澳門新仲裁法述評(píng)

賀樹(shù)奎

澳門科技大學(xué)法學(xué)院，澳門 999078

一、澳門新《仲裁法》概況

澳門新《仲裁法》是2019年11月5日公布的第19/2019號(hào)法律，自公布后滿一百八十日起生效。新《仲裁法》廢止第29/96/M號(hào)法令、第19/98/M號(hào)法令、第55/98/M號(hào)法令、第110/99/M號(hào)法令第六條、第109/GM/98號(hào)批示。

澳門新《仲裁法》參考2006年修訂的《示范法》，采用第29/96/M號(hào)法令核準(zhǔn)的自愿仲裁法的部分規(guī)定，采納其他法律體制的良好方案，并引入一些規(guī)定而制定，有十一章、86個(gè)條文。第一章“一般規(guī)定”有1-9計(jì)9個(gè)條文；第二章“仲裁協(xié)議”有10-15計(jì)6個(gè)條文；第三章“緊急仲裁員”有16-20計(jì)5個(gè)條文；第四章“仲裁員”有21-35計(jì)15個(gè)條文；第五章“臨時(shí)措施及初步命令”有36-45計(jì)10個(gè)條文；第六章“仲裁程序”有46-68計(jì)23個(gè)條文；第七章“對(duì)仲裁裁決的司法爭(zhēng)執(zhí)”有69計(jì)1個(gè)條文；第八章“確認(rèn)和執(zhí)行在澳門特別行政區(qū)以外作出的仲裁裁決”有70-73計(jì)4個(gè)條文；第九章“法院”有74-75計(jì)2個(gè)條文；第十章“行政性質(zhì)的爭(zhēng)議的仲裁”有76-80計(jì)5個(gè)條文；第十一章“最后規(guī)定”有81-86計(jì)6個(gè)條文。

二、澳門新《仲裁法》的主要內(nèi)容

（一）適用范圍

新《仲裁法》同時(shí)規(guī)范自愿仲裁及確認(rèn)和執(zhí)行在澳門以外作出的仲裁裁決。根據(jù)自治原則，當(dāng)事人可以自由選擇以仲裁解決爭(zhēng)議并決定其運(yùn)作方式。在澳門以外進(jìn)行的仲裁，如爭(zhēng)議所涉財(cái)產(chǎn)或執(zhí)行所涉資產(chǎn)在澳門，為執(zhí)行有關(guān)裁決，當(dāng)事人需要向澳門法院申請(qǐng)確認(rèn)該裁決而后予以執(zhí)行。

新《仲裁法》僅適用于仲裁地在澳門的仲裁。確保在澳門進(jìn)行的仲裁遵守該法的強(qiáng)制性規(guī)定，并對(duì)在澳門作出的仲裁裁決賦予等同判決的執(zhí)行效力。第三條第二款規(guī)定了兩個(gè)例外：（1）第十四條、第十五條、第四十四條以及第四十五條的規(guī)定適用于所有仲裁，不論仲裁地是否在澳門；（2）第七十條至第七十三條的規(guī)定只適用于仲裁地在澳門以外的仲裁。

第四十九條規(guī)定了“仲裁地”的確定方式。當(dāng)事人可自由的選定仲裁地；如果當(dāng)事人沒(méi)有協(xié)議選定，由仲裁庭根據(jù)案件的情況，包括當(dāng)事人的便利，來(lái)選定仲裁地。

（二）仲裁協(xié)議

新《仲裁法》規(guī)定“仲裁協(xié)議”是指當(dāng)事人決定將他們之間的涉及確定的合同或者非合同的法律關(guān)系當(dāng)中已經(jīng)產(chǎn)生的或者可能產(chǎn)生的全部或者部分爭(zhēng)議提交仲裁的約定。同時(shí)規(guī)定仲裁協(xié)議應(yīng)以書面方式訂立，包括：（1）當(dāng)事人簽署的文件；（2）往來(lái)書信、傳真、電子郵件或其他具有書面憑證的通訊方式；（3）可提供與實(shí)物文件相同的可靠性、可理解性及保存能力的電子載體、磁體、光學(xué)載體或其他類型的載體。同時(shí)規(guī)定，在仲裁程序中如有交換請(qǐng)求書、答辯書，在一方當(dāng)事人主張存在仲裁協(xié)議而對(duì)方當(dāng)事人不予否認(rèn)的情況下，也視為訂立書面仲裁協(xié)議。

同時(shí)，新《仲裁法》規(guī)定了仲裁協(xié)議無(wú)效、可撤銷、變更、廢止和失效的情形。第十四條規(guī)定了仲裁協(xié)議的消極效力，即如果有就仲裁事項(xiàng)向法院起訴，法院應(yīng)依被告申請(qǐng)而駁回該等起訴，除非法院認(rèn)定仲裁協(xié)議明顯無(wú)效、不生效或者不可執(zhí)行。第四十六條明確對(duì)仲裁協(xié)議存在與否以及其效力有無(wú)屬于仲裁自裁管轄權(quán)的范圍，而且仲裁協(xié)議被視為獨(dú)立于承載它的合同，確認(rèn)仲裁協(xié)議具有獨(dú)立性。

（三）緊急仲裁員和仲裁員

新《仲裁法》第三章和第四章分別規(guī)定了緊急仲裁員和仲裁員制度。當(dāng)事人可以在仲裁協(xié)議或隨后的約定中對(duì)指定一名緊急仲裁員及其規(guī)則作出規(guī)定。緊急仲裁員應(yīng)一方當(dāng)事人請(qǐng)求并聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)之后，可命令采取緊急臨時(shí)措施。就緊急臨時(shí)措施的請(qǐng)求作出決定后，緊急仲裁員的權(quán)限隨即解除并歸予仲裁庭；除非仲裁庭尚未設(shè)立，其權(quán)限保留至仲裁庭設(shè)立為止。同時(shí)規(guī)定了緊急臨時(shí)措施的修改、中止、廢止以及失效的情形。

新《仲裁法》第二十一條規(guī)定，當(dāng)事人可自由約定組成仲裁庭的仲裁員人數(shù)，且除非另有約定，仲裁庭由三名仲裁員組成。對(duì)仲裁員的要件、指定及其接受、終止做出了規(guī)定。同時(shí)規(guī)定了仲裁員的披露義務(wù)、服務(wù)費(fèi)和費(fèi)用以及責(zé)任豁免。

（四）臨時(shí)措施及初步命令

新《仲裁法》第三十六條規(guī)定，仲裁庭依任一方當(dāng)事人的請(qǐng)求并聽(tīng)取他方當(dāng)事人意見(jiàn)后可以命令采取臨時(shí)措施，但當(dāng)事人另有約定的除外。臨時(shí)措施包括：（1）在解決爭(zhēng)議的過(guò)程中，恢復(fù)原狀或維持現(xiàn)狀；（2）采取措施防止妨害仲裁程序；（3）為后續(xù)執(zhí)行仲裁裁決而提供必要的資產(chǎn)保全；（4）保全與爭(zhēng)議解決可能相關(guān)及重要的證據(jù)。

第三十八條規(guī)定了任何一方當(dāng)事人可以在提出臨時(shí)措施請(qǐng)求時(shí)，在不通知對(duì)方的情況下，一并向仲裁庭請(qǐng)求發(fā)出初步命令，命令對(duì)方不得阻撓，但當(dāng)事人另有約定的除外。如果仲裁庭認(rèn)為先行向?qū)Ψ脚杜R時(shí)措施請(qǐng)求會(huì)有發(fā)生阻撓的風(fēng)險(xiǎn)，也可以自行發(fā)出初步命令。仲裁庭應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)請(qǐng)求是否符合采取臨時(shí)措施及初步命令的條件，以及依法實(shí)施。

新《仲裁法》第四十四條規(guī)定，仲裁庭命令采取的臨時(shí)措施應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)為具有約束力，而且除非仲裁庭另有裁決，在符合條件的情況下，在任何國(guó)家或地區(qū)命令采取的臨時(shí)措施應(yīng)當(dāng)通過(guò)向法院申請(qǐng)確認(rèn)加以執(zhí)行。同時(shí)就確認(rèn)程序和拒絕理由的準(zhǔn)用作出規(guī)定。

（五）仲裁程序

新《仲裁法》第五十二條規(guī)定，仲裁程序開(kāi)始于被申請(qǐng)人收到將該爭(zhēng)議提交仲裁的請(qǐng)求之日，除非當(dāng)事人另有約定。當(dāng)事人可自由約定仲裁庭須遵循的程序規(guī)則。第六十四條規(guī)定，仲裁裁決應(yīng)以書面方式作出并由仲裁員簽名，仲裁裁決一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)說(shuō)明理由并載明作出裁決的日期及仲裁地，仲裁裁決視為在仲裁地作出。第六十七條明確仲裁裁決不可上訴，除非當(dāng)事人在仲裁裁決作出前就上訴事宜作出規(guī)定。

（六）仲裁裁決的撤銷以及確認(rèn)和執(zhí)行

追訴仲裁裁決的撤銷程序規(guī)定在第六十九條，撤銷事由基本上與1958年《紐約公約》第五條的規(guī)定一致。該條第六款規(guī)定，仲裁裁決的撤銷使仲裁協(xié)議繼續(xù)對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的產(chǎn)生效力，但仲裁協(xié)議無(wú)效及當(dāng)事人另有約定的除外。該第六款的規(guī)定不同于《中華人民共和國(guó)仲裁法》第九條規(guī)定的“一裁終局”仲裁協(xié)議一次用盡。該第六款表現(xiàn)了尊重當(dāng)事人仲裁意愿的傾向。

新《仲裁法》第七十一條規(guī)定的“拒絕確認(rèn)的依據(jù)”與1958年《紐約公約》第五條、第六條的規(guī)定基本一致。第七十二條“確認(rèn)程序的步驟”與1958年《紐約公約》相比較，少了關(guān)于提具仲裁協(xié)議的規(guī)定。

三、對(duì)澳門新《仲裁法》的三點(diǎn)評(píng)價(jià)

（一）建立單一法律調(diào)整模式，維護(hù)法律的確切與安定性

被新《仲裁法》廢止的第29/96/M號(hào)法令及第55/98/M號(hào)法令是澳門仲裁法律制度的兩部核心法規(guī)，前者適用于內(nèi)部仲裁，后者適用于涉外商事仲裁。為確定適用何種制度會(huì)產(chǎn)生重大分歧，而且兩部法規(guī)的許多規(guī)定并不統(tǒng)一，造成人們對(duì)法規(guī)的解釋產(chǎn)生疑問(wèn)。新《仲裁法》以一部新的唯一的法律規(guī)范在澳門進(jìn)行的涉外仲裁和內(nèi)部仲裁，確保在澳門進(jìn)行的所有自愿仲裁遵守相同的規(guī)則。

（二）適時(shí)更新，保持與國(guó)際趨勢(shì)及慣例接軌

2006年12月4日，聯(lián)合國(guó)通過(guò)第61/33號(hào)大會(huì)決議贊賞貿(mào)易法委員會(huì)就1985年《國(guó)際商事仲裁示范法》制定和通過(guò)關(guān)于仲裁協(xié)議形式及臨時(shí)措施的修訂，并建議所有國(guó)家積極考慮立法實(shí)施經(jīng)修訂的《國(guó)際商事仲裁示范法》。第55/98/M號(hào)法令當(dāng)時(shí)參照1985年《示范法》而定，本次新法制定以2006年修訂的《國(guó)際商事仲裁示范法》作為基礎(chǔ)，保持與國(guó)際趨勢(shì)及慣例接軌。

（三）促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，發(fā)揮商貿(mào)合作服務(wù)功能

仲裁作為替代性爭(zhēng)議解決方式對(duì)減輕法院的司法壓力大有幫助。仲裁的發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)正義、理解，還能促進(jìn)國(guó)家間的信任和合作。新《仲裁法》保持適時(shí)更新，修正不足和填補(bǔ)漏洞，旨在建立獨(dú)立、公正、高效且符合國(guó)際慣例的仲裁法律制度，有助于人們選擇澳門作為國(guó)際仲裁地點(diǎn)，有利于打造中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)爭(zhēng)議仲裁中心，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，充分發(fā)揮澳門作為中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的功能和作用。