新形勢下公證業(yè)務拓展延伸服務的思考

李英武

山東省沂水縣公證處，山東 臨沂 276400

一、堅持以需求為導向，把握公證業(yè)務拓展延伸服務客觀規(guī)律性

歸納總結(jié)公證實踐經(jīng)驗，撥開表象，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，筆者認為，公證業(yè)務拓展延伸服務的實質(zhì)就是滿足需求，適應和滿足社會對公證的需求。只有抓住需求這個關(guān)鍵點，才能一矢中的，把握住公證業(yè)務拓展延伸服務工作中的規(guī)律性，公證業(yè)務拓展延伸服務中的種種問題才能隨之迎刃化解。

公證業(yè)務拓展延伸服務以需求為導向，是由公證業(yè)務發(fā)展歷史特點和我國公證業(yè)務結(jié)構(gòu)特征所決定的。我國公證制度建立和恢復較晚，雖然《公證法》頒布已近十年，但至今也沒有一項業(yè)務上升到法定公證的法律層面，即使如此，目前全國公證業(yè)務發(fā)展勢頭依然非常迅猛，全國公證行業(yè)每年達數(shù)十億的公證費收入和上千萬件的辦證量，總體上這個行業(yè)還是呈現(xiàn)萬馬奔騰欣欣向榮的繁榮局面。

二、公證業(yè)務拓展延伸服務的傳統(tǒng)工作思路、實踐做法及其局限性

正是遵循前述公證業(yè)務拓展延伸服務工作中的客觀規(guī)律，讓我們在以往的公證業(yè)務拓展方面取得巨大成績，公證事業(yè)得到前所未有的發(fā)展。具體到實踐，以適應和滿足社會各界的公證需求為目標，以往我們主要圍繞以下兩個著力點來開展工作：

第一個著力點，圍繞政府中心工作，公證工作為政府中心任務服務，滿足政府在社會管理、促進民生，維護社會和諧穩(wěn)定方面對公證服務的需求。

第二個著力點，圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢，關(guān)注社會熱點，滿足社會各界群眾在社會經(jīng)濟活動中對公證服務的現(xiàn)實需求。以滿足社會新需求為己任，社會需求在哪里，公證服務就到哪里，量身定制，創(chuàng)新公證法律服務產(chǎn)品，解決人們?nèi)粘＝?jīng)濟生活的實際問題。

具體做法：

第一、積極進駐政府各類平臺，設立服務窗口，搶占業(yè)務入口。

進駐政府各類服務、登記平臺和交易平臺，貼近服務第一線，為政府分憂，為百姓解難，發(fā)揮公證職能，辦理各類民事權(quán)利義務公證。

第二、在做好原有業(yè)務的服務基礎(chǔ)上，積極開展后續(xù)關(guān)聯(lián)公證業(yè)務辦理和相關(guān)事務的代理，爭取以點帶面，形成系列規(guī)模，打造保姆型的服務體系。

新業(yè)務往往從老業(yè)務中延伸而來，前后承接，具有關(guān)聯(lián)性，這就要求我們在辦理公證業(yè)務時要有寬廣視野，不能孤立地看待一項公證，要用聯(lián)系發(fā)展的眼光看問題，推動業(yè)務延伸服務。比如在辦理商品房銷售現(xiàn)場監(jiān)督公證業(yè)務后，后續(xù)有大量的委托、聲明等業(yè)務需求，這就給了我們業(yè)務拓展的機會；在辦理政府采購公證業(yè)務的同時，借助政府公共資源交易平臺，進一步開展辦理國有股權(quán)出讓、城建資產(chǎn)出讓、土地使用權(quán)出讓等公證業(yè)務，擴大了公證服務面。

第三、關(guān)注政府新政策和新生事物，緊跟社會熱點，及時介入，尋找服務空間。

如“三改一拆”，農(nóng)房集聚，金融改革實驗、民間借貸等等就是全城乃至全國關(guān)注的社會熱點；又如網(wǎng)絡侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)，涉及維權(quán)的保全證據(jù)業(yè)務需求大增，開辟了網(wǎng)絡侵權(quán)保全證據(jù)新業(yè)務；

第四、及時了解新技術(shù)，與時俱進，積極探索辦理新業(yè)務。

比如了解“在線公證模式”和“安存網(wǎng)絡電子數(shù)據(jù)保全系統(tǒng)”等新技術(shù)情況，開展辦理網(wǎng)絡證據(jù)保全、安存語錄證據(jù)保全公證。

可以說在以往公證實踐中成績顯著，但也不可否認，這種傳統(tǒng)的做法亦有其相當?shù)木窒扌裕阂皇枪C過于傾向于政府部門機構(gòu)，一定程度忽略個體的辦證需求；二是業(yè)務條塊分割孤立，業(yè)務拓展成本高；三是服務方式單一僵化，不能提供多元化的服務選擇；四是公證服務時空覆蓋面窄，受眾不廣，嚴重受限于時空的約束；五是單向服務，與服務對象缺乏互動，感知公證需求比較被動，不能實時對接及時反饋，導致業(yè)務開展滯后；六是難以建立公證占主導地位的服務平臺、信息平臺，使公證在力爭社會分工中處于附屬、被動、被支配的不利地位，沒有主導權(quán)話語權(quán)。

三、信息化互聯(lián)網(wǎng)時代的公證業(yè)務拓展延伸服務變革

（一）變革的必要性

公證制度的存在和發(fā)展源于信息不對稱現(xiàn)象的普遍存在，公證活動的目的和價值就在于消除公證申請方與使用方之間的信息不對稱狀態(tài)，減少甚至消除因信息不對稱所產(chǎn)生的信用風險，正因為社會有這方面的需求，公證才體現(xiàn)出其獨特的作用和價值。而基于互聯(lián)網(wǎng)“開放、平等、協(xié)作、分享”的精神，目前互聯(lián)網(wǎng)的信息共享以其極低的成本、極高的效率，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在解決社會信息不對稱問題方面的突出核心價值。在互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，優(yōu)勝劣汰，公證的作用和價值受到?jīng)_擊就毫不奇怪，可以毫不夸張地說，公證行業(yè)遇到了前所未有的生存危機。

互聯(lián)網(wǎng)最大的特性就是共享、協(xié)作、無邊界、去中心化、即時性、無時空限制，交流傳播形式亦跨入自媒體時代。傳統(tǒng)的線下公證服務方式已不能適應網(wǎng)絡時代社會對公證行業(yè)發(fā)展的新要求，實時、互動、便捷、線下到線上的服務要求促使我們公證人要充分重視和利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段來改造我們的公證服務方式，重造我們的服務流程，積極投身于互聯(lián)網(wǎng)時代，滿足新時代對我們公證服務的新需求。

（二）信息化互聯(lián)網(wǎng)時代的公證業(yè)務拓展延伸服務變革的實現(xiàn)

其實，公證業(yè)界一直是警醒的，新世紀之初，中國公證界的一些先知先覺之士就敏銳地捕捉到互聯(lián)網(wǎng)時代將給公證業(yè)界帶來的巨大變化，率先進行了一系列的有益嘗試，取得了不菲的成果。通過對不同模式的了解和比較，筆者個人認為，在信息化互聯(lián)網(wǎng)時代新形勢下，傳統(tǒng)公證機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過線上線下的結(jié)合，完全可以實現(xiàn)公證業(yè)務公證服務在時間、空間、內(nèi)容上的延伸和拓展，賦予公證業(yè)務拓展延伸服務新的時代意義，以滿足互聯(lián)網(wǎng)時代的新需求。具體到實踐，從公證服務的角度出發(fā)，以下平臺系統(tǒng)的建設應是信息化互聯(lián)網(wǎng)時代公證業(yè)務拓展延伸服務變革中的重中之重、當務之急。

1．網(wǎng)上辦證系統(tǒng)平臺

契合網(wǎng)絡時代的需求，在傳統(tǒng)線下服務的同時，提供更加多元化的線上公證服務選擇，可分為基于PC和移動互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，包括網(wǎng)上支付系統(tǒng)、網(wǎng)上咨詢宣傳系統(tǒng)、網(wǎng)上公證書查詢驗證系統(tǒng)等，打破時空限制，實行實時互動、跨地區(qū)、24小時在線服務，實現(xiàn)公證服務在時空層面上的有效延伸。實施中，移動互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上辦證系統(tǒng)的建設可優(yōu)先考慮目前較成熟的微信APP形式。

2．電子數(shù)據(jù)保全公證平臺

把保全的電子數(shù)據(jù)也就是俗稱的證據(jù)池掌握在公證機構(gòu)手里，解決類似安存公司對公證業(yè)務沖擊以及證據(jù)保存瑕疵問題，保證網(wǎng)絡證據(jù)保全業(yè)務主導權(quán)掌握在公證手里，開辟網(wǎng)絡證據(jù)保全公證業(yè)務新天地。

3．公證信息數(shù)據(jù)庫

數(shù)十年公證實務給公證行業(yè)留下了十分龐大的公證檔案資料庫，這是我們這個行業(yè)的巨大財富，是公證行業(yè)今后的核心價值所在。中國正經(jīng)歷從單位人到社會人的轉(zhuǎn)變過程，社會檔案缺失的現(xiàn)象日趨嚴重，公證檔案這獨一無二的稀缺資源將具有非凡的價值。如果對公證檔案進行合理的數(shù)據(jù)開發(fā)挖掘利用，將形成公證大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，不僅可解決公證取證核實問題，在當今重視大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)時代，亦是公證行業(yè)今后核心競爭力所在。問題是如何進行科學合理的開發(fā)，目前比較有現(xiàn)實意義的是進行親屬庫的數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

（三）信息化互聯(lián)網(wǎng)時代的公證業(yè)務拓展延伸服務的前景和展望

信息化互聯(lián)網(wǎng)時代的公證業(yè)務拓展延伸服務如果就服務方式、公證形態(tài)的發(fā)展前景來看，個人認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實社會各領(lǐng)域的進一步深度融合，將進入真正意義上的電子公證時代。隨著電子簽名、電子印章的全面推廣普及，公證員及公證機構(gòu)的電子印章在公證活動中的全面應用，公證員及公證機構(gòu)借助網(wǎng)絡平臺和網(wǎng)絡工具，可切實做到對發(fā)生在現(xiàn)實世界和網(wǎng)絡世界的法律事實、法律行為、法律文書的真實性、合法性進行證明，其申請、受理、審查、出證、登記、送達的全過程均可在網(wǎng)絡平臺通過網(wǎng)絡工具完成，出具的公證書亦完全電子化、無紙化。公證服務將最大限度地貼近社會各界的需求，實現(xiàn)無縫對接，成為社會運轉(zhuǎn)過程中不可缺少的一環(huán)。