淺談數字貨幣對法律的影響

丁雙明

山西令德律師事務所，山西 太原 030006

貨幣本質是一種所有者與市場之間關于交換權的契約，是所有者之間的相互約定。它的本質決定其可以有不同的表現形式，如貴金屬貨幣、一般等價物、錢幣、電子貨幣等，基本職能是價值尺度和流通手段。以前貨幣多以紙幣的形式出現，隨著互聯網技術的不斷發展應用，傳統的金融也加入這股勢不可當的全球經濟一體化、網絡化的潮流中，數字貨幣的實施勢必會對現有的金融體系以及社會形態產生較大沖擊。本文以數字貨幣的產生為起點，闡述了數字貨幣的出現對法律的影響。

一、貨幣分類

貨幣主要分為法定貨幣、虛擬貨幣、電子貨幣、數字貨幣四種。

（一）法定貨幣：是指依靠政府的法令使其成為合法通貨的貨幣，不代表實質商品或貨物，發行者亦沒有將貨幣兌現為實物義務，如人民幣。

（二）虛擬貨幣：虛擬貨幣是指非真實的貨幣，存在狀態是無形的，我們討論的狹義層面的虛擬貨幣與電子貨幣最重要的區別就是發行者的不同。一般貨幣由央行決定，而虛擬貨幣由個人或公司決定。例如，虛擬貨幣是將所有工作量數字化、標簽化。采用積分制，按貢獻率進行績效管理。這種在游戲領域用得比較多，多玩游戲，多分享就有收益。

（三）電子貨幣：是中央銀行發行的法定貨幣的電子化，有常見的銀行卡、網銀、電子現金、支付寶、微信支付等。

（四）數字貨幣：必須是國家管理貨幣的機構發行，獲得國家信用支撐，應用區塊鏈等最新數字網絡技術，獨特加密技術、去中心化結算、分布式記賬，成為主權化的貨幣或者法定貨幣的數字貨幣。我國央行數字貨幣的英文簡稱“DC/EP”（DC=digital currency，EP=electronic payment），則是電子支付對照貨幣的內涵，從嚴格意義上來講，國外發行的比特幣、天秤幣等“加密數字貨幣”只能是一種“數字產品”，并非真正意義上的“數字貨幣”。真正的數字貨幣，應是獨特加密技術、去中心化結算、分布式記賬這些數字網絡技術結合之后的數字化法定貨幣。

二、我國數字貨幣現狀

（一）目前我國央行數字貨幣有三個主要的運行機制。第一，數字貨幣只替代流通中的現金（M0），不替代銀行存款（M1或M2），這是因為M1、M2現在已經實現了電子化、數字化；第二，央行不對數字貨幣支付利息；第三，采用央行對機構、機構對個人的雙層運行機制。

（二）中國版數字貨幣不需要賬戶就能夠實現價值轉移。具體場景中，只要手機上有DC/EP的數字錢包，不需要網絡，只要兩個手機碰一碰，就能實現轉賬功能。傳統電子支付在沒有信號的環境中無用武之地，而DC/EP不需要網絡就能支付，因此也被稱為收支雙方“雙離線支付”。

（三）央行數字貨幣的最大優點是具有法償性與真正無成本。“法償性意味著可靠，只要有密碼就可以兌換人民幣，不會因為企業或者銀行倒閉就影響兌付，0成本意味著其普惠性更好。”

目前，DC/EP采用雙層運營體系，即人民銀行對商業銀行或其他金融機構，商業銀行或其他金融機構對公眾。這意味著一些金融機構也參與數字貨幣運行，既符合我國國情發展，又能充分調動市場機構的積極性。

三、對刑事犯罪的影響

目前我國《刑法》有469項罪名，數字貨幣的全面實施將影響超過300項罪名。有些罪名的存在將無任何意義，下面列舉相關罪名予以闡述：

（一）對貪污受賄類犯罪的影響，黨的十八大以來，隨著中央反腐力度不斷加大，出現了很多震驚官場的大案要案，貪污數額之巨、花樣之多為世人罕見，受賄類犯罪屢打不絕，嚴重侵害了我黨立國根基，老百姓對此深惡痛絕。隨著數字貨幣的實施，受賄罪即將退出歷史舞臺，受賄者將無處藏身。嫌疑人拿到每一筆不應該拿到的錢，通過編碼查詢就能得知該筆錢的前手是誰。即便是嫌疑人想通過自己的親友完成受賄，對辦案機關來說只需要查明他的社會關系就會知道，嫌疑人的親友取得這筆錢的途徑是否合法。從貨幣的數字編碼上可以查到受賄者在什么地方消費過，是否購買過貴重物品，其所擁有的不動產是哪家公司開發的、在哪里。諸如想獲得嫌疑人的犯罪所得，對于辦案機關來說易如反掌。對于嫌疑人來說收受金錢的主動性和必要性就沒有了，如果嫌疑人收到的是不動產或者是貴重物品，那么辦案機關對不動產和貴重物品反向查詢就會知道行賄者是誰，來源是否合法。同時貪污受賄類犯罪當中常用的巨額財產來源不明罪，就不復存在，因為每一筆非法收入都能查找到來源。

（二）偷稅漏稅類犯罪的影響，杜絕偷稅漏稅一直是令各個國家頭疼的大事，國家收入主要依靠稅收，稅收的流失影響巨大。刑法對偷稅漏稅的規定也比較嚴格，但偷稅漏稅問題還是屢禁不止。數字貨幣全面實施后，此類問題有望得到徹底解決。企業或者個人每一筆收入無論你轉移多少次都將有跡可循，權力機關通過簡單的核查，就可將企業或者個人的全部收入核查清楚。

四、對民事執行的影響

在我國市場經濟逐步建立和完善階段，社會身份、財產物權、商事行為等管理制度都不夠完善，“執行難”已成為社會關注的熱點、難點問題，法院查財產難、財產處置難的問題高發。存在有財產可供執行案件在法定期限內未能執行完畢，無財產可供執行案件終結本次執行的程序標準和實質標準把握不嚴等問題。雖然中央政法委、最高人民法院為解決執行難的問題，先后制定了一系列有關執行工作的文件，各級法院也成立了專門的執行機構，增配了執行人員，開展了“涉黨政機關為被執行人案件清理”活動，通過多年努力，“執行難”問題逐步得到一定緩解，但存在的問題還是沒有得到有效解決。

數字貨幣實施后，此類問題有望得到解決，被執行人的存款去了哪里，經法院執行機關查詢一目了然。固定資產是不是被執行人的，能否被執行，通過查詢購買該不動產的數字貨幣，就能知道該不動產是誰購買的，能否被執行，這將改善現有執行過程中查找財產難的問題。

五、結語

綜上所述，發行數字貨幣可以減少涉及金錢交易等類犯罪，為民事執行工作的順利開展提供堅實的保障，有效提升人們對法律的敬畏，在新時代中國經濟運行機制下，探索央行對法定數字貨幣的發行具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。