構(gòu)建和諧社會(huì)與依法行政

王元昇 謝 俊

中共六盤水市委黨校，貴州 六盤水 553000

重點(diǎn)把握和諧社會(huì)的構(gòu)建并推進(jìn)依法行政是當(dāng)前黨和國(guó)家工作部署的重點(diǎn)內(nèi)容。在對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行推進(jìn)的過(guò)程中，要充分結(jié)合人與自然和諧相處的重要需求，在健全民主法治的同時(shí)，不斷加強(qiáng)依法行政作用的發(fā)揮，加強(qiáng)社會(huì)利益的合理分配。在對(duì)整體的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行把握的過(guò)程中，可以朝向平衡化的方向發(fā)展，最終科學(xué)的實(shí)現(xiàn)公平正義。

一、依法行政對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要意義

在不同的歷史階段，構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)以及發(fā)展目標(biāo)都有著很大的區(qū)別。所以為了構(gòu)建完善的和諧社會(huì)，充分與依法行政進(jìn)行結(jié)合，把握時(shí)代背景，注重科學(xué)發(fā)展觀念的展現(xiàn)，可以更加有效地展現(xiàn)人民群眾的根本意愿。一般來(lái)講，在對(duì)依法行政與和諧社會(huì)建設(shè)的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行探討的過(guò)程中，我們主要從以下幾個(gè)角度出發(fā)，對(duì)其各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了解：

（一）從宏觀層面對(duì)公民的權(quán)益進(jìn)行保障

從兩個(gè)不同的角度探討和諧社會(huì)的構(gòu)建基礎(chǔ)，重點(diǎn)是對(duì)人的意愿進(jìn)行突出。人的權(quán)利和意愿得到尊重，才能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。所以，在對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)精神構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)該將人作為整體的發(fā)展中心，一切以人民的利益為重。通過(guò)多種需求的滿足，進(jìn)一步構(gòu)建全面發(fā)展的社會(huì)氛圍。公民在生活、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)的過(guò)程中，整體的合法權(quán)益可以得到一定的保護(hù)，這樣才能構(gòu)建完善的和諧基礎(chǔ)。而從另一個(gè)角度出發(fā)，根據(jù)社會(huì)主義構(gòu)建的發(fā)展性質(zhì)，對(duì)公民的權(quán)益進(jìn)行保障，也可以對(duì)政府的執(zhí)政原則進(jìn)行有效的拓展。通過(guò)法治需求的滿足，對(duì)依法行政的基本價(jià)值訴求進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，以民主為基本的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)公眾的意愿進(jìn)行全面表達(dá)。政府是人民意愿的實(shí)踐者，所以要通過(guò)人民群眾積極主動(dòng)地進(jìn)一步創(chuàng)造，為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要的政治發(fā)展動(dòng)力，這樣才能夠在對(duì)政府、公民、社會(huì)等相關(guān)社會(huì)主體利益進(jìn)行衡量的過(guò)程中，有效做到公平公正，在最大程度上贏得人民對(duì)于政府這一主體的信任。

（二）推進(jìn)依法行政是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重要要求

通過(guò)對(duì)社會(huì)和諧運(yùn)作因素的分析可以看到，為了更加有效的實(shí)現(xiàn)一定的發(fā)展目標(biāo)，首先要做的就是通過(guò)法治社會(huì)的完善，進(jìn)一步對(duì)各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行依法的行使。無(wú)論是何種社會(huì)主體，都要在和諧的社會(huì)氛圍之下對(duì)自身的權(quán)益義務(wù)進(jìn)行有規(guī)則的運(yùn)行，使整體的社會(huì)處于有序化的運(yùn)行狀態(tài)，這樣才能夠?yàn)樯鐣?huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定深厚的基石。通過(guò)和諧社會(huì)的構(gòu)建，對(duì)社會(huì)主義法治內(nèi)容進(jìn)行踐行，可以更好的對(duì)公民的法治素養(yǎng)進(jìn)行全面的提升。在依法辦事、依法行政的過(guò)程中，進(jìn)一步的對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)發(fā)展形態(tài)進(jìn)行有效的優(yōu)化。整體的核心要落在依法治國(guó)氛圍的創(chuàng)設(shè)之中，這樣才能夠在多種途徑和形式的管理之下，對(duì)各種社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。

（三）完善依法行政，重點(diǎn)把握市場(chǎng)秩序的公平公正

在對(duì)和諧社會(huì)進(jìn)行構(gòu)建和完善的過(guò)程中，依法行政作用的發(fā)揮也可以對(duì)市場(chǎng)秩序的公平公正性進(jìn)行保障。通過(guò)行政立法、行政執(zhí)法等各方面內(nèi)容的貫徹落實(shí)，對(duì)更加穩(wěn)定和諧的社會(huì)主義市場(chǎng)秩序進(jìn)行創(chuàng)造。通過(guò)良好投資環(huán)境的創(chuàng)建，為各個(gè)企業(yè)等社會(huì)主體提供重要的發(fā)展氛圍。比如，加入世界貿(mào)易組織，通過(guò)關(guān)稅貿(mào)易等各方面優(yōu)惠政策的提供，對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展的平等性進(jìn)行優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)更為優(yōu)良的發(fā)展目標(biāo)。另外，通過(guò)依法行政正當(dāng)程序原則的貫徹落實(shí)，也可以及時(shí)對(duì)政府以及其他相關(guān)部門在政策執(zhí)行等方面中出現(xiàn)了一些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正，使整體的行政行為可以在市場(chǎng)化主體的監(jiān)督之下，公開(kāi)透明的進(jìn)行展現(xiàn)。

（四）優(yōu)化依法行政有助于提升行政效率

通過(guò)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，將依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)行全面的聯(lián)系，可以更加有效的對(duì)政府工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行全面的實(shí)現(xiàn)，可以在整個(gè)法律規(guī)定的約束之下對(duì)各項(xiàng)決策進(jìn)行推行，將行政管理與國(guó)家人民的利益訴求進(jìn)行結(jié)合。也可以進(jìn)一步的簡(jiǎn)化工作作風(fēng)和工作程序。通過(guò)行政質(zhì)量和行政效率的進(jìn)一步考量，對(duì)依法行政過(guò)程中的法治程序規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一，這樣可以在最大程度上降低整體的行政成本，避免了多頭執(zhí)法、違法行政等行為的出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要策略

在對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，要充分發(fā)揮依法行政的重要作用，不僅要發(fā)揮政府等相關(guān)部門的職能和作用，也要通過(guò)其他社會(huì)主體的輔助，進(jìn)一步貫徹落實(shí)公平公正、陽(yáng)光運(yùn)行等發(fā)展原則。具體來(lái)講應(yīng)該從以下幾個(gè)不同的層面入手：

（一）構(gòu)建行政法治，完善規(guī)范的政治秩序

在對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，要結(jié)合和諧社會(huì)構(gòu)建的發(fā)展原則，進(jìn)一步形成規(guī)范化的行政法律制度。根據(jù)目前市場(chǎng)運(yùn)行的情況，從行政立法、執(zhí)法監(jiān)督等不同的層面出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)制約因素進(jìn)行考量。通過(guò)立法質(zhì)量的提升，不斷對(duì)國(guó)家的權(quán)益、公民的權(quán)益、社會(huì)的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。整體的行政法規(guī)不得與憲法和其他法律相抵觸，要通過(guò)法律基礎(chǔ)的進(jìn)一步鞏固，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)合理的安排。

（二）增強(qiáng)依法行政觀念，助力和諧社會(huì)構(gòu)建

依法行政與和諧社會(huì)的構(gòu)建是有著重要的聯(lián)系的。所以，在對(duì)依法行政觀念進(jìn)行執(zhí)行和貫徹落實(shí)的過(guò)程中，要充分從思想觀念、責(zé)任意識(shí)等不同的層面，做到行為與思想的轉(zhuǎn)變。首先，要注重人民與政府關(guān)系的有效協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變責(zé)任本位思想，注重公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，真正的做到為人民服務(wù)。其次，注重法治觀念的普及與推廣。強(qiáng)化依法治民、依法辦事的發(fā)展理念，讓公民可以真正在辦事的過(guò)程中體會(huì)到政府對(duì)人民的關(guān)心關(guān)愛(ài)。最后，注重責(zé)任意識(shí)的轉(zhuǎn)變與強(qiáng)化，在最大程度上對(duì)行政者的法律素養(yǎng)進(jìn)行提升，這樣才能夠有效的踐行和諧社會(huì)構(gòu)建的發(fā)展需求。一般來(lái)講，行政者不僅要掌握全面的法律知識(shí)，也要考慮到公民的基本訴求。通過(guò)依法行政意識(shí)的進(jìn)一步強(qiáng)化，在法律思維的指引下對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解決。尤其是對(duì)于一些緊急情況來(lái)講，要通過(guò)法律思維合理的解決相關(guān)問(wèn)題，以此凸顯自身的職能。

（三）優(yōu)化政府職能，完善行政執(zhí)法

除上述內(nèi)容之外，在實(shí)際結(jié)合和諧社會(huì)進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，通過(guò)制度體系的完善對(duì)政府的發(fā)展職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變也是非常重要的。首先，要從審批型的政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮自身的職能和作用，既要做到放權(quán)，也要做到簡(jiǎn)政。很多不屬于政府的職能，要將其事項(xiàng)和權(quán)利交給中介組織、社會(huì)以及其他的相關(guān)企業(yè)，在最大程度上發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于整個(gè)資源配置的重要作用。其次，嚴(yán)格落實(shí)恪守信賴保護(hù)的發(fā)展原則。也就是行政機(jī)關(guān)在對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行公開(kāi)的過(guò)程中，要充分做到公開(kāi)透明，凡是需要公民老百姓知曉的信息，要及時(shí)的進(jìn)行推送并給予提醒。再次，注重管理方式的有效創(chuàng)新，通過(guò)規(guī)則內(nèi)容的引導(dǎo)，對(duì)行政許可、行政監(jiān)督等各方面的管理事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效的普及，充分做到事前提醒與事后監(jiān)督。最后，要嚴(yán)格對(duì)行政執(zhí)法體系改革等方面的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)主體資格制度的健全，進(jìn)一步的構(gòu)建完善的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜合以上論述，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)講，在新時(shí)代的背景之下，嚴(yán)格落實(shí)依法行政的發(fā)展原則并構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)成為黨和國(guó)家重要的發(fā)展任務(wù)。而具體到和諧社會(huì)構(gòu)建以及依法行政原則貫徹落實(shí)中來(lái)，無(wú)論是政府相關(guān)部門還是其他社會(huì)主體，都要充分發(fā)揮自身的作用，通過(guò)積極主動(dòng)的參與，進(jìn)一步的解決實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，以此更為努力的推動(dòng)社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。