職務(wù)發(fā)明人權(quán)益受限原因

袁海梅

沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽 110870

一、什么是職務(wù)發(fā)明

根據(jù)《專利法》及《專利法實施細則》的規(guī)定，在職務(wù)范圍、其它任務(wù)之內(nèi)和主要利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明，同時還包括離職后一年內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造，對于利用單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)明人和單位可以約定為職務(wù)發(fā)明。職務(wù)發(fā)明所指的“發(fā)明”為《專利法》所指的“發(fā)明創(chuàng)造”，即發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。但是，在《職務(wù)發(fā)明條例》草案（以下稱《條例草案》）中，將植物新品種權(quán)或者集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)保護客體也列為職務(wù)發(fā)明中的“發(fā)明”，擴大了職務(wù)發(fā)明的范圍。由于《條例草案》未頒布，本文“發(fā)明”指《專利法》中的“發(fā)明創(chuàng)造”。

二、什么是職務(wù)發(fā)明人

職務(wù)發(fā)明人，即完成職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人或設(shè)計人，在《條例草案》中明確規(guī)定的“發(fā)明人，是指對發(fā)明的實質(zhì)性特點做出創(chuàng)造性貢獻的人。在完成發(fā)明過程中，只負責(zé)組織或者管理工作的人、為物質(zhì)技術(shù)條件的利用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人，不是發(fā)明人。”

三、職務(wù)發(fā)明人權(quán)益受限的主要表現(xiàn)

根據(jù)《專利法》規(guī)定，職務(wù)發(fā)明人享有署名權(quán)、獎勵權(quán)和報酬權(quán)，還有根據(jù)《民法典》規(guī)定，單位要轉(zhuǎn)讓職務(wù)發(fā)明的，職務(wù)發(fā)明人還享有同等條件下優(yōu)先受讓權(quán)，有權(quán)利的主體就有義務(wù)的主體，而職務(wù)發(fā)明人所在單位就是義務(wù)主體，單位應(yīng)當保證職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益得以實現(xiàn)。但是在現(xiàn)實中往往并沒有這么樂觀，職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益也會受到各種各樣的限制，主要表現(xiàn)如下：

（一）署名權(quán)被剝奪

職務(wù)發(fā)明人的署名權(quán)指的是，職務(wù)發(fā)明人專利文件中注明自己是發(fā)明人或設(shè)計人的權(quán)利，署名權(quán)是法律賦予的權(quán)利，不應(yīng)被任何不合法不合理的理由剝奪。但是職務(wù)發(fā)明人的署名權(quán)受到侵害的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，在很多企業(yè)中，實際發(fā)明人完成發(fā)明人后，往往在專利文件中出現(xiàn)的不是自己的名字，而是企業(yè)負責(zé)人或部門經(jīng)理，特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)，最嚴重的時候有些企業(yè)老總一天一個專利。署名權(quán)被剝奪后，也就不再是形式上的發(fā)明人或設(shè)計人，相應(yīng)的，發(fā)明人其他權(quán)利就得不到保障了，如獎金、專利實施和許可轉(zhuǎn)讓取得效益應(yīng)獲得的報酬、國家和地方政策性給予的榮譽和獎勵等很有可能會被那些侵奪發(fā)明人或設(shè)計人署名權(quán)的人獲得。

（二）獎勵權(quán)和報酬權(quán)被忽視

職務(wù)發(fā)明中的獎勵權(quán)指的是職務(wù)發(fā)明人在完成職務(wù)發(fā)明后應(yīng)獲得獎勵的權(quán)利，獎勵內(nèi)容可以為物質(zhì)和榮譽獎勵。獎勵對職務(wù)發(fā)明人來說是其智力勞動成果完成時第一時間得到的一種認可、一種激勵。《專利法實施細則》規(guī)定，發(fā)明人與單位可以約定獎勵方式和獎勵數(shù)額，無約定的，每項發(fā)明獎勵最低標準為3000元，實用新型和外觀設(shè)計為1000元。很多時候，在沒有雙方約定獎勵方式和獎勵數(shù)額下，發(fā)明人付出了巨大的時間成本和腦力勞動來完成的發(fā)明創(chuàng)造，最后單位也是以法定最低標準來執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)明人的付出與收入根本不成正比。

職務(wù)發(fā)明中的報酬權(quán)指的是職務(wù)發(fā)明實施或許可轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)生經(jīng)濟效益，職務(wù)發(fā)明人應(yīng)獲得合理報酬的權(quán)利，是一種收益分配請求權(quán)，有權(quán)獲得“公平份額”，區(qū)別于基于雇傭關(guān)系所花費的勞動時間的對價的勞動報酬。在《專利法實施細則》和《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》都有規(guī)定職務(wù)發(fā)明人根據(jù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造實施、許可轉(zhuǎn)讓取得收益的，可以獲得相應(yīng)比例的報酬，若是做出重要貢獻的可以獲得不低于50%的利潤。雖然是法律給了最低保障，但是受“約定優(yōu)先”原則的限制，發(fā)明人往往是獲得較低的獎勵，而沒有報酬；或是獲得的報酬只達到最低比例；或是單位規(guī)章和勞動合同限制職務(wù)發(fā)明人的報酬權(quán)等權(quán)利。

（三）其他應(yīng)分得利益未獲得

職務(wù)發(fā)明作價出資所形成的股權(quán)或出資比例及其收益和職務(wù)發(fā)明被侵權(quán)勝訴的訴訟收益，也是職務(wù)發(fā)明人的智力創(chuàng)造經(jīng)過市場的考驗所帶來的收益，因此應(yīng)當是職務(wù)發(fā)明人報酬權(quán)的一種，有權(quán)要求單位給付一定的收益。但是，在現(xiàn)實中這些收益職務(wù)發(fā)明人幾乎不可能得到，單位從來不會認為這些收益是發(fā)明人應(yīng)當獲得的，法律上也沒有明確將這兩項權(quán)益作為職務(wù)發(fā)明人的基本請求權(quán)。

四、職務(wù)發(fā)明人權(quán)益受限的主要原因

（一）法律制度不健全

在我國，對于職務(wù)發(fā)明的權(quán)利歸屬適用的是雇主優(yōu)先原則，然后再出讓一定的權(quán)益給發(fā)明人，以達到利益平衡。但是這些權(quán)益只得到了法律的原則性規(guī)則保護，比如職務(wù)發(fā)明人有署名權(quán)，卻沒有相應(yīng)的保障措施，署名權(quán)受侵害，侵害人的責(zé)任承擔(dān)不明確；只規(guī)定獎勵和報酬的最低標準，卻沒有相應(yīng)的認定要求，最低比例也不符合當前經(jīng)濟發(fā)展水平，也不能平衡職務(wù)發(fā)明人與單位直接的利益；職務(wù)發(fā)明作價出資所形成的股權(quán)或出資比例及其收益如何分配未明確，同樣，職務(wù)發(fā)明被侵權(quán)勝訴的訴訟收益也是應(yīng)當職務(wù)方面發(fā)明人根據(jù)公平原則取得的報酬部分也未明確；在程序上職務(wù)發(fā)明人也沒有得到相關(guān)的保障，發(fā)明人舉證困難，同時還受訴訟時效的約束，導(dǎo)致職務(wù)發(fā)明人勝訴可能性不大。

（二）單位未制定合理的職務(wù)發(fā)明管理體系

單位怠于制定本單位的職務(wù)發(fā)明管理體系，一方面由于法律上沒有強制要求，另一方面單位為節(jié)省開支，因為制定一套完整的管理體系不僅要聘請相關(guān)專家，聽取職工意見，還要花費時間成本，再者就是想限制、排除職務(wù)發(fā)明人權(quán)益，沒有相應(yīng)的管理體系，發(fā)明人就少一個了解自己權(quán)益的途徑，或是制定相關(guān)制度時并沒有征求過發(fā)明人等職工的意見，或是發(fā)明人沒有及時可以了解單位制度的途徑。

（三）勞資關(guān)系不平等

勞資關(guān)系不平等是市場經(jīng)濟和資本運作帶來的后果，少數(shù)的資本家總是掌握著社會大部分的財富。職務(wù)發(fā)明人作為勞動者，沒有和資本家談判的籌碼，權(quán)益也會得不到更好的保障，除非有足夠的籌碼才能與單位平等、公平地談判，但那也是少數(shù)，法律應(yīng)當保護的是大多數(shù)人的利益。由于“約定優(yōu)先”原則的限制，在具體的專利權(quán)益配置實踐中，對于職務(wù)發(fā)明人來說，私法自治指引下的契約機制很難實現(xiàn)權(quán)利再次分配的公平與正義。

（四）發(fā)明人法律意識薄弱

職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益沒有得到很好保護，在自身原因方面主要還是發(fā)明人法律意識薄弱。知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳和培訓(xùn)大多是傾向企業(yè)等單位如何進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、管理、運用，使企業(yè)的利益得到最大的保護，很少會給發(fā)明人傳授可以要求單位保障他們的利益，簽勞動合同時對職務(wù)發(fā)明的約定沒有意識，在權(quán)益受到侵害時，職務(wù)發(fā)明人并不知道自己的權(quán)益被侵害，發(fā)現(xiàn)時也不知道如何進行救濟，時間一長就超過了訴訟時效而最終失去救濟機會，或是在訴訟時因為沒有及時收集證據(jù)而導(dǎo)致舉證困難。

五、加強職務(wù)發(fā)明人權(quán)益保護的建議

首先，建立和完善職務(wù)發(fā)明人權(quán)益保護的相關(guān)制度，完善以《專利法》為主導(dǎo)，《專利法實施細則》《促進科技成果轉(zhuǎn)化》《民法典》等法律法規(guī)為補充的職務(wù)發(fā)明制度體系，加快《職務(wù)發(fā)明條例》的出臺與實施，為職務(wù)發(fā)明人權(quán)益保護提供法律指引。立法和司法應(yīng)當對于不合理的約定或單位內(nèi)部規(guī)章制度加以必要的限制，從而確保職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益，進而維護創(chuàng)新者的創(chuàng)造激情。其次，就是要求單位必須制定相對完善的職務(wù)發(fā)明管理體系，強化單位的給付義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)，保障職務(wù)發(fā)明人基本權(quán)益。再次，就是著力提升發(fā)明人權(quán)益保護意識，讓公益部門為職務(wù)發(fā)明人提供一定的免費法律咨詢；知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門可以加大職務(wù)發(fā)明人權(quán)益保護宣傳工作，定期有計劃地對職務(wù)發(fā)明人進行相關(guān)的培訓(xùn)；司法部門以案說法，司法工作人員在訴訟程序中借用具體案例對職務(wù)發(fā)明制度及其適用進行釋明，并著重強調(diào)職務(wù)發(fā)明人權(quán)益保護。最后，建立多元化的獎酬方式，如晉升、留學(xué)機會和獎學(xué)金、股權(quán)、期權(quán)等方式，提高職務(wù)發(fā)明人的創(chuàng)作激情，以促進社會科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展進步。