新冠肺炎疫情下軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考

李明昊 王 帥 羅彥平 /文

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國各行業(yè)發(fā)展受到不同程度的沖擊，但隨著國內(nèi)疫情得到控制，防疫工作逐步進(jìn)入常態(tài)化，各類經(jīng)濟(jì)活動開始復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好趨勢，6 月份PMI 指數(shù)高于50%，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步恢復(fù)。國際方面，疫情仍在蔓延，各國采取的封鎖措施切斷了人員和貨物流動，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻甚至中斷，產(chǎn)業(yè)鏈體系受到嚴(yán)重影響。同時，美西方國家逆全球化思潮和保護(hù)主義傾向更加抬頭，中美貿(mào)易摩擦加劇，給我國經(jīng)濟(jì)帶來了不利影響。軍工方面，受前期國內(nèi)疫情影響，軍工行業(yè)科研生產(chǎn)進(jìn)度滯后、生產(chǎn)銷售急速下跌，雖然軍工經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，但主要指標(biāo)仍低于上年同期水平。下一步，軍工單位應(yīng)認(rèn)真分析疫情影響，準(zhǔn)確把握軍工經(jīng)濟(jì)面臨的形勢，加快適應(yīng)疫情防控“新常態(tài)”，提高抗風(fēng)險能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

疫情對軍工經(jīng)濟(jì)的影響

一是科研生產(chǎn)的正常進(jìn)度受到影響。疫情打亂了科研生產(chǎn)秩序，對各項科研生產(chǎn)進(jìn)度造成了不同程度的延期或滯后結(jié)果。目前從各集團(tuán)實際經(jīng)營情況數(shù)據(jù)來看，多數(shù)集團(tuán)科研生產(chǎn)任務(wù)普遍存在滯后現(xiàn)象，其中武漢等疫情重災(zāi)區(qū)軍工企事業(yè)單位受到的影響較為嚴(yán)重。造成影響的主要因素是由于疫情防控帶來的人員隔離，物流不暢以及上下游配套企業(yè)開工不足。但隨著國內(nèi)疫情形勢逐漸好轉(zhuǎn)，上述情況正逐漸得到解除。二是軍工經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局受到?jīng)_擊。軍工經(jīng)濟(jì)民用汽車、民用船舶等支柱產(chǎn)業(yè)在市場原就萎縮的情況下又遭重創(chuàng)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落較為明顯，未來發(fā)展不容樂觀。三是國際業(yè)務(wù)受到影響。受疫情影響，國際貿(mào)易業(yè)務(wù)急劇萎縮，新增訂單量也大幅下降，受國際貨運(yùn)停滯影響，部分企業(yè)還將面臨履約延期帶來的法律風(fēng)險。

軍工經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展面臨的形勢

全球經(jīng)濟(jì)衰退、全球供應(yīng)鏈重組以及中美貿(mào)易摩擦給軍工經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。此次疫情使全球主要經(jīng)濟(jì)體受到的損失巨大，世界銀行2020 年6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計全球經(jīng)濟(jì)2020 年將收縮5.2%，其中新興市場及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將年收縮2.5%，為60 年來首次整體收縮。疫情蔓延使全球流動性受阻，各國政府對制造業(yè)和貿(mào)易直接管控或加速產(chǎn)業(yè)回流，逆全球化加劇，加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系重塑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不重新審視自身產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險。另外，由于中國在疫情中最先得到控制，中國在全球供應(yīng)鏈中的地位日益凸顯，動搖了美國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的支配地位，中美貿(mào)易摩擦較量進(jìn)一步升級，中美關(guān)系逐漸從以合作為主轉(zhuǎn)變至以貿(mào)易競爭、戰(zhàn)略競爭、產(chǎn)業(yè)鏈競爭為主的較量態(tài)勢，我國產(chǎn)品進(jìn)出口將受到影響。

國內(nèi)防控得力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得先機(jī)。在黨中央的統(tǒng)一指揮和習(xí)近平總書記的親自指導(dǎo)下，我國一系列抗擊新冠肺炎疫情措施效果明顯，國內(nèi)疫情得到基本控制并率先迎來“拐點”，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開始逐步恢復(fù)，當(dāng)前，如何充分利用我國率先控制國內(nèi)疫情發(fā)展而爭取到的發(fā)展“窗口期”，抓住全球產(chǎn)業(yè)重塑的時機(jī)，提升軍工制造業(yè)全球核心競爭力，將成為破題“疫情后軍工經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵。

軍工經(jīng)濟(jì)高技術(shù)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展迎來新機(jī)遇。軍工行業(yè)具有戰(zhàn)略性高技術(shù)特點，產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)全部行業(yè)。在疫情防控期間，軍工單位迅速轉(zhuǎn)向生產(chǎn)防疫產(chǎn)品和物資，支援疫情防控工作，充分顯示出軍工技術(shù)優(yōu)勢。同時，在疫情防控期間，云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)得到了充分的運(yùn)用與發(fā)展，5G 相關(guān)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建投資領(lǐng)域或?qū)⒊蔀橹鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，為軍工行業(yè)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 提升產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性

此次疫情中，軍工經(jīng)濟(jì)增速回落明顯，表面上看是因疫情影響造成科研生產(chǎn)無法正常開展，深層次來看，暴露出軍工行業(yè)轉(zhuǎn)型速度慢、應(yīng)對突發(fā)事件的敏捷性不夠；科研生產(chǎn)過多依賴傳統(tǒng)方式，信息化手段不足；高技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模較小、市場占有率低，產(chǎn)業(yè)布局還有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性有待進(jìn)一步提升。

進(jìn)一步加強(qiáng)對重大突發(fā)事件應(yīng)急防范機(jī)制的研究分析。根據(jù)此次疫情對軍工經(jīng)濟(jì)帶來的影響，尤其是涉及多方協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、聯(lián)動協(xié)同機(jī)制的問題，建議全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍工經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警體系，針對重大突發(fā)事件做好軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的預(yù)研預(yù)判，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，做好常態(tài)化突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備，增強(qiáng)軍工經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險韌性。

加強(qiáng)對軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，完善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測及評價體系輔助科學(xué)決策。建議以突出集團(tuán)主業(yè)特色為主線，遵循市場規(guī)律，加大對軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面研究的投入力度，尤其針對軍工經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測分析、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點研究方面，通過設(shè)立關(guān)鍵性統(tǒng)計指標(biāo)來監(jiān)測、分析軍工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的歷史和即時數(shù)據(jù)，對軍工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵特征進(jìn)行專題研究，對當(dāng)前和未知經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢、狀態(tài)以及可能會出現(xiàn)的問題做出預(yù)判，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的失衡所帶來的不良后果。

進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在軍工經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面的應(yīng)用研究，推動軍工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。在此次防疫管控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，各軍工集團(tuán)充分利用現(xiàn)有信息化手段，很大程度上緩解了信息不對稱、工作不協(xié)同等方面的問題。但當(dāng)前軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在信息化手段不豐富、軍工集團(tuán)間信息化建設(shè)不平衡等問題，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對5G 等信息化新手段的研究，提高網(wǎng)絡(luò)信道保證能力和安全可控能力，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)大數(shù)據(jù)、商業(yè)大數(shù)據(jù)、社會大數(shù)據(jù)，有效預(yù)判和處理風(fēng)險點，提高國防科技工業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。與此同時，針對此次疫情暴露出來的傳統(tǒng)形式上產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力較弱的特點，建議在加強(qiáng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在軍工經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面的應(yīng)用研究，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在軍工經(jīng)濟(jì)中實現(xiàn)信息流、物流、資金流三者去中心化信息記錄、多層加密、信息溯源等方面的軍工產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

加快軍工科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升民品產(chǎn)業(yè)市場競爭力。軍工領(lǐng)域取得了大量的科技成果，下一步要加快國防科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、刺激軍工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，提升民品產(chǎn)業(yè)附加值、增強(qiáng)核心競爭力。應(yīng)重點在航天、航空、船舶、核能、電子信息等領(lǐng)域加強(qiáng)軍工技術(shù)成果向民用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，形成發(fā)展合力，著力構(gòu)建具有高科技、高技術(shù)核心競爭力優(yōu)勢的民品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，保障國防科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。