全國統一戒毒模式下的教育矯正工作規范化建設
——以四川省為例

徐 玲

四川司法警官職業學院，四川 德陽 618000

2018年5月，司法部明確《關于建立全國統一的司法行政戒毒工作基本模式的意見》，建立以分期分區為基礎、以專業中心為支撐、以科學戒治為核心、以銜接幫扶為延伸的全國統一的司法行政戒毒工作基本模式，開創了新時代戒毒工作的新局面。四川省率先將司法行政強制隔離戒毒場所主要工作整體性納入地方標準，于2019年2月發布9項涵蓋場所安全、戒毒醫療、教育矯正、心理矯治、康復訓練、生產勞動等各方面的地方標準，是全國首個針對戒毒基本模式“四區五中心一延伸”發布地方標準的省份，對于規范戒毒執法行為、維護戒毒場所安全穩定、提高教育戒治質量具有里程碑式的意義，推動四川司法行政戒毒工作提升到新的高度，再上新臺階。

“走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭?！弊裾樟暯娇倳泴Ξ斍拔覈竟ぷ鞯倪@一重要政治定位，全省強制隔離戒毒所在開展戒毒教育矯正工作規范化建設中做了以下幾個方面的工作：

一、提高政治站位，夯實教育基礎

（一）以政治教育為統領，狠抓戒毒人員思想道德教育，促進認知轉化。一是以新中國成立七十周年為契機，以名家講座為平臺，開展“國旗、國徽、國歌在我心中主題教育活動”，強化愛國主義教育，提高戒毒人員參與教育戒治積極性；二是以紅色基因教育為著力點，開展“傳承紅色基因，戒毒路上有你有我活動”，強化思想政治教育，提高戒毒人員接受教育矯治自覺性；三是以法紀教育為出發點，開展“珍愛生命，遠離毒品活動”，強化學法守法意識，提高戒毒人員拒毒認知。

（二）以教育矯正工作標準為支撐，夯實教育基礎，提高戒治質量。一是科學制定教學計劃，著力完善教學體系，按照《強制隔離戒毒人員教育矯治綱要》的要求，制定了從生理脫毒區到教育適應區，從康復鞏固區到回歸指導區為一體的教學計劃和教學安排；二是合理設計教學內容，提高戒毒人員參與教學活動的積極性，在嚴格執行《強制隔離戒毒人員教育矯治綱要》的基礎上，不斷完善和豐富教育的形式和內容。如：四川省女子強制隔離戒毒所，針對女性戒毒人員實際，不斷完善“母性回歸教育”內容，開設以“波波講座”為代表的涉及女性生理、心理、傳統文化、女紅等特色教育，提高了戒毒人員履行家庭和社會職責的認識；三是以課程設置為導向，配備專業任課教師，實現教學內容精細化，任課教師專業化。

二、堅持專業化道路，打造過硬教師隊伍

（一）以政治過硬為前提，打造專業化教師隊伍。一是建立以專職教師為主，兼職教師為輔的教師隊伍；二是制定專兼職教師聘用標準，提出教師聘用原則和基本素質要求，專職教師需考取教師資格證書；三是制定專兼職教師考核標準，對備課、課件制作、上課和課后信息收集等都做出具體要求，納入教師日?？己藘热荩凰氖嵌ㄆ谂e辦集體備課、公開課、試講說課比賽等教研活動；五是規范教學流程，嚴肅教學紀律，對所有任課教師明確提出“警容嚴整、舉止文明、語言規范、授課認真、答疑熱情”教學紀律要求。

（二）挖掘內部潛力，著力培養青年教師。一是加強人才儲備建設，通過大隊推薦，教育矯正中心考察，本人試講、說課的方式在全所范圍內篩選優秀年輕民警，納入教師人才培養對象；二是加強人才培養，讓教學經驗豐富的教師與培養對象“結對子”，傳授教學經驗和教學方法，幫助他們提高教學業務能力；三是加強業務培訓，以“請進來”的方式定期邀請駐地高校教師來所舉辦教學教法說課培訓，以“走出去”的方式送培年輕民警參加業務培訓。

（三）開展教材、教法研究，提高教學業務水平。一是根據課程設置需要確定學科帶頭人，通過學科帶頭人的主導作用，提升專兼職教師工作熱情；二是以集體備課的方式，定期開展教學研討活動，確定了“三備”、“三定”方案，即“備教材、備教法、備戒毒人員”和“定教學大綱、定教學目標、定教學教案”，有力地促進了專兼職教師的工作積極性；三是以教材教法研究為途徑，提高專兼職教師的教學業務水平。

三、科學規劃教育矯正中心建設，全面實現教學功能升級

（一）從教育矯正的需求出發，科學規劃教育矯正中心建設。結合戒毒人員收治規模和教育需要，科學設置中心各功能室，功能室設置有：電子書包教室、多媒體音樂教室、互動錄播教室、演播室、文化活動教室、電子閱覽室、圖書室、階梯教室、禁毒教育基地等。

（二）從教學需要出發，添置教學設備，全面實現功能升級。根據實際需求采購學習終端機、大屏觸控一體機、一體化互動終端、定位分析攝像機、虛擬演播室系統、智能化電子書柜、非線性編輯系統、數字音樂教學互動平臺等教學設備，全面實現強制隔離戒毒所教學功能升級。

（三）從分期戒治出發，滿足“一延伸”的需求，以職業技能培訓為依托建立回歸指導實踐基地。一是借助社會力量開展職業培訓，結合戒毒人員特點，設置職業培訓項目，增強回歸信心；二是從幫助戒毒人員提前熱身適應社會需求出發，建立場所內回歸指導實踐基地，并添置與之配套的設施設備，如：烤箱、攪拌機、發酵箱、奶油打發器、冰箱、烘焙套件等，幫助戒毒人員提升生存技能。

統一戒毒模式以來，全省教育矯正工作規范化建設雖取得了一定的成績，但存在的短板也不容忽視：

1．專兼職教師配備不足，教學師資專業化水平有待提高。按照四川省司法行政強制隔離戒毒系統教育矯正地方標準的要求，專職教師人數不低于在所強制隔離戒毒人員人數的1%，500人以下的戒毒所至少配備5名。目前取得教師資格證書的專職教師人數雖有一定增長，但還未達到規定比例要求。

2．觀念滯后，工學矛盾仍然存在。主要表現對教育矯正中心工作地位的認識不到位，雖有“4+1+1+1”的工作要求，但未完全落到實處，存在習藝勞動擠占教學時間情形。

3．全國統一戒毒模式，開展四區五中心建設以來，教育矯正中心整體改建裝修，導致部分課堂化教學未能正常開展，多數時間以大隊開展教學工作。

4．創新工作能力有待提高。目前教育矯正中心主要以傳統課堂化教學為主，在指導戒毒人員修復家庭關系、幫助戒毒人員強化拒毒意識，提高戒毒人員應對高危情景和預防復吸的方式方法和應對技巧上創新思維能力有待提高。

5．職業技能教育政策支持力度不夠。由于戒毒人員屬“五類人員”，其職業技能教育經費是按照戶籍所在地下撥到地方，導致地方對于戒毒人員的職業培訓各自為陣，未形成合力，場所不能充分利用政策優勢，為戒毒人員開展職業技能培訓。

筆者認為，教育矯正工作規范化建設是一項系統工程，當前面臨的困境是司法行政強制隔離戒毒場所轉型后所面臨的不容回避的發展瓶頸。要厘清教育和安全、教育與生產的關系，保證教育矯正中心工作地位不動搖，在科學戒治中充分發揮教育矯治的作用，不斷提升戒毒人員操守保持率。同時整合教育資源，調動社會力量，共同推動戒毒場所教育矯正工作高質量發展。