論破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)制度

吳心偉

江蘇民中律師事務(wù)所，江蘇 句容 212400

一、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟的概念界定

破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟是對破產(chǎn)程序中債務(wù)人與債權(quán)人對申報的債權(quán)是否應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)債權(quán)產(chǎn)生爭議，該爭議將通過爭議人向人民法院提起訴訟，法院經(jīng)過多方面的審核與檢查過后確定該項債權(quán)是否可以作為破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。破產(chǎn)債權(quán)是破產(chǎn)程序中的核心部位，債權(quán)人的地位與權(quán)利將直接決定著在破產(chǎn)程序?qū)徍酥姓紦?jù)多少表決權(quán)，破產(chǎn)程序中所處的分配順序決定著債權(quán)能夠得到多少比例的清償。在實際破產(chǎn)程序中，債權(quán)人要在一定期限內(nèi)進(jìn)行申報，管理人會對破產(chǎn)企業(yè)擁有的資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的估價，進(jìn)行破產(chǎn)債權(quán)的管理與登記，在經(jīng)過債權(quán)人確認(rèn)以及人民法院確認(rèn)之后才能被認(rèn)定為破產(chǎn)債權(quán)。

二、在我國確立破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟之考察

（一）確立破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟之現(xiàn)實性考察

在確立破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟中，要對該項債權(quán)進(jìn)行綜合性的考察，首先是對該項債權(quán)的現(xiàn)實性考察，我國現(xiàn)行法律規(guī)定中，對于現(xiàn)實性的考察，法律法規(guī)并沒有得到完善，很多地方都存在漏洞，沒有具體的規(guī)定，因此，在現(xiàn)實性考察的過程中，很多債權(quán)確認(rèn)都有一定的爭議。在債權(quán)確認(rèn)過程中，對于申報的債權(quán)有很多都沒有具體的數(shù)額與數(shù)量，破產(chǎn)程序?qū)鶛?quán)進(jìn)行確認(rèn)，就是要確認(rèn)債權(quán)的數(shù)額以及數(shù)量，進(jìn)行實質(zhì)性的審查。我國破產(chǎn)企業(yè)法規(guī)定，對進(jìn)行申報認(rèn)定的債權(quán)必須經(jīng)過管理人的等級審查之后，再由人民法院經(jīng)過三個步驟的審核之后，再確定是否作為破產(chǎn)債權(quán)。在企業(yè)破產(chǎn)程序中，由于企業(yè)之前的業(yè)務(wù)數(shù)量過多，在破產(chǎn)時很多業(yè)務(wù)都沒有完成，或者業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系還未進(jìn)行確認(rèn)，因而，造成企業(yè)破產(chǎn)程序中的債權(quán)沒有得到及時的確認(rèn)。

（二）確立破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟之必要性考察

在企業(yè)的很多資產(chǎn)負(fù)債中，有很多都是不需要經(jīng)過債權(quán)確認(rèn)就可以直接確認(rèn)為債權(quán)的。隨著市場環(huán)境的變化，在日益激烈的市場環(huán)境下，很多企業(yè)由于無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營而破產(chǎn)，每天我國都有企業(yè)在面臨著破產(chǎn)，進(jìn)行破產(chǎn)程序的審核與確認(rèn)工作，再加上企業(yè)破產(chǎn)之前的經(jīng)營業(yè)務(wù)太多。在如今這個復(fù)雜的市場環(huán)境下，各種經(jīng)濟(jì)糾紛矛盾越來越多，涉及到的人、物也越來越多，僅僅依靠破產(chǎn)程序與人民法院的裁定不僅不合理不合法，而且也無法公平地判斷債權(quán)的確認(rèn)。因此，企業(yè)破產(chǎn)法需要進(jìn)一步完善，彌補法律在實際處理過程中的缺失，法律處理中還是會有一部分人的權(quán)益受到損害，為了保證破產(chǎn)程序中盡量保持公平公正，法律法規(guī)需要進(jìn)一步的完善，統(tǒng)一法院的審判活動，綜合考慮破產(chǎn)過程中存在的債權(quán)關(guān)系，排除各項影響因素確認(rèn)債權(quán)。

（三）確立破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟之可行性考察

每個國家的債權(quán)確認(rèn)制度都不同，縱觀各個國家的破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度，都體現(xiàn)著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)制度，維護(hù)的是大多數(shù)人的利益關(guān)系，盡管由于歷史文化與經(jīng)濟(jì)制度的不同，在破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度中有很多的不同，但總體上還是一致的，在一些具體問題的規(guī)定上存在差異。我國破產(chǎn)法自有了專門的法律以來，經(jīng)過時間的推移與不斷完善，我國的破產(chǎn)法已經(jīng)形成了一項專門法律。

三、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟的程序設(shè)置

（一）提起破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟的條件

在企業(yè)破產(chǎn)程序?qū)嵤┻^程中，不是所有的債權(quán)都可以提起訴訟，只有滿足條件的債權(quán)才可以提起訴訟，那么條件具體有哪些限制呢？首先是不論是債權(quán)人和債務(wù)人提起訴訟，都必須是債權(quán)人已經(jīng)向管理人提出了申報，在申報的過程中，如果債權(quán)人沒有提供相關(guān)的債權(quán)信息，包括數(shù)額、數(shù)量等信息，那么人民法院也是可以駁回債權(quán)人的訴訟的。在實際申報的過程中，管理人沒有對債權(quán)信息進(jìn)行確認(rèn)，沒有登記在債權(quán)確認(rèn)表上，但是只要債權(quán)人通過，那么也還是可以進(jìn)行申報訴訟的。在整個債權(quán)確認(rèn)過程中，債權(quán)人的權(quán)利具有很大的表決權(quán)，債權(quán)人持有的債權(quán)確認(rèn)信息將在今后的破產(chǎn)程序中直接決定著破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)配置情況。

（二）破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟的期限問題

破產(chǎn)公司在破產(chǎn)之前，很多業(yè)務(wù)明細(xì)都還沒有進(jìn)行核算，以至于在破產(chǎn)過程中很多債權(quán)都還沒有得到確認(rèn)，破產(chǎn)公司的債權(quán)確認(rèn)是有一定的時間限制的，超過這個時間限制，人民法院不會再對債權(quán)進(jìn)行審核。期限有法定期間和制定期間之分，法定期間是法律直接制定的時間，而制定期間是法院根據(jù)實際情況的需求具體規(guī)定限制的時間。由于破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部存在多方關(guān)系的確認(rèn)，因此，在確認(rèn)時間內(nèi)，必須給予足夠多的時間去調(diào)查取證，證實債權(quán)。另外，在法院對債權(quán)進(jìn)行確認(rèn)之后，如果債權(quán)人法院的審核有異議，那么還是可以再次提出異議的，但是提出異議的時間有規(guī)定，超過一定時間長度的異議如果再提出，是不會予以授權(quán)的。因此債權(quán)人一定要充分熟悉我國企業(yè)破產(chǎn)法對于時間的相關(guān)規(guī)定。

（三）破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟的管轄

破產(chǎn)企業(yè)中涉及到的各方法律關(guān)系都非常復(fù)雜，企業(yè)在破產(chǎn)之前在各個地方、地區(qū)都會有交易存在，考慮到地域、時間限制的問題，破產(chǎn)企業(yè)很多債權(quán)確認(rèn)都需要在異地進(jìn)行，那么跨越異地進(jìn)行審核的債權(quán)，都受到地域管轄限制的，管理人會根據(jù)債權(quán)的實際發(fā)生地或者債務(wù)人的住所地移交到債務(wù)人住所地法院進(jìn)行判決，這樣就可以避免因為地域的差異而造成債權(quán)確認(rèn)的中止。在破產(chǎn)程序過程中，有很多債權(quán)確認(rèn)案件都是沒有具體的法律法規(guī)規(guī)定的，法院只能根據(jù)已有的案例進(jìn)行審判與審核，再者，管理人在之中起著至關(guān)重要的作用，有些債權(quán)確認(rèn)，管理人就可以直接做到，根據(jù)以往的審核經(jīng)驗確定債權(quán)確認(rèn)關(guān)系。

（四）破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟的訴訟費

在破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)程序過程中，對于無法確定的債權(quán)確認(rèn)關(guān)系，在經(jīng)過管理人進(jìn)行登記審核之后，可以向人民法院提起訴訟，在提起訴訟的過程，會產(chǎn)生訴訟費，訴訟費是指當(dāng)事人為向人民法院提起訴訟程序應(yīng)當(dāng)繳納的費用，包括案件受理費和其他訴訟費用。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費用包括案件受理費；申請費；證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼。在訴訟的過程中，可能會需要繳納大量的訴訟費用，有些小額債權(quán)人享有的債權(quán)估計還不夠繳納訴訟費用，另外，破產(chǎn)企業(yè)本身就資不抵債，又會產(chǎn)生高額的訴訟費用，因而就會導(dǎo)致很多破產(chǎn)企業(yè)在不停地進(jìn)行上訴。因此，當(dāng)前出現(xiàn)了一種新的政策，訴訟費可以考慮破產(chǎn)企業(yè)與債權(quán)人的實際狀況，經(jīng)過合理的計算與扣除之后，可以減免一定的訴訟費用。

四、小結(jié)

目前，我國市場競爭激烈非常大，很多企業(yè)在面臨資不抵債的情況時會選擇破產(chǎn)，在市場上有專門的破產(chǎn)清算公司會接手破產(chǎn)企業(yè)的事務(wù)，在破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行程序的過程中，破產(chǎn)企業(yè)所有的資產(chǎn)債務(wù)等都會由管理人來接手，管理人全權(quán)負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)的事務(wù)。在破產(chǎn)清算過程中，破產(chǎn)企業(yè)還有很多的資產(chǎn)與負(fù)債，這些都必須經(jīng)過核算之后，確認(rèn)債權(quán)關(guān)系，給付給債權(quán)人。然而，這些債權(quán)確認(rèn)過程十分復(fù)雜麻煩，管理人在不確定債權(quán)確認(rèn)關(guān)系時，會上訴至人民法院，由人民法院經(jīng)過審核之后確認(rèn)債權(quán)關(guān)系。因此，在實際的債權(quán)確認(rèn)關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)遵循我國企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，考慮實際情況，要盡可能保證債權(quán)人的利益，進(jìn)一步完善企業(yè)破產(chǎn)之后的業(yè)務(wù)清理。