全面從嚴治黨視角下高校基層黨支部標準化建設研究*

紀 杰

揚州市職業(yè)大學，江蘇 揚州 225002

黨建標準化建設是落實全面從嚴治黨的基本保障，關鍵是要突出“全面”和“嚴格”兩個核心。標準化建設是把現(xiàn)代管理理念導入黨的基層建設工作當中，是黨的建設現(xiàn)代化有機結合。我們必須在理解標準化的基礎上進一步深入理解黨的建設標準化的內(nèi)涵，從而制定共同的、重復的規(guī)則，即黨的建設的規(guī)范性。

一、推進高校基層黨支部規(guī)范化建設的意義

標準化是指經(jīng)濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標準達到統(tǒng)一，是共有的全部規(guī)定，從而獲得最佳秩序和社會效益。推進黨的建設正規(guī)化，就是要對黨的建設工作中相關而生的種種問題，通過標準化建設的路徑才能解決的。通過這些問題的不斷解決，推動高校基層黨支部標準化建設的不斷發(fā)展。只有融入時代潮流，站在時代前沿，內(nèi)化時代特征，才能保持黨建工作的精神氣質和創(chuàng)新性格，實現(xiàn)高校長遠發(fā)展。

二、高校基層黨支部標準化建設中存在的問題

（一）基層黨支部黨建工作基本建設和規(guī)范建設不夠

在調(diào)查中部分高校基層黨支部在開展工作過程中往往強化了主客二元思維方式和運行結構，對交流、溝通與互動重視不夠。在黨建過程中部分高校基層黨支部過分注重形式，把黨建工作淹沒在沒完沒了的文字材料之中，忘卻了黨建本身的價值和意義，還助長功利主義和形式主義。部分黨支部以純粹功利和實用的眼光看待和處理黨建工作問題，注重形式、忽視內(nèi)容的內(nèi)在本性常常誘發(fā)高校基層黨支部中形形色色的形式主義作風，這些都與黨建工作的本質背道而馳。

（二）高校基層黨支部創(chuàng)新不足

支部黨建活力不足，往往是黨的建設活動的分支的創(chuàng)新形式不夠深，和黨的建設規(guī)律的研究工作還不夠深入。由于官本位的思想和作風還存在于部分高校基層黨支部的建設過程中，影響著內(nèi)部管理機制和行為，從而使得高校基層黨支部建設缺乏一種以普通黨員教師、學生黨員及大量的入黨積極分子為本位和導向。部分高校基層黨支部建設，扭曲了黨建高校基層黨支部建設中的本真關系，導致了黨建工作者與普通黨員乃至群眾之間的距離，不利于黨組織發(fā)揮作用的要求，阻礙了黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新。

（三）考核機制不夠合理

在部分高校基層黨支部考核中，往往重指標輕實效，單純通過量化考核指標來對具體行為進行考量，通過次數(shù)來進行評價。比如規(guī)定一名黨員一年完成多少篇學習心得，參加了多少次黨日活動等，只要寫了足夠的學習心得，參加了足夠的黨日活動，即可進入相應的評價等次，至于這些學習心得內(nèi)容與質量如何，黨日活動設計的水平與效果究竟如何，就很少有人關注了。這些數(shù)量與考核形式固然重要，但質量與內(nèi)容更加重要。作為高校基層黨支部，不能僅僅做單純數(shù)量上的檢查和考核，更需要在內(nèi)容和實質效果反饋上下功夫。而部分高校基層黨支部往往游離于形式考核，滿足于“打卡”式評價，欠缺實質內(nèi)容的研究與考察。

（四）領導示范引領作用不足

部分高校基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和基層支隊先鋒模范作用不顯著，缺乏領導示范作用。黨建工作沒有知名品牌和亮點，黨員領導示范作用沒有充分發(fā)揮，個人表現(xiàn)和工作亮點都不突出，遠遠落后于優(yōu)秀黨員。

三、加強高校基層黨支部標準化建設的對策

（一）高校基層黨支部組織建設標準化

強化黨的基層組織建設主體責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨，首先要落實管黨治黨責任。高校基層黨支部書記作為第一責任人，要切實把全面從嚴治黨貫徹到基層黨建的各個方面和各個環(huán)節(jié)，要認真學習黨的十九大報告精神，對基層黨支部建設獲得新的理解和認識，共同趨向一定的目標，切實加強基層黨支部建設，以至最終走向融合，達成共識和一致。基層黨支部的內(nèi)在過程就應是這樣的一個標準化過程。標準化使高校基層黨支部建設回歸本位，彰顯高校基層黨支部建設的教育向度，還以高校基層黨支部建設各方平等的話語權，保障高校基層黨支部建設的話語生態(tài)，尊重和發(fā)展高校基層黨支部建設中的鮮活生命與個性，促進高校基層黨支部建設的人性化發(fā)展。這是高校基層黨支部演進的內(nèi)在規(guī)律，也是高校基層黨支部建設正常、健康、持續(xù)有序發(fā)展的根本保證。

（二）支部組織生活和黨員教育管理標準化

高校基層黨支部要全面貫徹落實黨的教育方針政策，把支部目標將從同一走向多樣，黨建主體將從單一走向多元，黨建對象將從物化走向人本，黨建內(nèi)容從單向走向雙向或多向，把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。高校基層黨支部建設的中心問題是從管理的視角或者說以管理為手段促進人的主體建構與發(fā)展問題，而高校基層黨支部建設的本性就是要發(fā)掘、弘揚和彰顯黨建的自身價值。高校基層黨支部建設各方經(jīng)由標準化的連接才能形成集體的能量場，促進集體合作，增強管理凝聚力，實現(xiàn)高校基層黨支部建設的效能和目標。高校基層黨支部建設的根本任務和方向，是立足于黨建教育的根基開展各種形式的黨建活動，如組織與指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、激勵與控制、領導與決策等。高校基層黨支部標準化建設就是要通過協(xié)調(diào)組織與系統(tǒng)內(nèi)的各種關系與資源去實現(xiàn)基層黨員的主體建構與發(fā)展。標準化高校基層黨支部建設是一種主體間性高校基層黨支部建設，它使高校基層黨支部建設完成了從主體性到主體間性的轉向，這不是一般的量的變化，而是一種質的飛躍。要充分激發(fā)教師黨員與學生黨員的潛力與創(chuàng)造力，形成新時期標準化生成的黨員教育生態(tài)與情景。

（三）支部建設和監(jiān)督標準化

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”這就需要在高校基層黨支部建設中采用標準化、協(xié)商、溝通、參與、合作的管理方式，只有做到嚴管厚愛、強化教育、有效監(jiān)督，重視和發(fā)揮普通黨員和群眾的主體作用和地位，才能保證我們的黨員干部在任何情況下守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗。要做好輿論監(jiān)督，改進工作方式方法，更加貼近廣大教師黨員和學生黨員的內(nèi)心需要與情感，調(diào)動其主動性和創(chuàng)造性，使高校基層黨支部建設更加人性化、科學化和民主化。高校基層黨支部建設中的主體與主體的立體平行結構和民主平等關系，使高校基層黨支部建設內(nèi)在關系成為多元化的網(wǎng)絡生態(tài)式標準化關系，確保高校基層黨支部建設各方的主體地位和主體價值，形成高校基層黨支部建設內(nèi)在的互動標準化生成機制。

（四）支部考核體系和機制標準化

高校基層黨支部要建立健全考核體制機制，進一步強化考核制度建設，目標考核體系標準化規(guī)范化。通過基層支部書記黨建述職考核為抓手，以點及面，將基層黨支部作為一個整體進行考核，重點看活動成效，看品牌建設，看黨員風采。高校基層黨支部組織扁平化，規(guī)避制度之剛性，促進管理柔性化。既重形式，更注重內(nèi)容。標準化弘揚高校基層黨支部建設各方的主體性，要消除高校基層黨支部建設中的體制機制障礙，挖掘支部黨員潛力，釋放高校基層黨支部建設的內(nèi)在活力與動力。嚴格落實支部工作月點評、季通報、年終考核和述職述責報告制度，通過基層支部的具體事件與情境中去關注黨員的思想變化，培養(yǎng)黨員的意志品質，促進黨員的人格養(yǎng)成和意義建構，從而不斷增強高校基層黨支部黨自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高，進一步純潔黨員隊伍，確保黨的肌體健康。