城市社區經濟發展問題研究

李艷麗

（沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034）

一、前言

社區經濟并沒有一個相對統一的定義，可以理解為街道經濟是社區經濟發展的基礎，通過一定的社區單元等相關組織機構來開展一定的經濟管理活動，但是隨著當前經濟發展的多元化，社區經濟也呈現出更多的可能性，打破了原有社區經濟發展的限制與約束。所以說現階段的社區經濟發展可以被定義和理解為在一定區域范圍內，依托基層社區、街道組織，廣泛利用社區資源開展的各項經濟活動，以滿足社區居民的不同消費需求，其經濟活動的一切收益歸社區經濟服務人和社會所用，用以改善社區居民生活環境，完善優化社區。

二、社區經濟發展的作用

社區經濟的快速發展能夠有效改善社區在進行基礎設施建設以及相關管理工作的資金投入問題，避免其發生經濟短缺的現象，從而有效保證社區建設的物質前提，比如說可以通過建立社區醫療服務站來有效保證當地社區居民的基礎醫療服務，如接種疫苗、監測高血壓、糖尿病等疾病，通過一系列非營利性活動來促使社區與政府機關之間的緊密結合。在社區經濟高效的帶動之下，通過科學合理的社區經濟運營，使得當地群眾能夠深刻感受到社區經濟所帶來的福利，有效改善社區環境，提高社區居民的生活水平與質量；另外則是通過社區經濟的快速發展能夠提升居民團結凝聚力，這主要是由于社區經濟活動的參與者大多數都是社區居民，以社區經濟利益的方式將各單元進行緊密連接，提高了社區居民的溝通交流頻率，真正促使整個社區的和諧穩定建設；最后社區經濟的快速發展還能夠有效提升當地群眾的生活水平，不斷為其提供更加便捷優質的社區服務，帶動解決居民個人發展問題，幫助其解決更多的生活就業難題，保證社區居民無論在心靈還是身體方面都有所保證。

三、社區經濟發展現狀

（一）社區經濟管理體系不完善

當前社區經濟管理體系仍然存在著較多的漏洞，相對來說并不完善可靠，還需對其進行不斷優化。目前來看，造成這一現象的主要原因是政府各部門與社區之間的溝通交流不及時，深入程度不夠，使得無論是政府還是社區都沒能夠真正意識到社區經濟發展的重要性，缺乏統一性與綜合性的管理。另外，投資主體缺乏對社區經濟發展的充分認知，相關調查研究不夠深入，仍然停留在表面階段，造成社區經濟的發展管理工作不充分，無法有效發揮社區經濟的優勢和作用。最后則是相關主體單位缺少對未來社區經濟發展的考量，無法主動對社區經濟進行深入挖掘，商業目的和服務意識都較為消極，無法真正在社區經濟建設過程中滿足不同社區居民的需求，最終導致社區經濟循環狀態不佳，限制了社區經濟的可持續發展。

（二）社會經濟發展受環境約束較嚴重

首先，考慮到受保守思想的限制和約束，社區居民發展經濟的積極性不高，往往在建設過程中趨于穩定化。另外由于社區經濟的規模形勢較小，受到多種外界因素的限制，所以使得很多社區投入者并不會對其引起重視；再次，社區立法相對滯后，影響了社區經濟的發展。法律、法規的不健全，是一些經濟活動糾紛處理難度大。社區經濟發展方面的一些優惠政策難以落實，政府對與社區經濟發展的支持力不夠。

（三）社區經濟發展資金困難

現階段我國相關社區機構的經濟發展資金支持來源于政府，因此這就導致社區經濟發展很容易受到資金的限制，相對來說發展速度較為緩慢。在社區經濟發展過程中，極易受到資金的限制，結構分散盈利薄，無法有效適應社區發展建設的要求。這種資金短缺的現象還會導致社區相關服務崗位任務繁重，薪資待遇偏低，嚴重影響了社區經濟發展建設的節奏和步伐。

（四）產權模糊

現階段國內所采取的社區經濟所有制形式主要有全民所有制、集體所有制和股份合作制，但是在具體應用過程中街道往往是最大的出資者和股份所有者，但作為政府的派出機構，街道沒有財產的所有權和授權經營權，這就導致社區財產只是名義上的人人參與，但并沒有真正的產權。

四、城市社區經濟發展對策

（一）轉變政府職能

隨著我國全面深化改革工作的不斷推進和深入，政府的職能已經有原始的干預型變成服務型，在整體經濟發展建設過程中起著宏觀調控與助力服務的作用。但是由于缺乏相關工作經驗，仍然處于探索過程。首先，要求政府部門加大對于社區經濟機構發展的重視程度，通過不斷促成各種非營利性與非政府性組織機構的深入溝通與協調，來減少政府所需承擔的壓力，為社區經濟的發展提供更多的可能性與創造空間；另外，在推行社區經濟發展政策等方面的信息時要注意其覆蓋的領域和范圍，盡可能保證其能夠適應社區經濟的有效發展。政府在整體社區發展過程中要做好自身的定位，不斷完善和優化社區經濟管理體系，使得管理工作的開展更加科學合理。

（二）優化社區經濟發展環境

首先要加大社區經濟在整個社區發展建設作用的有效宣傳，使得當地群眾能夠充分意識到社區經濟發展的重要性，進而不斷強化社區居民的參與積極性，最大化的激發社區經濟發展的動力；另外還要提高社區服務水平，使其能夠和市場進行緊密的結合，提升社區在整個市場經濟發展中的關鍵作用；同時還要加大推進社區經濟在整個市場經濟建設過程中的作用，真正讓全社區的居民參與到整個社區經濟的建設當中，不斷追求社區經濟發展的協調化；最后還要加大對于社區經濟綜合性人才的培養，使其真正地參與到社區的法制與經濟建設當中，使得社會經濟的發展能夠以專業的人才為支撐，有法可依。

（三）為社區經濟發展提供資金支持

資金問題一直以來是社區經濟發展的根本性問題，所以在發展社區經濟的過程中，一定要確保資金來源的多樣化，進而有效保證資金的穩定可靠性。既需要政府充分發揮自身優勢來推進發展社區特色產業，又需要加強社會方面的有效參與，使得資金來源更加多樣化，避免政府資金壓力過大。一般來說可以利用民間資本等來不斷提高社區資金的運轉能力，有效保證資金的使用效率，為社區經濟的發展建設帶來更多的可能性。

（四）走產業化發展之路

社區經濟產業化發展通常來講是指將某一范圍內的資源進行整合，進而更好地服務于本土經濟，使其能夠具有較大的發展優勢，更加緊密的與市場進行結合，有效提升當地居民的物質文化水平。這種具有區域性特色的經濟發展模式更具個性化，不同社區所帶來的經濟發展特點也是不一樣的。政府在其中主要扮演著調節者的角色，不會對其進行直接干預，而是對其進行必要的維護和調控。這種管理模式能夠為社區經濟的發展帶來更多的可能性，使其在政策上更具發展優勢。現階段國內的社區經濟產業化問題是產業組織結構相對匱乏，所以必須要加大管理、服務、咨詢等整體化的有效統一和建設，使其具備綜合性服務能力，也有著較強的抵抗外界干擾的能力。

（五）加強人員管理與培訓

社區管理團隊綜合素質水平的高低將會直接影響著社會經濟發展的快慢，因此對于社區經濟發展的衡量標準也變為對專業人才的考核。尤其是隨著各種先進管理技術和理念的不斷更新和應用，使得整個服務管理正在朝著專業化、職業化方向不斷發展，但是根據目前的社區經濟建設發展狀況來看，其內部人員往往是中老年人，整體缺乏活力，無法真正滿足社區經濟管理的需求，因此有必要加大對于專業人才的有效引進，利用綜合性專業人才填補社區經濟發展的短板，提高其在市場競爭中的核心競爭力。

五、結語

綜上所述，社區經濟的發展需要一定的自由空間，需要社區服務的高度市場化，現階段社區經濟發展仍然存在較多短板和問題，所以需要加大對社區經濟發展的重視程度，加大社區發展的專業化與方向性，不斷創造良好的經濟發展氛圍，提高社區服務的質量，促進社區建設的優化。