新《反不正當競爭法》中的商業(yè)賄賂條款

廖子勁

武漢交通職業(yè)學院經(jīng)濟管理學院，湖北 武漢 430065

一、引言

商業(yè)賄賂違背了我國維護社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展、鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為的初衷，因此《中華人民共和國反不正當競爭法》應時而生，針對商業(yè)賄賂中的目的、手段、對象等特性，采取嚴格的界定和懲罰。但是自改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，其中產(chǎn)生了非常復雜的情況，包含了各種領域，商業(yè)賄賂游走在社會主義市場經(jīng)濟的各個角落，社會主義市場經(jīng)濟在發(fā)展，商業(yè)賄賂也在不斷地更新自己的手段和方式。抵制、打擊商業(yè)賄賂是社會主義市場經(jīng)濟在發(fā)展中必須打的一場持久戰(zhàn)，相關部門應當堅持查處社會主義市場中的不正當行為，同時法律法條應當根據(jù)現(xiàn)實的實時情況，及時更新，堅定地維護社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、新《反不正當競爭法》和商業(yè)賄賂條款概述

《中華人民共和國反不正當競爭法》是為了維護社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者合法權益制定的法律［1］。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》修正，形成了當今的新《反不正當競爭法》。新《反不正當競爭法》主要涉及以下內(nèi)容：不正當競爭行為，對涉嫌不正當競爭行為的調(diào)查，法律責任，其中涉及的商業(yè)賄賂條款，在修正原有的《中華人民共和國反不正當競爭法》之前，我國對商業(yè)賄賂的界定存在不足。在制定《中華人民共和國反不正當競爭法》關于商業(yè)賄賂部分時，對于商業(yè)賄賂的概念總結(jié)處于懵懂階段，針對商業(yè)賄賂行為的立法處于嘗試階段，因此，我國對商業(yè)賄賂界定的三個不足分別是：（1）商業(yè)賄賂主體規(guī)定不詳。在過去的《中華人民共和國反不正當競爭法》中第八條規(guī)定的經(jīng)營者以及對方單位、個人難以涵蓋現(xiàn)如今復雜的商業(yè)賄賂群體。（2）我國對于商業(yè)賄賂行為手段的規(guī)定較為單一。我國在《中華人民共和國反不正當競爭法》中將商業(yè)賄賂行為手段概括為財務或者其他手段，但是目前社會交往方式日漸復雜，簡單概括難以滿足經(jīng)濟健康發(fā)展的要求。（3）法律責任的缺失。法律責任的確定是制定法律過程中非常關鍵的一部分，我國現(xiàn)代法律的構建包括行政責任、民事責任和刑事責任在內(nèi)的法律責任體系。過去的《中華人民共和國反不正當競爭法》雖然制定了有關商業(yè)賄賂的法律，但是懲處力度不夠，導致一些人知法仍然犯法。新《反不正當競爭法》作出了針對商業(yè)賄賂行為的內(nèi)涵、外延和法律責任等方面的重大調(diào)整，這些調(diào)整對于回歸商業(yè)賄賂本質(zhì)，糾正行政執(zhí)法的“泛商業(yè)賄賂化”傾向具有重要意義。

三、商業(yè)賄賂

商業(yè)賄賂實際上是一種將目的設立為獲取商業(yè)交易機會，手段為在商業(yè)交易階段之外，提供以回扣、宣傳費、勞務費、促銷費、報銷等為名義，實際上是支付或接收現(xiàn)金實物或其他利益財物的不正當競爭行為。這種行為自存在以來，就給我國和國際貿(mào)易和市場經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的損失和破壞。為了遏制商業(yè)賄賂帶來的惡劣影響，1996年1月，我國工商行政管理局及其他相關部門公布了法律法條規(guī)定，明確界定商業(yè)賄賂行為，同時規(guī)定相應的處罰。我國經(jīng)濟和社會自改革開放以來，一直面臨著多樣的挑戰(zhàn)和機遇，在我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，商業(yè)賄賂的手段和方式也在不斷更新，在市場上總存在一部分人在盡力地鉆法律的空子，因此，及時完善法律法條對維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展，具有必要性和重要性［2］。新《反不正當競爭法》的公布和實施正是應我國社會及經(jīng)濟穩(wěn)定和諧發(fā)展的需要而生。法律的制定和完善必須針對該對象的特征，這樣才能夠產(chǎn)生一針見血的效果，對商業(yè)賄賂實施準確的打擊。商業(yè)賄賂主要具有以下三個特征：第一，主體明確。商業(yè)賄賂行為實質(zhì)上是依附于商業(yè)交易的，因此其活動主體與商業(yè)活動之間的聯(lián)系十分密切。行賄主體就是從事商業(yè)活動的經(jīng)營者，而這個經(jīng)營者的范圍廣大，包括對方單位、個人、組織、法人等，只要從事商品經(jīng)營或者營利性服務的經(jīng)營者，就都可以成為商業(yè)賄賂的行賄對象，同時又區(qū)別于其他性質(zhì)的賄賂行為。第二，有明確的目的。商業(yè)賄賂最主要的是實現(xiàn)目的，其目的則是通過賄賂手段獲得商業(yè)交易的機會，排斥正當競爭，而這個目的正是這部分參與商業(yè)賄賂的人趨之若鶩的。從中得到額外的交易機會和利益，不遵守市場經(jīng)濟發(fā)展、正常交易規(guī)則的人獲得更多的利益。但是這就會對遵守交易規(guī)則的經(jīng)營者造成各方面的傷害，破壞市場競爭的秩序，勢必會使得市場經(jīng)濟發(fā)展混亂，從而消極影響輻射到社會發(fā)展的方方面面。第三，手段繁多。社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，在給人民帶來幸福的同時，也給熱衷于商業(yè)賄賂的人提供了更多的可乘之機，豐富了他們的違法手段，查處力度的不斷加大顯然不能夠從根本上解決商業(yè)賄賂的問題。參與商業(yè)賄賂的人們的經(jīng)驗越來越豐富，手段越來越多樣且隱蔽，經(jīng)常會以財物或者其他手段賄賂對象，商業(yè)賄賂中比較常見的行為是經(jīng)營者在賬戶之外，暗中給予對方回扣，商業(yè)賄賂名目多樣，極易做假賬，這使得賄賂行為具有極大的隱蔽性，導致查處工作難以進行［3］。

四、商業(yè)賄賂的實質(zhì)危害和解決商業(yè)賄賂措施提議

商業(yè)賄賂的危害主要體現(xiàn)在商業(yè)賄賂行為造成了經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞了社會主義市場經(jīng)濟的公平競爭秩序，使得市場競爭成為賄賂、人情交往惡性博弈的戰(zhàn)場，影響消費者的利益，抬高物價，加重國家和人民群眾的負擔，給社會道德和行業(yè)風氣造成了十分惡劣的影響。更嚴重的是，商業(yè)賄賂有利于假冒偽劣商品流入市場，為制造銷售假冒偽劣商品的經(jīng)營者提供了絕佳的犯罪契機。同時，質(zhì)量、技術、服務、價格等效能競爭手段作用發(fā)揮受阻，甚至是市場配置資源的作用也會因商業(yè)賄賂而遭到破壞，洗錢等犯罪行為層出不窮，加劇社會矛盾和沖突，商業(yè)賄賂一旦泛濫，對國家的危害是難以想象的［4］。

商業(yè)賄賂涉及的群體廣泛，同時因為我國社會體制特殊，治理商業(yè)賄賂是一項復雜且巨大的工程，需要大量的時間和考慮，針對我國現(xiàn)有情況，筆者提出以下建議：第一，繼續(xù)完善商業(yè)賄賂立法。商業(yè)賄賂現(xiàn)象日益嚴峻，完善健全商業(yè)賄賂相關的法律法規(guī)是必不可少且十分有效的制止手段。除了要根據(jù)現(xiàn)實中商業(yè)賄賂的具體情況，對法律法條進行相應的修改之外，對商業(yè)賄賂的處罰必須加大力度，尤其是要加大經(jīng)濟處罰額度，增加商業(yè)賄賂的違法成本。第二，建立健全誠信制度和金融監(jiān)管體系。法律法條的硬核規(guī)定在治理商業(yè)賄賂中是根本，要有效地治理好商業(yè)賄賂還需要結(jié)合其他社會手段和條件，如推進改革和制度創(chuàng)新。誠信制度和金融監(jiān)管體系作為促進社會穩(wěn)定發(fā)展的積極有效手段之一，在治理商業(yè)賄賂中，也能夠發(fā)揮出自身的巨大作用，但是必須緊跟時代的步伐以及目前商業(yè)賄賂的現(xiàn)實情況，進行相應的完善和健全，建立長期長效防治商業(yè)賄賂機制，深化重點領域體制機制改革。第三，調(diào)查商業(yè)賄賂的現(xiàn)實情況，提高治理效果。對商業(yè)賄賂進行治理，勢必在采取措施之前，對商業(yè)賄賂有完整且深入的了解和掌握。因此，針對商業(yè)賄賂的研究探討工作必須做好，加深對商業(yè)賄賂的認識才能正確地把握工作規(guī)律，從而完善和創(chuàng)新治理商業(yè)賄賂的思路及方法。

五、結(jié)語

綜上所述，商業(yè)賄賂的惡劣行為對我國造成了極大的消極影響，而建立統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟體系，是我國改革開放以來一直致力于要實現(xiàn)的目標，商業(yè)賄賂是實現(xiàn)目標道路上的阻礙，因此解決商業(yè)賄賂問題，勢在必行。新《反不正當競爭法》的出世對于治理好商業(yè)賄賂等危害社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的惡劣行為具有非常重要的現(xiàn)實意義，同時有利于促進社會主義市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展，維護人民群眾的合法利益。