人工智能發(fā)展中的犯罪治理模式與防控

許興文

北京大成（廈門）律師事務(wù)所，福建 廈門 361005

一、問題提出

隨著人工智能時代的來臨，智慧社會的建立對犯罪治理模式提出了更高的要求，傳統(tǒng)的犯罪治理模式已經(jīng)難以防控當(dāng)下的犯罪。在信息社會和智慧社會，數(shù)據(jù)開始財產(chǎn)化，財產(chǎn)開始數(shù)據(jù)化。傳統(tǒng)犯罪發(fā)生轉(zhuǎn)型，從線下逐漸轉(zhuǎn)向線上，從暴力轉(zhuǎn)向非暴力，傳統(tǒng)的犯罪開始向線上轉(zhuǎn)移。為更好地適應(yīng)信息化時代的要求，通過利用人工智能實現(xiàn)犯罪治理模式的轉(zhuǎn)型，以及高效精準(zhǔn)的犯罪打擊與預(yù)防，提高司法系統(tǒng)的工作效率［1］。例如，2017年中山市公安局通過動態(tài)人像和視頻結(jié)構(gòu)化的技術(shù)在人流密集的區(qū)域試點，3個月抓獲30多個在逃人員。再如，從大數(shù)據(jù)中進行統(tǒng)計的建模、分析與計算，將互不關(guān)聯(lián)的碎片信息進行串聯(lián)，勾勒出犯罪拼圖、犯罪地理學(xué)中的犯罪分布圖，都是利用人工智能進行犯罪防控的很好例子。

（一）人工智能

人工智能（Artificial Intelligence，AI），是一種通過研究和開發(fā)科學(xué)技術(shù)，模仿與擴展人的智能的一種創(chuàng)新性科學(xué)理論和技術(shù)。人工智能包含的學(xué)科和領(lǐng)域有以下幾個方面，即計算機視覺、機器學(xué)習(xí)、認(rèn)知與推理常識、自然語言理解與交流、博弈與倫理、機器人學(xué)［2］。

（二）智慧社會

縱觀人類社會的發(fā)展，從遠(yuǎn)古時代到農(nóng)耕社會，再到工業(yè)社會、信息社會，我們可以說智慧社會是信息社會的另一個高級階段，其徹底改變了人類的生活方式，同時也進一步改變了政府、企業(yè)、個人與社會之間的關(guān)系，在很大程度上滿足了社會大眾日益增長的生活需求，也讓經(jīng)濟社會不充分、不平衡的現(xiàn)象得到有效改善。智慧社會更是新時期背景下，我國邁向治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。智慧社會的特質(zhì)是去中心化、節(jié)點化，這意味著在智慧社會的時代，犯罪治理更加具有協(xié)同治理、多元互動、共享、開放的特點。正因如此，智慧社會這些顯著的特征和優(yōu)勢，促使了國際競爭格局和社會治理模式的改變［3］。

在智慧社會治理中，犯罪治理是不可或缺的重要部分。因此，在法學(xué)領(lǐng)域中人工智能技術(shù)得到高度重視。中華人民共和國司法部于2016年12月30日頒布了《關(guān)于進一步加強司法行政信息化建設(shè)的意見》的文件，在該文件第八條中提及“在新時期下要投入人力物力，全面推進和矯正管理平臺的建設(shè)”，這一觀點就涉及人工智能等概念。次年，司法部又頒布了《信息化建設(shè)情況及下一步工作安排》，在這一文件中，重點提及需最大化地發(fā)揮科技產(chǎn)品信息化平臺的優(yōu)勢，進一步實現(xiàn)司法大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的有機結(jié)合?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)構(gòu)建了系統(tǒng)化、全面的司法大數(shù)據(jù)平臺，這個平臺涵蓋了諸多環(huán)節(jié)，具體包含了司法裁判文書、庭審、刑罰執(zhí)行等。然而受多種因素的影響，司法大數(shù)據(jù)的獲取并非最終解，數(shù)據(jù)的堆積也不能單獨生效，如何最大化地運用司法大數(shù)據(jù)“智慧化”才是擺在我們面前亟待解決的問題。人工智能技術(shù)的應(yīng)用就是運用司法“大數(shù)據(jù)”的重要載體。目前，已有少部分社區(qū)矯正機構(gòu)投入了人力物力，開展構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺，并初步構(gòu)建起以大數(shù)據(jù)為牽引，人工智能為驅(qū)動的全新模式。在此形勢下，我國司法機關(guān)立足于實際，從自身工作特點入手，多途徑、多渠道融合現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，構(gòu)建一種全新的司法運行模式［4］。

（三）犯罪治理

在人工智慧時代，我們應(yīng)該找到一種新的、更有效和更有針對性的刑事治理方式。犯罪治理精細(xì)化理念給了我們新的思路。所謂犯罪治理精細(xì)化指的是在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)互通的情況下，運用信息化技術(shù)和數(shù)據(jù)分析將犯罪大數(shù)據(jù)進行犯罪預(yù)測和預(yù)警，犯罪風(fēng)險評估。因此通過犯罪精細(xì)化理念給我們的思路，在人工智能時代的犯罪治理模式轉(zhuǎn)型應(yīng)該包括四個層面：社會參與、防控結(jié)合、數(shù)據(jù)分析、科學(xué)評估［5］。

1．從政府主導(dǎo)向社會參與的治理模式轉(zhuǎn)型

眾所周知，政府的能力是有限的，尤其涉及網(wǎng)絡(luò)空間，因為廣闊的網(wǎng)絡(luò)空間只靠警力是無法足夠延伸的。社會力量參與犯罪治理的積極性，可以更好地打擊犯罪。在人工智能時代，面對前所未有的模式，我們必須要多渠道、多途徑充分利用社會力量參與機制，最大限度地調(diào)動各方面的力量，尤其是社會力量，并將其作為重要力量。

2．從事后回應(yīng)式打擊向犯罪預(yù)防預(yù)警預(yù)測的治理模式轉(zhuǎn)型

“預(yù)防和控制的結(jié)合”被普遍認(rèn)為是理想的治理戰(zhàn)略。在犯罪防治中，預(yù)防犯罪、控制犯罪都是非常重要的內(nèi)容。犯罪打擊在社會犯罪治理中占據(jù)主要位置。然而由于警力有限，案件繁多，也讓犯罪的預(yù)防有心無力。我們立足犯罪治理來說，絕大多數(shù)犯罪預(yù)防比犯罪打擊更加重要。這主要因為以下幾點：一是犯罪預(yù)防相比于犯罪打擊有更早的介入時間、更強的主動性，有利于減少犯罪的發(fā)生；二是犯罪預(yù)防還能有效地防止社會對于犯罪的恐慌，防止引起失序的發(fā)生，能夠保障公民的安全感，維護社會的穩(wěn)定。我們可以通過建立良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，明確平臺權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任來預(yù)防犯罪。完善涉及網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律，制定明確且完備的網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，完善個人信息保護機制，建立人工智能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范［6］。

3．從經(jīng)驗描述向數(shù)據(jù)分析的治理模式轉(zhuǎn)型

大多數(shù)傳統(tǒng)的刑事治理模式都以經(jīng)驗認(rèn)知為基礎(chǔ)，提出具體的預(yù)防犯罪和犯罪治理措施。經(jīng)驗描述的弊端在于其認(rèn)知需要長時間的積累和觀察，尤其是面對當(dāng)今信息時代下推陳出新的犯罪現(xiàn)象和不斷增長的犯罪數(shù)目，相較來說，顯得耗時又低效。在經(jīng)驗的積累上，對已有的對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理經(jīng)驗還不夠多，經(jīng)驗的積累速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度。另外，人工智能機器具有自我學(xué)習(xí)的能力，這個數(shù)據(jù)爆炸的時代，為我們進行數(shù)據(jù)描述提供了堅實的基礎(chǔ)。因此，在當(dāng)今的時代背景下，犯罪治理應(yīng)該重視數(shù)據(jù)的價值，貫徹數(shù)據(jù)描述的犯罪治理模式。

4．向科學(xué)評估治理模式轉(zhuǎn)型

為了保證結(jié)果真實可靠，評估需要進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計，科學(xué)的分析。我國犯罪治理評估的現(xiàn)狀是簡單的對比或者缺少評估。這會在很大程度上影響我們對犯罪治理效果的客觀觀察，也會阻礙對犯罪治理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，無法有效地創(chuàng)新犯罪治理手段。這一現(xiàn)狀的產(chǎn)生可以理解，由于時間和人員成本的限制，在犯罪各個手段快速發(fā)展不斷更新的時候，僅靠傳統(tǒng)的治理模式往往會耗費大量的人力物力財力，無暇顧及犯罪評估。因此，可以借助人工智能解決科學(xué)評估的問題。將其中的社會計算使用科學(xué)計算理論如系統(tǒng)科學(xué)、數(shù)據(jù)挖掘等作為研究基礎(chǔ)，結(jié)合計算理論和社會科學(xué)理論，盡可能收集廣泛數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中探索出隱藏的相關(guān)關(guān)系，來更深刻地認(rèn)識社會，為政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域提供方法論。

二、利用人工智能防控犯罪

（一）全面建立智慧偵查體系

在大數(shù)據(jù)思維的指導(dǎo)下，通過海量數(shù)據(jù)的引導(dǎo)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析計算、機器學(xué)習(xí)等先進的技術(shù)手段，將與案件相關(guān)的人、事、物、空間、行為等數(shù)據(jù)要素進行搜索、收集、分析、計算，找出隱藏的相關(guān)關(guān)系，相互關(guān)聯(lián)合并，全面準(zhǔn)確地找出證據(jù)。使得警力在無增長的情況下，優(yōu)化偵查模式，提高辦案效率。智慧偵查的模式，包括數(shù)據(jù)挖掘、人腦智慧、人工智能三個方面的結(jié)合。最終實現(xiàn)人機高級互動，智能追蹤和搜索犯罪傾向、犯罪空間、犯罪形跡、嫌疑對象等。

目前，公安機關(guān)已經(jīng)掌握監(jiān)控、旅游、通信、交通、銀行、網(wǎng)絡(luò)等重要信息收集渠道。通過對這些要素信息進行收集、整理、分析、關(guān)聯(lián)、合并，為精準(zhǔn)打擊犯罪提供先機。努力接近天網(wǎng)恢恢，疏而不漏的理想狀態(tài)。現(xiàn)在數(shù)據(jù)信息已經(jīng)逐漸成為偵查工作的主要依據(jù)之一，口供逐漸退為輔助的角色。從犯罪預(yù)防的角度，利用大數(shù)據(jù)可以形成犯罪地理學(xué)，勾勒出犯罪分布圖。反映在不同時間不同地點，犯罪的發(fā)生頻率。有效地配置有限的警力資源，讓犯罪預(yù)防效果最大化。

另外，在偵查實踐中，利用大數(shù)據(jù)往往會產(chǎn)生一些問題，如常見的法律邏輯的差別，經(jīng)核實的信息可能不符合案件的真實性；其他經(jīng)核實的證據(jù)文件可能不符合刑事訴訟法律要求的變異性和不穩(wěn)定性。上述這些問題主要數(shù)據(jù)的性質(zhì)決定其答案始終是反映事實的形象，而不是其本身的事實。針對于此，我們在智慧偵查中，應(yīng)將線上線下有機結(jié)合起來，根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)將大數(shù)據(jù)系統(tǒng)納入證據(jù)系統(tǒng)，并滿足目前“以測試為重點”的需要［7］。

（二）結(jié)合人工智能建設(shè)犯罪治理的體制機制

2018年中央政治局學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平就人工智能發(fā)表重要講話，強調(diào)需要加強大眾傳播媒介與社會治理的結(jié)合，發(fā)展適合政府服務(wù)和決策的智能傳播媒介系統(tǒng)，加強政府信息資源的整合，并準(zhǔn)確預(yù)測公共需求，全方位地推行智能城市的建設(shè)，提倡在公共安全領(lǐng)域深入應(yīng)用人工智能，通過對人工智能的運用促使社會治理水平和社會公共服務(wù)水平的提升。利用人工智能建設(shè)犯罪治理的體制機制，目前已有大量成功的嘗試，如智慧檢務(wù)和智慧審判系統(tǒng)，線上法院如互聯(lián)網(wǎng)法院或微信法院等在線糾紛解決機制，行刑方式也可以借助現(xiàn)代技術(shù)（如電子監(jiān)控）。

（三）進入基層社區(qū)

傳統(tǒng)的非技術(shù)法律研究方法與新出現(xiàn)的人工智能技術(shù)的碰撞和融合為改進社區(qū)矯正提供了新的思路。現(xiàn)階段成都的“社區(qū)矯正監(jiān)管機器人”就是一種成功的嘗試，成都司法局創(chuàng)新出的AI人工智能與社區(qū)矯正結(jié)合的新模式是利用人工智能防控犯罪的非常創(chuàng)新的嘗試。社區(qū)矯正機器人是一款服務(wù)型機器人，基于特征提取技術(shù)和計算機視覺，進行生物特征采集，指紋、聲紋、人像、芯片識別、信息查詢、視頻播放、業(yè)務(wù)申報、語音播報、錄音錄像等。社區(qū)矯正機器人的優(yōu)勢在于：

一是實現(xiàn)日常管理便捷化。機器人通過“錄入指紋”“聲音采集”“人臉采集”等方式，管理社區(qū)服刑人員完成日常報告?？蓪崟r上傳本人頭像的口頭報到、自主收集分析社區(qū)服刑人員報到定位、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等情況，便于社區(qū)矯正工作人員實時掌控。

二是實現(xiàn)實時定位檢測。機器人通過聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)矯正定位監(jiān)管系統(tǒng)鏈接，實時分析社區(qū)服刑人員定位數(shù)據(jù)，實時監(jiān)管定位設(shè)備狀況，靈活設(shè)置電子圍欄區(qū)域，真正實現(xiàn)24小時監(jiān)控。對于違規(guī)或不正常情況，可以及時啟動自主預(yù)警或報警功能，確保定位監(jiān)管無“盲區(qū)”。

三是實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育靈活化。機器人可針對不同犯罪類型的社區(qū)服刑人員，分類別推送矯正學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，社區(qū)服刑人員通過掃描機器人二維碼，完成學(xué)習(xí)教育測試。機器人會綜合分析測試數(shù)并及時將分析結(jié)果反饋至社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)服刑人員。

四是心理評估能夠進行全程化。在機器人的自主協(xié)助之下，可對社區(qū)服刑人員進行心理評估測試，機器人分析測試數(shù)據(jù)之后，作出心理健康程度的評估，同時給予測試人員比較有效的心理建議。此外，用社區(qū)矯正機器人的“人”力資源成本低，機器人不用占用司法行政專編、不用占用太多經(jīng)費預(yù)算、不用占用較長業(yè)務(wù)培養(yǎng)時間，而且可以取代一部分社區(qū)矯正工作實現(xiàn)代替人工作業(yè)和服務(wù)工作。因此可以很大程度上降低基層工作人員的勞動成本和強度，全面提升社區(qū)矯正工作效率。

三、結(jié)語

在智慧社會中，利用人腦+電腦的組合，可以對信息進行科學(xué)分析，對資源優(yōu)化配置，從而使犯罪治理更加開放、共享、多元互動、協(xié)同高效，實現(xiàn)智能、智慧的治理。我們在利用人工智能手段進行犯罪治理的防控時，可以從犯罪偵查手段的升級、社區(qū)矯正的引導(dǎo)等層面進行思考。充分利用人工智能和大數(shù)據(jù)，提高司法系統(tǒng)的運行效率，精準(zhǔn)打擊犯罪，有效預(yù)防犯罪，低成本高效能管理和糾正犯罪人員。但是需要注意的是，在智慧社會中，我們應(yīng)該重視數(shù)據(jù)文化，但不該止步工具理性，應(yīng)彰顯價值理性，尤其是在涉及公民權(quán)利的時候，要防止數(shù)字利維坦的出現(xiàn)。