基于預算管理的企業內部控制完善路徑探析

王靜芳

（常州泰富百貨集團有限責任公司，江蘇 常州 213000）

前言

新的發展環境下，預算管理是企業開展內部控制活動的主要手段，能夠幫助企業實現對于自身資金的合理分配和使用，更好地適應市場需求。伴隨著企業經營規模的不斷擴大，企業以往采用的預算管理方法暴露出很多問題，已經無法很好地適應內部控制的要求，在這種情況下，企業應該對自身的管理需求進行明確，提升內部控制的有效性，實現自身的健康穩定發展。

二、預算管理在強化企業內部控制中的作用

預算管理主要是針對企業內部資金的規劃調整，通過對資金的優化配置，滿足企業業務不斷變化的資金需求，有效的預算管理可以從企業不同部門的職責出發，實現對于資源的優化配置，幫助企業更好地開展生產經營管理活動，推動企業的整體發展。內部控制則是指企業為了實現自身的經營目標，保證資產的安全性和完整性，推動經營方針的貫徹落實而采取的自我調整、自我約束和自我控制手段，能夠實現對于企業資產的保護，實現企業的健康發展。預算管理在企業內部控制中的作用主要體現在幾個方面：

（一）預算管理是內部控制的基礎

全面預算管理是企業在發展過程中的產物，能夠借助預算實現對于企業內部各部門和各單位財務及非財務資源的合理分配及控制，能夠對企業的各項生產經營活動進行有效的組織協調，實現既定的經營目標。企業內部控制需要建立在一定的制度層面上，可以形成相互制約的崗位權責管系。從這個角度分析，預算管理可以說是企業內部控制制度完善的基礎。

（二）預算管理能夠對內控績效進行評價

內部控制可以按照預算管理工作程序中的預算編制，做好相應的資金保障工作，就企業資產運作情況進行全面考核，保障財務預算編制的準確性，有效降低財務風險發生的概率。有效的預算管理能夠促進內部控制進度和效率的提高，在實施全面預算管理的過程中，借助相應的績效評價結果，能夠及時發現績效管理中存在的問題，找出問題的解決方法，推動預算管理制度和內部控制機制的優化和完善。

（三）預算管理可以完善企業法人治理結構

全面預算管理能夠幫助企業實現對于資金籌集和使用過程中權責關系的有效劃分，使得內部控制可以實現對權利的有效約束，推動企業法人治理結構的優化和完善。

三、基于預算管理的企業內部控制完善路徑

預算管理背景下，企業內部控制取得了較為顯著的成果，當然也存在一定的缺陷和問題，如缺乏統一的內部控制信息系統、缺乏對預算管理的重視等，這些問題的存在嚴重影響了企業內部控制的實施效果。基于此，面對新的發展形式，企業應該在預算管理的基礎上，采取有效措施對內部控制進行強化，切實保證內部控制的實施效果。

（一）完善預算管理機制

企業領導應該及時對自身的觀念認識進行更新，認識到預算管理的重要性，建立起更加完善的內部控制制度，以及相應的預算管理體系。在進行預算報告編制的過程中，應該在原本的基礎上，充分考慮企業經營和管理的特點，將各部門提出的意見和建議充分考慮在內。企業應該將預算管理的工作任務合理地分配到各部門，推動相關責任的有效落實，強化部門之間、崗位之間和人員之間的溝通交流，及時發現預算管理體制中存在的問題，對其進行持續完善。在開展預算管理的過程中，應該遵循上命下行的基本原理，企業領導應該合理向下級授權，而下級則需要將工作的執行進度及效率向上級領導匯報。在這個過程中應該注意，預算管理決策方案需要由企業董事會決定，審核依據則是企業項目發展的動態數據，全方位反應預算管理工作的可行性。在構建企業內部控制預算管理流程的過程中，需要就內部控制下的預算管理體制進行優化，以更好的應對企業經營管理中的財務風險。

（二）關注成本效益原則

新形勢下，企業發展中需要充分認識到預算管理在內部控制中的作用，在開展預算管理和內部控制的過程中，需要關注成本效益原則，對自身的經濟活動進行控制，借助有效的市場手段，對企業建設以及項目投資的成本效益進行把控，確保企業能夠以最少的資源獲取最大利潤。例如，在進行材料采購的過程中，企業應該對材料的市場價格進行全面調查，制定合理的材料采購計劃，將采購過程中的人力物力成本考慮在內，實現對于各類資源的優化配置，將預算管理在內部控制中的重要性充分體現出來。想要減少市場調研環節的人力成本消耗，企業也可以采用公開招標的方式，與信譽等級較高的企業合作，對材料成本差異進行及時調整，盡可能減少材料采購環節的成本費用。另外，生產過程中消耗的原材料在企業成本支出中占據了相當大的比重，要求企業高度重視原材料的成本效益，在內部控制中，不斷提升財務人員的成本效益管理知識，確保其能夠就材料采購、運輸、存儲和使用環節的成本進行準確測算，促進企業整體效益的提高。

（三）完善內部控制制度

應該明確，預算管理需要建立起完善的內部結構和內控制度上，想要將預算管理的作用切實發揮出來，企業需要對自身的內部結構進行調整，做好相關管理制度的落實，將預算管理的控制力和約束力體現出來。新的發展環境下，企業預算管理的宗旨，是將所有的經濟活動都控制在預算范圍內，借助有效的預算管理確保企業經營政策的落實以及發展目標的實現。在確定好相應的預算目標后，企業需要對相關制度進行優化調整，為預算管理工作提供支撐和監督，及時發現預算偏差，對內部控制策略進行相應調整。

（四）完善考核評價體系

企業在開展預算管理工作的過程中，需要做好有效的考核評價工作，將預算管理的工作效益充分體現出來?；诖?，在期末終了，企業應該就預算管理的執行情況以及預算方案的完成情況進行考核，依照各部門的業務范圍，確定好相應的考核指標，優化考核流程，并將考核的結果在內部公開，充分體現預算評價結果的公正性和權威性，將其所具備的激勵作用切實發揮出來。在實際操作中，一方面，企業應該對獎懲制度進行完善，向全體員工公布，確保員工能夠了解績效考核的依據，對其行為進行規范；另一方面，應該從業務流程執行內部控制的效果，就內部控制制度的有效性進行評價。

四、結語

總而言之，面對新的發展環境，企業應該重視預算管理工作，強化預算管理制度體系建設，借助有效的資源配合和預算計劃，促進預算管理工作效率的提高，夯實內部控制的基礎。同時，在開展內部控制的過程中，應該以預算管理為基礎，做好權責的合理分配，實現制度化管理，使得企業能夠以完善的內控制度為支撐，實現穩定發展。