水文測站標準化管理應用分析

劉小俊 安徽省蕪湖水文水資源局寧國市胡樂鎮下鄉水文站

近年來湖北、福建、山東、浙江等省份對水文測站的規范化管理進行了一系列嘗試和探索，但在實際工作中缺乏全面和系統的思考，只是對于水文測站的設施設備、規章制度等一些大的框架方面進行了創新。對于安徽省而言，就要在開展水文測站基礎設施建設的基礎上借鑒其他省份的寶貴經驗，對于水文測站的標準化管理進行科學系統的研究，并在實際應用中將理論轉化為實踐。

1.概況

1.1 水文氣象特征

蕪湖市座落在安徽省境地，位于東南方向，屬于長江流域。向南可以進入到皖南山脈之中，向北可以邁入江淮平原。長江水流穿城而過，青戈江水慢慢流淌融入長江。當前蕪湖市水文局能夠有效覆蓋到蕪湖地區、宣城地區以及銅陵地區，此外還涉及池州和黃山的某些范圍。整體上涵蓋了安徽境內的東南區域，共計范圍超過2萬km2。

全市降水自北向南約在一之間，降水總規模達到1200mm，尤其是在汛期來臨時，降水總規模在全年中所占比重超過五分之四。在夏季期間，由于南北氣流常常會在上空碰撞，所以降雨量偏大，導致該地區洪澇風險加劇。而到了立秋時節，降水量明顯下滑，容易出現干旱問題。全市地表水資源多年平均99×108m3，平均每平方公里55.5×104m3，人均1950m3。1991年是全市最大降水量和1978年最小降水量，豐枯水年降水量相差3.4倍。

1.2 水文測站概況

截止2015年底，境內現有各類水文監測站點312個，其中包括有27個水文觀測點，51處水位檢測點，降水量測定點多達151個，蒸發點和泥沙點分別建有8處和6處。對水體質量檢測的站點有52處，地下水位測定點有4個。此外，還設置有2處應急站點。相較于2010年站點指標來看，總量共計上漲109個，整體上進一步涵蓋了水量、水位、沙石、地下水、水文指標等多項常見檢測項目。基本上搭建起較為完善的檢測體系，有效覆蓋區域內各位置的水文情況。

2.水文測站現有管理模式和存在問題

2.1 監管工作不夠規范化

依照安徽省的水文測站管理現有模式來看，基層水文站依然采取駐站監測模式，站點嚴格執行有關水文管理部門發布的檢測制度并落實好具體的檢測任務，順利完成管理區域中的水文測定項目。此外，各個水文站點應當對下轄的子項目測試點進行委托管控，從而更好采集水文數據。

基層水文測站的職工在具體的業務流程階段沒有主體意識，業務開展只是聽上級的指示，無法充分發揮自身的主觀能動性；由于測站的規模問題，人員在管理上就會存在意識方面的疲軟，很多方面的工作都是站長親自解決，大大降低了基層水文測站的運行效率。

2.2 業務人員短缺

由于水文測站的管理工作歸根結底還是要相關業務人員來進行的，所以人員方面的因素對于管理而言是非常關鍵的因素。目前由于基層水文部門的編制總量難以擴增、技術水平較高的員工面臨退休且后備職員難以獨立承擔檢測項目。導致基層水文站點出現人手短缺的問題，甚至會影響水文檢測項目的正常實施。

2.3 保障工作落實不到位

由于安徽省在各地區的經濟發展狀況上存在一定的差異，所以不同地區對于水文事業的扶持程度和重視程度也會存在差異。例如經濟發達地區的地方財政收入較高，就可以很大程度上對水文測站的運行、管理、維護等方面進行撥款；而經濟欠發達地區在財政收入上本身就有較大限制，只能保障基層水文測站日?；具\轉經費，導致水文測站在經費開支上受到一定限制，進而一定程度上影響水文測站的運行效率。

2.4 信息化綜合管理欠缺

就按照具體的業務開展業務來說，安徽省目前除了部分雨量站和水位站可以進行實時監測，并將數據通過相關服務平臺進行及時上傳之外，大部分水文站的流量監測業務還是使用纜道測流方式進行，大多數水文測站管理方法和手段落后，仍要有相關人員長期駐守進行管理，不利于水文現代化、信息化事業的發展。

3.水文測站標準化管理實施意見策略

3.1 合理構建標準化管理體系

標準化體系的建設是水文測站管理工作開展的基礎。由于標準化體系的構建是一項龐大且復雜的系統工程，這其中要統籌兼顧，對未來的工作和發展趨勢要有預見性思維，并對相關管理內容、組織架構、管理主體、管理標準、經費保障、監督機制等方面進行精細劃分和解決。改革后的水文測站標準化管理體系一定在管理內容上要有全面性、組織結構上要有系統性、監督機制要保證科學性、監督機制要保證可操作性。除過水文管理的標準化體系建設以外，還要注意建立和完善相關技術和工作的標準體系，做到系統、科學、合理的全面優化。將各個水文檢測區域作為獨立的測試單元，把水文勘測隊作為主要的管理部門，整合檢測區域中各個站點的人員安排、設備保有情況以及檢測項目，搭建起完善的管理體系。將駐測、巡測、應急等環節有效的融合進來，為水文檢測奠定堅實的基礎，巡測區劃分情況見表 1。

3.2 強化基層人員培養和管理

水文測站的基層管理工作任務一定要落實到崗、落實到人。安徽省水文水利工作部門應該組織專項工作組進行實地考察，針對目前的測站基礎編制進行適當調整，保證所有基層在崗人員能夠做到各司其職，并且要加強并重視基層單位的技術人才保有量，為基層測站不斷輸送技術力量；各級水文與水利部門應對原有的測站運行管理模式進行創新改革，加快其轉型升級的過程，保證技術和設備方面的及時更新，以此來服務于地方經濟、服務于社會發展。

3.3 保障基層測站的管理資金

想要做好基層水文測站的管護工作，首先就要滿足其日常運轉和維護的資金保障。首先當地政府部門應當逐步加強對水文測站的重視、維護和協調，進一步完善水文檢測的基礎裝置。同時更好的對水利項目資金進行配置，保證項目順利完成，始終堅持國家下發的管理體系，推動基層水文測試站點朝著信息化的趨勢發展，達成可持續發展的目標。

3.4 大力發展信息化監測技術

在國家科技創新的號召下，省級領導單位應該對水文行業的創新發展提高重視程度。充分將新興技術和創新作業方式相結合，積極進行水文測站日常作業的改革更新，淘汰之前落后的技術，大力提升自動化和信息化水文監測與管理。

4.結束語

水文測站標準化管理水平的提升需要長期堅持，在吸收借鑒其他水利工程管理經驗的同時要不斷完善自身的管理水平，只有基層水文測站的相關監測技術、儀器設備、綜合能力等方面得到有效保障，才能促進安徽省水文事業實現更新轉變。