邊疆民族地區高校“三全育人”工作的內涵與實現路徑*

原 婧

云南師范大學，云南 昆明 650000

習近平總書記多次提出，在高等教育領域要全面落實思想政治教育工作，發揮立德樹人的重要作用，達到全員參與、全方位、全過程育人的育人目的。在全國高校教育深化改革的形勢下，邊疆民族地區高校育人工作面臨著諸多的挑戰，為此，梳理其內涵，探究其路徑，利于更加全面的認識“三全育人”的本質。

一、“三全育人”工作的時代背景及區域特征

（一）時代背景

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全員育人、全過程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。2018年9月11日，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話，圍繞培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，提出了工作要求，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育指明了方向。這些重大理論的提出，切實為推動“三全育人”工作發展樹立了前進標桿，是邊疆民族地區高校育人工作的根本遵循。

黨的十八大以來，對于高素質人才以及技能型人才提出了更高的培養標準。高校育人工作關系到為社會培養什么樣的人，怎樣培養人以及為誰培養人這一根本問題。至此，高等教育人才培養邁入了新的變革時期。“三全育人”工作理念以及實踐的提出，可以幫助高校提高推進人才培養計劃的完善和落實，注重學生個體發展、全面發展，為我國實現兩個百年奮斗目標以及全面復興計劃做好人才儲備，并且提供強有力的思想支撐。

（二）區域特征

邊疆民族地區高校是我國高等教育體系的重要組成部分，對于維護國家和諧穩定、民族團結起到了十分重要的作用。肩負著服務地方經濟和發展，為本地區發展培養綜合性人才的任務，對于有效促進邊疆民族團結，帶動地方經濟發展，維護國家和諧穩定起著至關重要的作用。然而由于條件艱苦，經濟落后，教育資源相對匱乏仍是目前存在的主要問題。隨著網絡信息全球化進程的推進，邊疆民族地區民族宗教、民族分裂、境外敵對勢力滲透等問題仍比較突出，以高校大學生為主要爭奪對象的意識形態斗爭愈演愈烈。邊疆民族大學生作為我國大學生群體中的重要組成部分，是構建邊疆和諧社會、弘揚民族團結、反對民族分裂、維護社會穩定和祖國統一的一支重要力量。①加強邊疆民族地區高校“三全育人”工作對于推動邊疆民族地區經濟社會和諧穩定發展、增強邊疆民族地區高校大學生榮譽歸屬感起到了至關重要作用。

二、“三全育人”的基本內涵

（一）“三全育人”的理論內涵

“三全育人”工作充分反映了馬克思主義的思想立場，全面彰顯了馬克思主義的教育觀和發展觀，既符合新時代的要求，又能夠結合立德樹人、育人問題達成思想認知。社會主義教育的終極戰略目標是為了促進人的全面發展，人的全面發展的理論著重強調了實現人的自由、全面的發展問題，是追求人的發展的本質問題，也是馬克思關于人的全面發展的核心問題。

“三全育人”涵蓋了人勞動能力的全面發展。馬克思認為，只有人能夠滿足有差異化的勞動需要，才能推動人的全面發展。習近平總書記指出，加強勞動教育，是培養擔當民族復興大任時代新人的內在需要。現階段對于高校而言，應該立足于社會、學校以及家庭的角度出發，幫助學生培養科學的價值觀、人生觀和世界觀，將勞動教育充分的引入到學生的日常教育活動中來。

“三全育人”涵蓋了人智力和體力的全面發展。只有人的體力和智力能力都得到發展，才是真正意義上的全面發展。這就要求人不僅可以開展勞動生產活動，還需要能夠從事藝術、科學、社會活動以及擁有科研、藝術、管理、社交以及勞動的能力。高校應把促進學生全面發展，提升學生理論基礎、社會實踐、科研水平、創新創業、審美意識等綜合能力作為育人最終目標，堅持理論與實踐相統一，遵循教育規律，培養德智體美勞綜合發展的建設者和接班人。

“三全育人”涵蓋人個性的全面發展。切實考慮到了大學生的全面發展以及個性化需要，只要每個人都得到發展，才能真正的實現人的發展。高校在日常管理服務工作中，應注重對每一位學生的教育，尊重學生的個性和主體差異性，因材施教，在育人過程中堅持顯性教育與隱性教育、統一性和多樣性相統一的原則。

（二）“三全育人”的實踐內涵

“全員”涵蓋了高校育人的各類主體：輔導員、班主任、思政課教師、專業教師、黨政干部乃至后勤人員。“師無德不立”，育人者必須先立德為先，明確新時期教師的職業道德標準，不斷完善職業規范提高職業技能，是新形勢下教師教書育人、振興中華的歷史使命。

“全程”涵蓋高校育人的全過程，包括學校教育教學和學生在校成長成才兩個部分。要充分利用和發揮好課堂教學的育人功能，理直氣壯的開好思政課，推動理論思想政治課的創新改革。同時，注重其他課程的滲透，形成協同效應，充分挖掘各類課程教育教學中的隱性教育——思想政治教育元素，提高教師隊伍整體素質。

“全方位”涵蓋高校育人的各種途徑和有效資源，無論教學、管理還是服務，每一環節都要相互配合，優化育人環境，針對學生需求，全方位開展思想政治教育工作，培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

（三）“三全育人”的世界內涵

黨的十九屆四中全會強調了中國特色社會主義制度需要達成的目標以及提升國家綜合治理能力，促進現代化發展的整體策略。作為國家綜合管理機制體系中的重要組成部分，高校的綜合治理能力不容忽視。基于新階段高校未來的發展戰略出發，建設一流大學和一流學科是我國高等教育目前所處階段的重中之重。新時代的背景要求之下，提升教育競爭實力，向著雙一流高校邁進，大力推進“三全育人”工作的開展和落實是高校綜合改革的必然趨勢。

三、邊疆民族地區高校“三全育人”的路徑創新

（一）明確任務，實現全員育人

1．建立“校長黨委會—院長辦公會”二級議事機制，大力推動學校各級單位育人工作的落實，對于“三全育人”工作的開展和落實情況，需要校院各級領導及相關人員定時召開會議共同商討，將其落實到學生管理、黨建、團建、科研、國際交流以及社會服務各項內容中去，同時形成各級領導聯系少數民族學生談心談話制度；學校領導聯系二級學院單位調研，定期為師生作形勢政策報告制度。黨委統一領導，齊抓共管，形成專兼職教師團隊集管理、教育、服務三位一體的深度融合教育模式。

2．建立“思政課教師—專業課教師—思想政治輔導員”三級育人機制，有效形成多維度的育人格局。

第一、充分發揮好高校思想政治理論課的主渠道作用。積極創作條件，引進高水平少數民族教師人才，定期組織好形式與政策教育課，邀請相關領域少數民族專家為學生開展形式政策報告，加深民族政策、少數民族學生習俗和特點的了解；重視少數民族學生干部培訓和選拔，引導學生樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀。

第二、持續大力轉變專業教師傳統教學模式。對思想政治元素進行深入挖掘，積極探索思想政治教育和專業課程之間的有機聯系，協同思政課教師、思想政治輔導員引導和規范學生日常行為。例如對通用的科學精神、奮斗精神、優秀傳統文化、紅色文化等育人元素進行深挖；結合學校歷史、學科特色以及相關因素對特色育人元素進行深挖，做到線上—線下、課內—課外的有機統一。

第三、選拔優秀思想政治輔導員參與少數民族大學生日常管理服務。定期組織開展培訓交流會，重視基礎黨團組織的育人功能，深化少數民族學生對黨團組織的認識，加強與學生之間的溝通交流，幫助學生充分發揮自我認知、自我管理、自我教育的育人功能。

3．建立“學校—學院—班級—宿舍”四級管理服務機制，有力保障學校各項管理服務工作的開展。

第一、學校黨委在學生教育管理服務工作中發揮總攬全局、統籌協調、統一部署的總體作用。

第二、學院層面包含黨委書記、院長、副書記、專兼職輔導員，學生骨干等發揮育人工作中堅力量：其中黨政管理干部占有主導性地位，要發揮其領導核心作用，重視黨團建設和少數民族學生日常管理服務工作，加強自身理論學習，對育人隊伍進行定期考核和培訓。

第三、專兼職輔導員，少數民族學生骨干等要做好上傳下達、組織指導各類學生工作的開展；班主任、班委作為育人工作的具體實施者，具體負責開展各類指導服務工作。

第四、學生宿舍管理中心、宿舍長，輔導員入住學生宿舍，把育人工作延伸到宿舍。例如定期開展宿舍節水活動、開展凸顯少數民族風格的宿舍裝飾大賽評比活動等，加強宿舍文化陣地建設。

（二）把握特點，實現全過程育人

大學時期是高校大學生學習生涯的重要時段，在不同時段呈現不同的特點，要準確把握學生發展規律，尊重少數民族學生成長規律，堅持馬克思主義理論的指導地位，結合地域優勢，針對民族特色，豐富思想政治教育課和民族團結進步課的內容，注重育人過程，做好不同時段的學生思想政治教育工作，實現各個時段育人工作的無縫對接。

1．增強育人針對性、創新性是實現全過程育人的重要前提

第一，對于大一新生做好價值取向方面、新生適應方面教育。例如通過開展走訪宿舍、集體逛校園、新老生交流會、班會、建立班級微信、QQ答疑解惑群等方式，幫助新生盡快熟悉適應大學校園和大學生活。同時重點關注心理問題，對有問題的新生積極開展各類心理咨詢和心理幫助，加強心理疏導，幫助其建立良好的人際關系。

第二，對于大二、大三年級的學生加強學業指導、社會主義核心價值觀培養、民族政策教育等相關方面的教育和引導。結合地域定位開設馬克思主義民族理論、少數民族心理健康以及少數民族法律知識等課程，結合馬克思主義、中國特色社會主義理論與邊疆少數民族地區發展相結合，將社會主義核心價值觀與少數民族政策理論有機結合，注重鍛煉學生專業技能、社會實踐和創新創業能力培養的同時，引導學生樹立正確的價值取向。

第三，對于大四年級的學生，通過實習實踐、自主考研、創業就業等相關課程和實踐，幫助邊疆少數民族地區學生多渠道了解國家、中西部就業政策，鼓勵學生走出校園走向社會，到祖國、家鄉最需要的崗位中去，教育學生要形成良好的就業觀，在確立自身未來職場發展方向的同時能夠形成良好的擇業觀，并且充分意識到自身的優劣勢樹立創業觀。

2．構建和諧穩定的育人關系是實現全過程育人的基礎

構建和諧穩定的育人關系其實質就是兼顧好教書與育人的關系，統籌好服務與管理的關系，處理好職業與事業的關系。教師有道才能傳道，然而“三全育人”理念是開放的、動態的，在學生的學習生活環境里，思政課教師、專業課教師、輔導員、班主任、后勤保障人員等都是育人工作體系的組成部分，要調動起一切育人力量，打造育人環境、塑造育人文化、形成育人共識，用實實在在的行動從實踐育人出發在“授之以魚”的同時，做到“授之以漁”。使得老師和學生之間能夠形成和諧溝通的氛圍，教師需要幫助學生獲得更多知識的同時還能促進其全面發展，推動教師崗位成為具有無上榮譽感的職業。

3．充分利用好傳統民族節日、優秀少數民族典籍是實現全過程育人的重要內容

弘揚愛國主義精神和增強民族自信是高校思想政治教育的重要內容，在邊疆民族地區高校用馬克思主義理論武裝學生頭腦，全面推進“三全育人”工作開展，充分利用好傳統民族節日、優秀少數民族典籍開展思想政治教育，尤為重要。借助于節日教育的渠道，可以充分的使學生認知到傳統文化的精髓，幫助學生提升審美藝術能力，創新意識能力的同時還能陶冶情操，最終推動學生個人能力的綜提升。例如潑水節、火把節等民族節日，幫助學生增強民族自信心，帶動其他少數民族學生共同進步，實現“無時無刻不教育”。同時注重依托傳統節日與少數民族傳統節日的有機結合，弘揚民族精神，厚植愛國主義情懷。聚焦全過程育人工作中的重點任務、重點群體、重點領域、重點區域、薄弱環節，堅持以文化人以文育人的育人路徑，將優秀的民族文化、符合時代需要的社會主義文化以及中華文化的傳統精髓，引進到校園中去，推進各種優秀文化的傳播。

（三）利用資源，實現全方位育人

1．形成“家庭→學校→學生←社會←國家”雙向四位育人格局

第一，要充分調動學生家長積極性，班主任或者輔導員可以通過建立家長QQ群、微信群等方式，將學校和家庭緊密的聯系在一起，老師可以及時就學生的課堂表現以及日常生活狀況和家長進行溝通交流，共同幫助學生全面發展。

第二，邊疆民族地區高校要利用好當地社會教育資源，充分發揮社會的育人功能。例如：針對畢業年級學生定期開展社會實踐、校外實習等活動，提高大學生適應社會的能力，邀請當地知名企業家、優秀校友、社會先進模范人物進校開展主題宣講、演講，發揮社會育人功能和榜樣模范示范作用。

第三，加強對學生個體育人功能的重視，建立激勵機制，對成績優異、社會實踐、綜合能力等突出的優秀同學進行表彰，并樹立榜樣形象大力宣傳，發揮其在大學生群體中的模范帶頭作用。

2．形成涵蓋“十個方面”的全方位育人體系

全方位的育人體系，涵蓋了服務、組織、心理、資助、科研、課程、網絡、文化、管理等多項內容。具體如下：基于課程出發的育人方面需要調動全員的積極性，全過程、全方位促進社會主義核心價值觀的建立和完善、專業課程全程滲透正確思想意識培養，全面升級專業課程育人水平等作法；基于管理出發的育人方面，要求更加多元化的服務學生；在實踐育人方面探索以展演構成藝術實踐的主要內容的做法；在文化育人方面立足校園文化提高“三全育人”工作成效的做法；基于資助出發的育人方面，要求為家庭貧困的學生提供一定的經濟保證；在網絡育人方面按照“文化融入、專業融合、環境融洽”的理念打造學院版網絡媒體平臺，不斷提升思想政治工作的整合力、生命力、感染力；基于科研出發的育人方面，需要充分重視科研的反向作用，將其落實到育人過程中來，以云南文藝事業作為參考案例，開展更多的落實活動；在心理育人方面按照專業化、規范化、特色化的要求關愛學生心理發展，護航學生心理健康，構建“教育教學、實踐活動、咨詢服務、預防干預、平臺保障”體系；在服務育人方面開展“三全育人”、守正出新、搶占學生公寓管理服務育人陣地和實施“團學積分”工程、“德育學分”工程等有益嘗試；在組織育人方面探形成以高校黨委為核心推動學院“三全育人”工作科學規劃、有效實施、取得效果的做法。

四、邊疆民族地區高校“三全育人”的反饋機制

為確保實現預期效果，需健全和全面提升邊疆民族地區高校“三全育人”的評價考核機制和配套的獎懲措施，跟進落實育人工作成效，更好地服務學生關愛學生培養學生。

第一，將高等教育院校調整和改革的政策落實到位，嚴格把控“三全育人”的頂層設計。全面深化邊疆民族地區高校管理體制，貫通學院專業體系、教材體系、教學體系、管理體系，納入各項事業發展規劃和人才培養方案，建立由高校主要責任人擔任組長的思想政治工作領導小組，形成涵蓋“三全育人”各個環節的體系。此外，還需將“三全育人”工作貫徹到各個高等院校的辦公室、行政部門、各個系別以及學院內，做好相關要求，樹立責任化的工作機制，建立責任清單，細化工作臺賬，最終成為系統化工作流程。

第二，將考評的對象以及評價主體落實到位。推行“三全育人”機制的過程中，立足于公開性、公平性以及公正性的要求，將院校的全體教職員工作為考評對象。輔導員、班主任以及學生干部要做好監督考核工作，對學院黨政領導、專業任課教師以及相關教輔人員分別進行定期考核，并納入年終績效考核，全方位落實育人工作。

第三，出臺有針對性的考核方案和具體考核內容，立足于當前院校的現狀出發，推行關于“三全育人”的考核機制，主要評估學生團隊的思想現狀、師生互動情況以及教師的個人能力以及工作實力。

第四，引進各種多元化的評價機制，可以充分的借助于新媒體以及互聯網的渠道，引進各種多元化的評價機制，比如互聯網問卷、微博后臺互動、公眾平臺留言以及互聯網調查等等。

五、結語

新形勢下，全面深化推進“三全育人”綜合改革是高校落實立德樹人根本任務的有力舉措。對于我國高等教育工作提供了全新的育人理念，同時對于推進我國高等教育內涵式跨越式發展、提升綜合競爭力、加快推進“雙一流”大學建設具有重大意義。邊疆民族地區高校，要把握時機，提高站位，建立全方位、多層次、寬領域的育人理念。邊疆民族地區高校建立健全“三全育人”工作是一項艱巨漫長且復雜的工程，要增強大局意識，提高認識，不斷研究和探索育人新模式，努力開創我國邊疆民族地區高校教育事業新局面。

注釋：

①龍慶華．邊疆少數民族地區高校加強“四個認同”教育探索．教育與職業，2013（6）．