國際范圍內的警務合作交流沿著縱深方向發展。為此，在國際之間“深度信息交換”機制的作用下，各個內部成員國執法機構和歐盟機構需要在國際警務合作中發揮出自身職能作用，實現彼此之間信息的交流，通過信息共享交流來為打擊恐怖主義、非法移民、暴力沖突等事件的發生提供重要參考支持。

五、結束語

綜上所述，國際警務合作是國家之間不同地區警務執法部門根據本國簽訂國際公約和國家法律規定，在防范和打擊跨境犯罪、降低共同安全風險領域中的共同作戰、互相配合的執法合作，通過有效的國際警務合作能夠有效提升防范和打擊恐怖主義活動的力度，減少跨境貿易風險的發生。在“一帶一路”倡議發展背景下，國際警務合作是國際合作的一個重要內容，對維護世界和平起到了十分重要的作用。文章立足于“一帶一路”倡議實施對國際警務合作的影響和“一帶一路”倡議背景下國際警務合作存在的問題提出了對應的解決對策，旨在能夠為新時期國際警務合作活動的開展提供重要支持。