新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐與思考

張曉杰

中鐵北京工程局集團(tuán)北京有限公司，北京 100070

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新階段。面對(duì)新時(shí)代新階段各種復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)、各項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)，如何強(qiáng)“根”固“魂”，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，就顯得尤為重要。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的深遠(yuǎn)意義

（一）有利于鞏固黨在企業(yè)各項(xiàng)管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

當(dāng)前，最大的政治就是要全面從嚴(yán)治黨，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。落實(shí)到國(guó)有企業(yè)，就是要求在推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化成本管控、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作中旗幟鮮明講政治，在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。企業(yè)黨組織如果能夠正確履行把方向管大局保落實(shí)的職責(zé)，監(jiān)督和支持公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，加強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，將會(huì)促進(jìn)國(guó)企基層黨組織更好地服務(wù)黨員群眾，能夠產(chǎn)生更大的凝聚力和向心力，有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到不斷鞏固與加強(qiáng)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。

（二）有利于推動(dòng)依法依規(guī)治企

依法依規(guī)治企是治企之道、強(qiáng)企之基、興企之本、健企之策，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和長(zhǎng)青不敗的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，更應(yīng)該堅(jiān)持依法依規(guī)治企。黨建工作是國(guó)企獨(dú)特的政治資源，企業(yè)黨組織通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)黨建中的思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、黨建帶工建團(tuán)建等各項(xiàng)工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，規(guī)范選人用人，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，形成監(jiān)督合力，能夠更加有利于企業(yè)管理人員經(jīng)常校準(zhǔn)思想之標(biāo)、上緊監(jiān)督發(fā)條，從思想深處擰緊螺絲，從而推動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)治理。

（三）有利于增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)有企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價(jià)值追求、健全的組織體系和工作機(jī)制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和影響力。

（四）有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，黨建工作對(duì)于國(guó)企發(fā)展有重大的引領(lǐng)作用，能夠保證企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)效益最大化的前提下，為國(guó)家的宏觀調(diào)控發(fā)揮巨大的作用。加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，落實(shí)職工代表大會(huì)和“三重一大”集體決策制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”作用以及廣大職工民主監(jiān)督作用，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

二、國(guó)有企業(yè)在落實(shí)黨建工作責(zé)任制存在的問(wèn)題

一是在思想認(rèn)識(shí)上，輕重有別。一些單位存在重業(yè)務(wù)，輕黨建問(wèn)題。有些同志錯(cuò)誤認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓并且抓好，黨建工作是軟任務(wù)，做多做少、抓與不抓都不會(huì)影響大局，有時(shí)還把黨建工作當(dāng)作負(fù)擔(dān)，搞形式走過(guò)場(chǎng)，把黨建工作置于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬地位。

二是在工作態(tài)度上，冷熱不均。一些職工認(rèn)為黨建工作較虛，難開(kāi)展、難見(jiàn)效，抓黨建工作和抓業(yè)務(wù)工作的積極性不相協(xié)調(diào)。一些基層黨組織書(shū)記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)不到位，導(dǎo)致黨建工作不落實(shí)落地，基層黨建工作的計(jì)劃性和針對(duì)性不強(qiáng)，開(kāi)展活動(dòng)主動(dòng)性不夠。

三是在學(xué)與做上，虛實(shí)分離。一些單位黨組織書(shū)記只知道按照上級(jí)要求讀讀文件、學(xué)學(xué)精神，沒(méi)有真正理解上級(jí)決策部署的真正內(nèi)涵，沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)用到更好地指導(dǎo)做好每項(xiàng)工作上，務(wù)虛和務(wù)實(shí)不能做到有效結(jié)合。

四是在規(guī)范約束上，軟硬分明。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，雖然制定了大量的黨建制度，但這些制度在一些基層黨組織書(shū)記眼中只是停留在文字里、懸掛在墻壁上，沒(méi)有放在心里面，往往到了要督查和考核時(shí)，才對(duì)黨建制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，突擊補(bǔ)黨建工作內(nèi)業(yè)資料，忙于應(yīng)付了事。

五是在作用發(fā)揮上，強(qiáng)弱不同。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)績(jī)效的壓力下，許多企業(yè)的基層黨建工作人員存在“兼職化”、“老齡化”以及后備人才不足的問(wèn)題。這必然在從事基層黨建工作時(shí)難以做到“思想、工作、精力”三到位。一些企業(yè)基層單位黨組織書(shū)記對(duì)黨建工作不重視、學(xué)習(xí)不夠，缺乏政治意識(shí)和大局意識(shí)，主動(dòng)將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的意識(shí)不夠，找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，導(dǎo)致基層黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用不能很好發(fā)揮，實(shí)際上形成了業(yè)務(wù)工作突出、黨建工作淡化的現(xiàn)狀。

綜上所述，必須進(jìn)一步建立完善工作責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督反饋機(jī)制和教育培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制落實(shí)落地。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議

一是強(qiáng)化基本組織建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是堅(jiān)持黨對(duì)過(guò)去有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的必然需要?；鶎狱h組織作為黨組織參與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作最基本的單元，發(fā)揮著凝聚和帶領(lǐng)黨員職工群眾，貫徹黨的路線方針政策的重要作用。因此，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。

要處理好基層黨組織和企業(yè)其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的橋梁和紐帶，要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，努力打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

二是強(qiáng)化基本隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障

要選齊配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，著力打造既會(huì)抓黨建又懂經(jīng)營(yíng)管理的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，提高黨建工作的凝聚力。要抓好黨群干部隊(duì)伍建設(shè)，黨群干部是企業(yè)黨建工作的基石，一支高素質(zhì)的黨群干部隊(duì)伍是推動(dòng)企業(yè)黨建工作的保障，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有一支高素質(zhì)的黨群干部隊(duì)伍也就不可能有高質(zhì)量的黨建工作，所以加強(qiáng)黨群干部隊(duì)伍的建設(shè)就顯得尤為重要。要建立健全黨群干部培養(yǎng)機(jī)制，要支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事基層黨建工作，暢通黨群干部成長(zhǎng)渠道。要推動(dòng)黨群干部培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷提高黨群干部自身素質(zhì)，以高強(qiáng)的自身能力不斷滿足新形勢(shì)下對(duì)國(guó)有黨建工作的要求。

三是強(qiáng)化基本制度建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障

要認(rèn)真對(duì)照《黨規(guī)》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)基本制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)舉措。要制定完善基層黨組織議事決策、請(qǐng)示報(bào)告等行權(quán)履責(zé)方面的制度，補(bǔ)齊制度短板，筑牢制度堤壩，確?；鶎狱h建工作有章可循，有規(guī)可依。

要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)公開(kāi)、黨政會(huì)簽、主題黨日等黨內(nèi)基本制度，執(zhí)行好黨性體檢制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。

要建立完善黨建工作責(zé)任制考核及基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議制度，真正使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。要量化考核內(nèi)容，解決好黨建工作“考什么”的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新考核方式，解決好黨建工作“怎么考”的問(wèn)題，要強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，解決好黨建考核結(jié)果“怎么用”的問(wèn)題。

總之，國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足加強(qiáng)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷提升企業(yè)黨組織的生機(jī)和活力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效、新進(jìn)展。