論人身檢查與人身安全檢查的區別*

藍永琪 劉 欣 陳玉強

重慶警察學院，重慶 401331

公安部制定的《執法細則》第11章有這樣一段表述：“對經過盤問，確認有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的，應當先對被盤查人依法進行人身安全檢查，再檢查其攜帶物品。”這里本應該對被盤查人進行人身檢查，卻錯誤表述成了人身安全檢查。作為公安機關在現場處置中常用的兩項強制性檢查手段，人身檢查與人身安全檢查在實施主體、檢查手法、檢查順序等等方面有諸多相同之處，導致一些公安民警常常分辨不清，在制作相關法律文書時出現錯誤使用現象，甚至公安機關制定的一些內部執法規范亦出現張冠李戴現象。因此，厘清人身檢查與人身安全檢查的界限，對規范公安民警的執法行為，提高辦案質量大有裨益。

一、人身檢查與人身安全檢查的聯系

人身檢查是公安民警在執行盤查勤務中，對經過盤問確認有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的人身所實施的翻檢、查找工作。人身安全檢查是公安民警在現場制止違法犯罪行為中，對正在實施違法犯罪行為而被當場抓獲的違法犯罪行為人的人身所實施的翻檢、查找工作。作為公安民警現場處置中維護社會秩序的強制手段，人身檢查與人身安全檢查有諸多相同之處。

（一）實施主體相同

《人民警察法》第九條規定：“為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查；……”此條規定的檢查，就是公安民警在執行盤查勤務中，對盤查對象所實施的人身檢查和物品檢查。由此可見，人身檢查的實施主體是公安機關的人民警察。《現場制止違法犯罪行為操作規程》第三十五條規定：“公安民警在制服違法犯罪行為人，或者使用約束性警械約束違法犯罪行為人后，應當在保證自身安全前提下，對違法犯罪行為人的人身及其攜帶的物品進行安全檢查。”因此，人身安全檢查的實施主體也是公安機關的人民警察。

（二）檢查與否都由民警當場依法決定

《盤查規范》第十條規定：“對經過盤問，確認有違法犯罪行為或嫌疑不能排除的，應當先對被盤查人依法進行人身檢查，并進一步檢查其攜帶物品。”《現場制止違法犯罪行為操作規程》第三十五條規定：“公安民警在制服違法犯罪行為人，或者使用約束性警械約束違法犯罪行為人后，應當在保證自身安全前提下，對違法犯罪行為人的人身及其攜帶的物品進行安全檢查。”因此，人身檢查和人身安全檢查是否當場實施無需上級批準，都由現場處置民警依據案件實際情況依法決定。

（三）都是當場實施的強制檢查手段

依據《盤查規范》的相關規定，人身檢查是公安民警在盤查現場當場強制進行的。其強制性主要表現在：1.民警決定實施人身檢查時，會立即下達有關指令，責令被檢查人做出不便于反抗和逃跑的姿勢、動作，甚至在必要時對其中可能攜帶兇器、武器或者爆炸物品的違法犯罪嫌疑人依法使用約束性警械，以確保檢查工作安全順利進行；2.對拒絕接受檢查的，民警可依法將其帶回公安機關繼續盤問。

（四）檢查的順序和手法相同

為保證檢查工作安全順利進行，人身檢查與人身安全檢查都是按照“從雙手開始，由上至下”的順序，采取“觸摸、輕拍、翻動”的手法實施。

二、人身檢查與人身安全檢查的區別

由于人身檢查與人身安全檢查所對應的警情并不相同，導致二者在很多方面存在差異。

（一）對應的警情不同

人身檢查的對應警情，是公安民警在執行追捕逃犯、偵查案件、巡邏執勤、維護公共場所秩序和現場調查等勤務工作中，偶然遇見檢查對象在現場暴露的言談舉止有違常理，懷疑其可能與違法犯罪行為相關聯，于是決定對其實施當場盤問、檢查。人身安全檢查的對應警情，是行為人正在現場實施違法犯罪行為而被公安民警當場發現，并現場采取各種處置措施予以處置。

（二）檢查對象不同

人身檢查的對象是經過盤問，確認有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的人員；人身安全檢查的對象是現場正在實施違法犯罪行為而被當場抓獲的行為人。雖然二者的檢查對象中都有被確認有違法犯罪行為的人員，但是，這兩種有違法犯罪行為人員，其違法犯罪行為的實施時間并不相同。人身檢查對象中的確認有違法犯罪行為的人員，其違法犯罪行為的實施時間一般是在民警發現并對其實施盤查之前；而人身安全檢查對象的違法犯罪行為是正在進行當中，尚未完成或者剛一完成尚未逃離現場即被民警當場發現并捕獲。至于人身檢查對象中不能排除違法犯罪嫌疑的人員，則是源于經過盤問，民警既未找到證明該人實施違法犯罪行為的證據，也未找到排除該人實施違法犯罪行為的證據，為了查明真相，獲取證據，盤查民警依法決定對其實施人身檢查。

（三）檢查目的不同

人身檢查的對象是經過盤問，確認有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的人員，其中嫌疑不能排除的這類人員，民警對其實施檢查的目的就是為了尋找、發現、獲取違法犯罪證據，繼而證實違法犯罪嫌疑，以便為繼續盤問和全面查清違法犯罪事實奠定基礎。

而人身安全檢查的對象是正在實施違法犯罪行為或者剛一實施完畢即被公安民警當場抓獲的行為人，其違法犯罪經過已被公安民警現場目睹或者現場就有被害人、被侵害人、證人等證明其違法犯罪事實。因此，公安民警對其實施人身安全檢查的首要目的是消除安全隱患，其次才是為了尋找、發現、獲取違法犯罪證據。

（四）檢查地點不同

人身檢查一般就在發現盤查對象的現場實施。只有當該現場出現不適合當場盤問、檢查的情形，例如，現場環境復雜或者圍觀人員眾多而有安全隱患的，或者現場正在舉辦大型活動不宜實施檢查的，等等，盤查民警才會將盤查對象帶至現場附近的適宜地點進行盤問和檢查，但是，公安部明文規定這個適宜地點一定不能是現場附近的公安機關。對于經盤問后被確認有違法犯罪行為的檢查對象而言，這個檢查地點只能是其實施違法犯罪行為后的經過或出現之地，但肯定不是其正在實施違法犯罪行為之地。

人身安全檢查則是在違法犯罪行為人正在實施違法犯罪行為的現場實施，但對于體內可能藏有可疑物，現場沒有檢查設備的，以及其他不適合當場檢查的，公安民警可以將違法犯罪行為人帶至公安機關或者指定地點進行安全檢查。

（五）對檢查對象的控制力度不同

經盤問，確認有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的人員是人身檢查的兩類對象。公安民警除了對已被確認有違法犯罪行為的盤查對象可以依法使用約束性警械進行控制并檢查之外，對其中不能排除違法犯罪嫌疑的人員，由于公安民警沒有證據證明該人已經實施了違法犯罪行為，因而對其實施檢查時既不能使用約束性警械對其控制，也不能采用跪姿、臥姿等不便于逃跑、反抗的姿勢實施控制、檢查，只能采取立姿有依托的姿勢并在同伴的監控、掩護下實施檢查。

人身安全檢查則與此不同。由于人身安全檢查的對象是公安民警現場發現并抓獲的違法犯罪行為人，其違法犯罪行為已有證據證明，因此，為了保障自身安全并防備行為人行兇、自殺、自傷或者逃跑，公安民警應當在檢查之前依法使用約束性警械對其進行控制，并采取與其人身危險性相適應的姿勢，再在同伴的監控、掩護下實施安全檢查。

（六）特殊情況下的檢查人員有所不同

由于對可疑人員實施人身檢查和對違法犯罪行為人進行人身安全檢查時，人身檢查對象的人身危險性要小于人身安全檢查對象的人身危險性，因此，除了可能危及檢查民警人身安全或者直接危害公共安全的之外，對女性進行人身檢查應當由女工作人員進行，而對女性實施人身安全檢查則只能由女民警實施。這是二者容易忽視的一個區別。

三、結語

綜上所述，人身檢查與人身安全檢查都是現場執法中公安民警對被檢查人實施的強制檢查手段，具有在實施主體、檢查決定權、檢查順序和手法等方面的相同之處，容易被民警在實戰操作中或者在制作相關法律文書中混淆使用。因此，正確區分二者在適用警情、檢查對象、檢查地點、檢查目的、控制力度以及特殊情況下檢查人員等環節的不同，能為公安民警正確把握現場警情性質，準確采取相應檢查措施，規范制作相關法律文書，提高執法辦案質量提供幫助。