大學生洗浴安全法律問題研究*
——以安寧區部分高校為例

敬萌萌 李樹棟 馬聞簫 李欣陽 戶元鈺 徐月玲

甘肅農業大學，甘肅 蘭州 730070

一、研究背景

當前，在政治和經濟均快速發展的現代社會，人們的生活水平的不斷提高，不論是在物質層面還是精神層面人們都有了越來越高的要求，相對應的人們放松休閑的場所也逐漸增多，新興娛樂場所雨后春筍，人們日常休閑娛樂的方式也逐漸變的多樣化了。毫無疑問，洗浴是我們日常生活中不可或缺的一環，而休閑方式多樣化的特點在這一行業也有很大程度的體現。現今，公共浴室作為當前人們洗浴休閑的主要場所之一，也隨之而來的得到了迅猛的發展。在這一行業迅速發展帶來巨大效益的同時，也從各個層面帶來了不同程度的問題。據《蘭州晚報》報道：“2017年5月初至6月中旬這段時間，蘭州市衛生計生監督所環境衛生監督科，對蘭州的主要十家沐浴場所進行了全覆蓋多方位的監督和檢查，經過檢查發現“位于永昌路的漢河洗浴，存在有五名從業人員尚未辦理健康合格證明等相關行業需求證明，以及位于太平洋酒店旗下有限公司所開辦的公共浴室場所，也相應存在消毒不合格、不到位、不徹底等諸多衛生安全方面的問題。”將目光放在我們傳統的大學校園里，校園浴室的開設以及對公共浴室衛生安全問題的嚴格管理和監督，也同樣引起了一眾師生的關注。洗浴無疑是日常生活中必不可少的，因此，針對校園公共浴室所帶來的一系列衛生安全問題值得我們探究。

當前大學生洗浴主要通過校內浴室和校外私人浴室這兩種途徑進行，由于人數眾多，尤其是在炎熱的夏季到來時，公共浴室存在著嚴重的供需不足問題，且浴室本身也存在諸多隱患，例如，沒有取得衛生許可證就擅自營業、從業人員的健康持證率普遍較低、建筑和布局也不全然合理、相關衛生設施還仍然有待完善、內部衛生管理存在諸多疏漏等。我們經過調查分析所得到的數據顯示，只有7%的人對于公共浴室衛生安全等相關法律比較了解，由此可見，對大學生洗浴安全法律問題的研究是十分必要的。

二、大學生洗浴中存在的安全問題

（一）人身安全

浴室作為公共場所，社會大眾無需經過嚴格的篩選就可以自由出入，針對浴室這一特征，我們首先考慮的是浴室中所涉及的人身安全。

浴室中涉及的人身權利主要包括人格權中的隱私權和生命健康權。公共場所隱私權主要指公眾在公共場所不被他人侵犯隱私的一種權利，屬于人身安全的范疇。近年來，浴室偷拍現象屢見不鮮，對于社會大眾而言，洗浴場所是一個私人隱秘的地方，但公共個體的隱私卻因為攝像頭而一覽無余，這就侵犯了消費者的隱私權，使隱私權的保護成了重中之重。我們在對安寧區部分高校學生調查后得出一個數據，高達79%的人認為公共浴室最嚴重的不合理行為是可能存在隱形攝像頭，而面對這一侵權行為，大學生們普遍認為當事人應該停止侵害、賠償損失、賠禮道歉、消除影響、恢復名譽，這一比例達到85%，說明大學生們在面對隱私權和生命健康權被侵害后，要求當事人做出合理的措施來進行賠償或者補償，這不僅僅是對受害人的安慰，更是一種有效的解決措施。另外，公共場所的衛生條件是否達標會對人們的身心健康帶來直接的影響，自然人的生命健康以身體為載體，自然人有維護自己生命利益的權利、保持其身心健康的權利、不受他人非法侵犯的權利。在浴室中被攝影錄像就是侵犯生命健康權的表現，在大學生洗浴安全存在的問題里，人身安全的重要性毋庸置疑。

（二）財產安全

校園作為一個大的空間環境，是極易發生盜竊及財物丟失的場所，例如宿舍、教室、浴室等。這些場所具有作為財物聚集地的共通之處，由于大學生防范意識弱，以及經營者管理不善，給犯罪分子提供了作案的機會。在進行調查后我們得出，在洗浴過程中，84%的大學生認為隱私問題也包括財產隱私。不僅如此，有73%的大學生認為公共浴室未提供給消費者相應的服務，還有50%左右的大學生認為現在還存在亂收費和所售貨物來源不明等現象。這反映出大學生在公共浴室洗浴過程中，不僅面臨財產安全問題，還存在花錢得不到相應服務的問題。我們縱觀公共浴室發生的失竊案件，其主要表現形式為內部盜竊，即由于校園浴室的檢查不夠及時，最終導致財物丟失，而使公共浴室管理人員涉及遺失物保管等問題。依據我國《消費者權益保護法》第18條規定：“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身，財產安全的要求，對于可能危及人身，財產安全的商品和服務，應當向消費者做出真實的說明和明確的警示，并說明和標示正確使用商品或者接受服務的方法，以及防止危害發生的方法。”按照這一規定，公共浴室的經營者除應當保障消費者的人身財產安全之外，還應當附有主動防范危害發生的責任。

（三）設施安全

按理說洗浴中心都是水，應該跟火搭不上邊，可偏偏洗浴中心的水“壓不住火”。2017年2月5日傍晚，浙江省臺州市一家洗浴中心的汗蒸房發生火災，導致18人死亡。同年12月10日下午1時河北邯鄲一家洗浴中心發生火災事故，造成六人死亡。由于眾多事故的發生，洗浴場所多被人們認為是火災的高風險場所，歸根結底是因為首先，洗浴中心的私密性特點，其常常采用封閉式管理及布局，并且洗浴中心都是大功率用電，存有高溫設備，低劣的加熱材料和電路系統安裝缺漏是發生事故的主要原因；其次，洗浴場所人員密集，疏散通道和安全出口暢通尤為重要，如果不能保證消防設施完好，極易造成人員傷亡。根據相關報道，許多公共浴室空氣流通不暢，容易導致消費者在洗浴的過程中呼吸空難，因此空調通風系統設備也應當及時得到檢查，以防范此類事件的發生。調查報告顯示，有83%的大學生認為公共浴室的設施安全措施不到位，超過77.59%以上的大學生認為公共浴室在儲物柜以及隔間的設置上存有不合理。這就愈加警醒我們浴室的設置一定要合乎標準，例如采取冷熱水管道應分開鋪設、供水設備符合標準、供熱設施和能力完善等措施。

（四）衛生安全

浴室環境溫暖潮濕，十分容易滋生細菌，根據調查，有90%大學生認為，公共浴室可能存在的安全隱患主要集中在衛生條件不合格上。在日常生活中，我們會發現在浴室這樣濕熱不通風的環境里，包括瓷磚在內的許多物品極易發霉；毛巾使用不當容易造成交叉感染；淋浴噴頭在長時間使用后容易積滿水垢，以及生銹；排水管在使用后不加以清理會造成堵塞，甚至發出臭味；化妝品放在浴室中會造成品質降低，保質期縮短等問題。公共浴室由大眾共享，由于場地有限且使用率高，更易產生類似的問題。我們通過調查發現，有79%以上的大學生認為公共浴室的廁所、地面以及儲物柜的衛生情況需要改善。另外，56.02%的大學生在校外公共浴室洗浴時發現商家所銷售的毛巾來源不明，極有可能對消費者的身體健康造成影響，同時也侵犯了消費者的知情權。

根據洗浴中心清潔消毒衛生管理制度，在瓷磚等存有霉菌的物品上，切忌用抹布或紙巾擦拭，使用中性洗滌液或蘇打粉就可解決。浴室的從業人員包括衛生管理人員在內都必須要持有健康證明，這是因為學校浴室使用人數眾多，供需緊張，幾乎全天候供應，無法嚴格執行“一客一用一消毒”的要求，使得消毒標準難以保證。

三、措施

（一）完善立法

目前我國使用的公共場所衛生管理條例是1987年頒布的，隨著社會的日新月異，新興行業大量的出現，人們對生活質量有著更高的要求，顯然，在這樣快速發展的時代下，有關浴室安全的相關法律問題層出不窮。就我國目前的法律而言，其適用相對滯后，而且，我國目前沒有相關比較系統的，比較完整的浴室法律存在。這就使人們在合法權益受到侵害的情況下，沒有具體的法律支持。而1987年版布的公共場所衛生管理條例，很多情況下，不能解決現在社會出現的問題。這就需要我們進一步完善公共場所的衛生管理制度，及時將新出現的公共場所納入管理條例中；要擴大監管范圍，將范圍清晰化，拒絕模糊邊緣的情況出現，使法律法規更加細化，同時要加大違法行為的懲罰力度和罰金，用這樣的強制性措施來保證法律的及時實施。相關立法部門不僅要盡快制定衛生監測的相關法律，為衛生監管工作提供法律依據；也要加強對執法人員的監督管理，使得各部門分工明確，各司其職。這樣才能真正實現衛生監管環節做到有法可依，執法必嚴。

（二）改良組織管理制度

衛生監督所是監測公共場所衛生質量的執行主體。根據我國現行的分級管理制度，嚴格明確了上下級監督機構的職責，要求：“上級監督機構對于下一級監督機構工作給予指導和監督，而基層監督機構則是對相關法律法規做到全面落實。”但是，據調查的相關問卷可得，問卷調查中顯示高達61%的人，從未見過執法人員對浴室進行例行檢查，可見對于該問題相關人員不夠重視，這也反映出了上級對下級以及同級之間沒有形成良好的管理體制，所以改善組織管理制度尤為重要。同時，組織管理制度的改良也應該基于浴室本身，洗浴時間可以根據不同的季節進行調整，從而改善供需矛盾；管理人員要嚴格責任制度，強化責任意識，更重要的是維護好、看管好洗浴設備，進行定期維修。

（三）加強執法隊伍建設

公共浴室在管理的過程中也要加強執法隊伍的建設。首先，政府及其相關部門要加大對于公共浴室建設過程中的財政支持和相關投入。例如，吸引和培養更多的專業人才、購買和使用與現代科技接軌的高新科技設備，從而提高執法隊伍的整體執法者的素質。其次，對于新入職的職工而言，對他們需要進行技能培訓，可以開設專門的培訓機構，加深其衛生監管的理念，將生活實際同法律知識結合起來，實現執法必嚴，違法必究。

（四）加強公共浴室的硬件設施建設

為了讓現代公共浴室可以提供更優質的服務品味和服務水準，更好滿足廣大消費者的需求，硬件設施的建設變得尤為重要和關鍵。因此，公共浴室的相關執法人員在衛生監管和衛生調查的過程中，應該從自身的職責出發，定期及時檢查硬件設施是否有缺漏和損壞的現象，督促商家及時更換缺漏和損壞的硬件設備，并且要求其做好對硬件設施定期的檢查和消毒工作，從實處保障公共浴室的洗浴者在洗浴過程中的安全。

（五）強化衛生意識

衛生意識的提高是公共浴室衛生質量提升至關重要的一點，當然這也是公共浴室衛生監督管理過程中最難的一環，不論是商家，執法人員，還是公共浴室的消費者。對于商家而言，提高對相關法律知識和衛生知識的了解，將更加有利于自身的經營和服務，提高服務水準和服務品質。同時也要加強廣大消費者自身的衛生安全防范意識，使消費者在洗浴過程中切實有效保護好自身的財產安全和人身安全。守法人員也要做到自覺去遵守公共浴室衛生管理的各項規定和各項條例，做好帶頭作用，真正做到保護公共浴室的衛生安全。此外，從業人員也是公共浴室中的一個重要隊伍，我們也必須要求公共浴室的從業人員了解和學習與公共浴室相關的法律政策，從根本上做好對公共浴室的管理。

四、結語

通過問卷調查，收集數據，我們進一步分析了大學生洗浴中涉及的相關法律問題。在法治社會的背景下，我們要用法律視角思考問題，提高法律意識，用法律武器保護自己，這是解決矛盾極為重要的方法手段。