社區矯正視角下預防青少年犯罪的國內外研究現狀及研究意義

季鈺龍 王 琳

天津市濱海新區人民檢察院，天津 300457

一、研究背景

我國的社區矯正自2003年試點，2005年擴大試點，2009年全面推廣，至今已走過15個春秋。我國社區矯正制度逐步完善，《社區矯正法》即將出臺。當然，青少年的社區矯正也在其中。

2008年以來，我國青少年犯罪人數呈現逐年遞減趨勢，但青少年違法犯罪的比例仍然高于全體人口的犯罪比例。加之現代科技的不斷發展和社會復雜程度逐漸加大，青少年在社會上難以抵制各種誘惑，青少年犯罪類型層出不窮，也在不斷“更新”。青少年作為國家未來的希望，犯罪青少年如此多，他們的矯正和教育必須引起重視。有學者提出，對青少年犯適用傳統刑罰不僅不利于防止他們再次犯罪，而且會導致他們被剝奪正常的受教育機會，并在成年后犯下更嚴重的罪行。用一句話來說，“他們這輩子算完了”。此外，在一個充滿誘惑的時代，我們也應該容忍缺乏自控的青少年。因此，對青少年犯不應采用一般性的刑罰，或者盡管在此過程中適用一種一般刑罰，但應嚴格限制適用刑罰的程度，執行方法應基于不妨礙青少年犯正常學習的原則。①建立一個完善的青少年社區矯正體系就是最好的解決辦法，既擴大了青少年犯適用刑罰的范圍，又有效預防了青少年犯的再次犯罪。

近幾年，天津外來人口呈爆炸式增長，外省戶籍的青少年犯罪增多，需要對青少年的社區矯正和犯罪預防予以特別關注和深入研究。

二、國內外研究現狀

（一）國外研究現狀

社區矯正最早開始于西方國家，十九世紀，社區矯正最初以緩刑的形式存在。西方國家經過對社區矯正長時間的理論研究和實踐探索，積累了豐富的經驗和成果。社區矯正作為一種能體現刑事政策寬緩化的刑罰執行制度，西方國家的青少年司法就是推進社區矯正制度不斷進步的關鍵動力。十九世紀末，德國學者基于社會防衛論，提出倡導，把預防犯罪與保護社會作為目的，改變刑事政策。二十世紀中期，法國學者推出新防衛論，表示“人道化”應是刑法的發展趨勢，以恢復罪犯的責任感和自信心為目的。②以下對幾個具有代表性的國家在青少年矯正的研究現狀進行概括介紹。

1.美國

美國在1825年開始有避難所，③20年之后，建立第一個州立少年訓練學校，后來逐漸得到發展普及。④到十九世紀后半葉美國建立了少年法庭，對問題少年也有了多種不同程度的矯治措施。⑤

2.英國

英國的少年矯正措施有：令狀、看管中心、少年教養院、博斯特感化院、少年監獄。與青少年有關的令狀制度有很多種，其中比較主要的有罰 金（Fine）、補 償 令（Reparation Order）、移 交令（Referral Order）、出席教育中心令（Attendance Canter Order）、活動計劃令（Action Plan Order）、社區服務令（Community Service Order）、社區感化令（Community Rehab Order）和監督令（Supervision Order）。⑥看管中心適用于10-21歲的犯罪青少年，他們不會被剝奪自由，他們要用空閑時間去學習和參加勞動。⑦少年教養所接受的是10歲以上的青少年，不單是犯罪青少年，還有無法管教、需要監管的青少年，已交安置人、被監督的且難以管教的青少年也包括在內。⑧博斯特感化院接受15-21歲應受刑罰處罰的青少年，在這里他們要進行一定時間的訓練。少年監獄是用人道主義方法看管犯罪青少年，給他們一個在特殊環境下接受再教育的機會，轉變他們，讓他們能遵紀守法，不再走上犯罪道路。1997年為了對輕微犯罪的青少年適用刑罰替代措施，多方合作，以少年犯管教所為基礎，在社區內為青少年犯提供膳宿處。⑨

3.德國

在德國司法實踐中，對青少年犯首先適用教育處分，也叫管教措施。教育處分包括指示、教育幫助和教養。指示是指調整和規范青少年犯生活的各項要求。教育幫助是由青少年福利局的社會工作者執行監督任務的非居住性措施。教養是讓青少年在某個適合的家庭或教養院，接受州青少年福利局的管教和監督。⑩當教育處分無效時，法官會考慮適用懲戒措施。?懲戒措施不具備刑罰的法律效力，分為警告、提出強制性義務、少年禁閉三種。警告是批評青少年，讓其認清行為的違法性。規定強制性義務包括強制青少年犯向被害人賠禮道歉，為其行為造成的損失進行賠償，為公益支付金錢等。?少年禁閉則分為業余時間禁閉、短期禁閉和長期禁閉。當上述措施都不足以對青少年犯實現教育目的或必須科處刑罰時，法官才可判處少年刑罰。?少年刑罰僅指少年監獄執行自由刑。

4.日本

日本的青少年矯正措施有保護處分和少年刑務所。保護觀察就是讓少年置身社會之中，受到相關監督與指導，使其不再犯罪，在生活中反省自身行為；?兒童自立支援設施與養護設施是在對少年進行收容的基礎上，實行教養或撫育；少年院由法務省管轄，是保護處分中最為嚴厲的措施。

少年院實行分類處調制度和階段處遇制度。分類處遇制度是針對每個少年的資質、性格、環境、精神狀況等問題進行科學的調查，將不同類別的少年分置于不同的設施之中，以便有針對性地進行矯治教育，解決共性的問題。階段處遇制度是將處遇設為高低不同的若干階段，根據少年的表現，可經由低至高的晉升，以給少年緩和自由限制的優待，使少年自覺促成身心矯治的完成。?

少年院處遇的主要內容是對收容少年實施矯正教育，按照處遇時期的不同，教育內容也有所不同。少年院的處遇分為新入時教育過程、中間期教育過程和出院準備教育過程。其中新入時教育過程主要是健康診斷、人院教育和分類調查；中間期則主要進行生活指導、職業輔導、課程教育，進行保健、體育及其他特別活動；出院準備時期則進行前程指導和院外活動。?

少年院有長期收容和短期收容。長期收容不超過兩年，以不適合短期收容的少年為對象；短期收容則又分為期限在6個月以內的一般短期收容和期限在4個月以內的特修短期收容兩種，主要以改過向善的可能性大，通過短期持續、集中的指導和訓練即可矯正、回歸社會的少年為對象。?

5.芬蘭

芬蘭對18歲以下的青少年犯，采取“開放式”的管教方式。1975年芬蘭開始實行開放式監獄服刑方式，開放式監獄只有口頭規定的活動界限，而沒有真正的“圍墻”，但只要在這里違反紀律，就意味著失去信任，要被重新押回封閉牢房，并加重刑罰。?

（二）國內研究現狀

相較于國外，我國社區矯正發展較晚，筆者在CNKI（中國知網）數據庫“主題”中輸入“青少年社區矯正”進行檢索，檢索到期刊論文218篇，學位論文152篇，報紙2篇，最早的一篇文獻是在2004年，文獻最多的一年是2016年，有27篇。筆者在CNKI（中國知網）數據庫“主題”中輸入“未成年人社區矯正”進行檢索，檢索到期刊論文463篇，學位論文414篇，報紙17篇，最早的一篇文獻是在2003年，文獻最多的一年是2014年，有63篇。其中有部分文獻內容重復，多數為闡述理論觀點，結合實際情況解決問題的不多。

筆者又在CNKI（中國知網）數據庫“主題”中輸入“社區矯正”進行檢索，檢索到期刊論文6335篇，學位論文2281篇，報紙754篇。青少年社區矯正的文獻所占比例如此小，說明我國目前對青少年社區矯正這個問題的關注度不夠。論文方面比較有代表性的：2003年劉樂在期刊《青少年犯罪問題》里發表的《美國對犯罪青少年的社區矯正項目》，介紹了美國各種青少年的矯正措施；2012年，同樣是在期刊《青少年犯罪問題》中，劉強的《英國青少年社區刑罰執行制度及借鑒》利用英國的青少年社區刑罰的實踐經驗，為我國青少年社區矯正指明了方向。其他比較受關注的論文有《優勢視角下的社會工作介入青少年社區矯正初探》《德國社區矯正概覽》《試論我國違法犯罪青少年社區矯正機制的構建——從英國違法犯罪青少年社區矯正機制借鑒的視角》《社會互動理論視角下青少年社區矯正社會工作服務研究》《“社區矯正社會工作”研究述評》等。

筆者在互聯網圖書館中搜索關于社區矯正的書籍，發現最早的一本比較權威的著作是2004年10月法律出版社出版的，由郭建安、鄭澤霞主編的《社區矯正通論》。2006年，法律出版社又出版了兩本司法警官高等職業院校教材，分別是連春亮、張峰主編的《社區矯正概論》和趙新東主編的《社區矯正管理實務》，說明社區矯正的相關理論已經開始作為教學內容，為今后社區矯正工作的具體實施提供了基礎。中國政法大學王順安教授于2008年2月出版了《社區矯正研究》這一巨著，就社區矯正做了全面的調查、研究，對社區矯正試點工作4年以來的發展情況進行了初步評估，并在此基礎上展望了中國社區矯正的未來。2011年，吳宗憲的《社區矯正比較研究》和《社區矯正導論》出版。2012年3月，法律出版社出版了朱久偉主編的《上海市青少年社區服刑人員教育矯正的理論與實踐》，對青少年社區服刑做了詳細的研究，這是筆者搜索到的唯一一本以青少年社區矯正為主題的著作。劉強教授對美國、英國等國家的社區矯正都有過研究和介紹，代表作有《社區矯正評論》《美國社區矯正演變史研究》《解讀（英國）社區刑罰》《社區矯正制度研究》《美國未成年人矯正制度概要》《各國（地區）社區矯正法規選編及評價》《美國社區矯正的理論與實務》。

三、研究的目的及意義

青少年犯罪情況能真實而敏感地反映出該社會的文明水平和政治、經濟及文化建設的客觀需要。青少年犯罪作為一個復雜的社會問題，涉及社會、學校、家庭以及個體等方方面面的因素，是多種因素共同作用的結果。

在現代化的進程中，社會轉型期產生并積累了各種新的社會問題。濱海新區青少年犯罪處于高比例狀態。社會不良思潮、不良風氣因素對核心價值體系的威脅與削弱；社會、家庭功能的轉移、變遷；各地區復雜外來人口大量涌入成為濱海新區主要人群。在這種復雜背景環境下，青少年涉及各類刑事犯罪、暴力犯罪的情況不容樂觀，且有著日益低齡化、多樣化、團伙化、暴力化等特征與趨勢，已經嚴重影響了濱海新區原有的安靜祥和。

鑒于此，深入研究青少年的犯罪情況，分析其犯罪成因，并在以往預防青少年犯罪經驗的基礎上，提出有針對性的社區矯正建議和犯罪預防對策，對有效遏制青少年犯罪、提高教育轉化率、幫助青少年重新走向并融入社會具有重要意義，同時也為濱海新區的社會穩定和長治久安兩大目標的實現奠定了堅實的基礎。

注釋：

①張明楷.刑事立法的發展方向［J］.中國法學，2006（4）：18-37.

②周長劍.青少年犯罪的社區矯正研究［D］.上海：上海師范大學，2018（1）.

③1825年，美國紐約建立了第一個避難所，主要是照管那些難以管教、被遺棄、無家可歸及有不良行為的少年，但犯重罪的未成年人，仍被關押在成年人監獄中。

④1876年，全國共有50多個訓練學校和避難所。截至1890年，美國很多州建立了專門為女孩開設的訓練學校。

⑤包括保護觀察、家庭監禁、電子監控、支付罰金、賠償損失，訓練營地的短期安置等。

⑥王運興，嚴軍興.英國刑事司法與替刑制度［M］.北京：中國法制出版社，1999：73-74；姚建龍.少年刑法與刑法變革［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2005：187-190.

⑦康樹華.預防未成年人犯罪與法制教育全書（中卷）［M］.北京：西苑出版社，1999：940-941.

⑧康樹華.預防未成年人犯罪與法制教育全書（中卷）［M］.北京：西苑出版社，1999：941.

⑨張潘仁.英國的青少年犯罪與少年司法［J］.青少年犯罪問題，2002（2）：62-64.

⑩張玉琴.德國青少年刑法的特點及借鑒［J］.青少年犯罪問題，1998（1）：45-46.

?孫云曉，張美英.當代未成年人法律譯叢（德國卷）［M］.中國檢察出版社，2005：169.

?孫云曉，張美英.當代未成年人法律譯叢（德國卷）［M］.北京：中國檢察出版社，2005：172.

?孫云曉，張美英.當代未成年人法律譯叢（德國卷）［M］.北京：中國檢察出版社，2005：173.

?［日］宮澤潔一.少年違法犯罪與違法犯罪少年的處遇.［日］西原春夫.日本刑事法的形成與特色［M］.北京：法律出版社，成文堂出版社，1997：195-196.

?尹琳.日本少年法研究［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2005：172-173.

?資料來源于1999年日本犯罪白書.

?尹琳.日本少年法研究［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2005：174-175.

?管寧.歐洲怎么對付少年犯，打還是拉［J］.半月談，1999（2）.