探析職業衛生監督執法對社會經濟發展的影響

桑同斌

東海縣衛生監督所，江蘇 東海 222300

隨著《中華人民共和國職業病防治法》頒布和具體實施，也標志著我國職業衛生實現法制化和科學化發展，在基層職業衛生監督執法工作面廣、量大特點下，對各種干擾因素而言，要始終注重保護勞動者合法權益的重要性，關注經濟社會可持續發展，職業衛生監督在開展公共衛生服務的情況下，推動醫療服務水平提高，最終滿足群眾的健康和衛生需要。

一、職業衛生監督執法面臨的問題

（一）部門協作不力

多部門協作開展職業衛生監督執法工作，始終存在著協作不力和信息不暢等問題，沒有能夠形成合力，尤其是和經濟管理部門方面沒有能夠構建相關工作協作機制，通常具有各自為政和各行其事的問題，而這也是對職業衛生工作開展造成制約的重要問題。經濟建設管理部門在項目審批可行性論證及批準建設、驗收時，沒有能夠將職業病防治工作納入到審批內容中，在實際工作開展的時候，存在著不通知衛生部門和建設單位的問題，信息阻塞問題嚴重。有時甚至存在著有意跳過衛生監督與評價這一流程的現象，使得一些企業從立項審批一直到竣工投產都沒有及時開展衛生監督和衛生學評價處理，直到發生嚴重職業衛生問題的時候再報告，容易出現職業危害問題堆積和不必要損失，使職業衛生工作始終處于被動的位置，無法更好地落實預防為主的工作方針。

（二）對貫徹執行《職業病防治法》的重要性認識不夠

對貫徹執行《職業病防治法》的認識不足也就造成相關執法人員對這一方面理解還不夠深入，一些地區甚至具有嚴重抵觸的情況，《職業病防治法》屬于我國在總結以往勞動衛生工作經驗教訓的情況下，結合世界各國先進經驗，關注我國社會經濟發展情況，在這一基礎上制定的法律。《職業病防治法》從法律上明確的規定職業病防治的根本目的是保護勞動者健康，充分維護勞動者所具有的合法權益，推動經濟社會實現可持續發展。但在一些地區都沒有從這一方面出發有效貫徹《職業病防治法》。對職業危害可能引發的社會問題和經濟可持續發展問題方面也存在著估計不足的問題，將職業病防治工作作為增加企業負擔來理解，也就容易出現弱化和抵制衛生執法的情況。

（三）經費投入不足，衛生監督監測隊伍建設無法滿足需求

經費投入不足和裝備落后等問題都屬于阻礙職業衛生工作實踐實施的原因，尤其是縣級衛生監督檢測工作方面沒有專項經費，缺少執法交通工具和取證工具及相關的衛生檢查儀器等，人員配置的時候，縣級專職人員明顯更少且這些工作人員的學歷層次、人才結構也不夠合理，無法更好地承擔起職業病防治責任。

二、職業衛生監督執法對社會經濟發展的影響

隨著我國綜合實力的增強，在社會信息化進程中，市場經濟也體現出信息化和多元化發展的趨勢，環境因素是影響經濟發展的主要因素，對推動社會經濟的可持續發展存在著重要作用，只有保持生態環境和經濟發展間的平衡才可以實現更好的發展。職業衛生監督執法的落實可以凸顯出社會安全管理工作的實際開展效果，為社會經濟的發展營造較好的外部發展環境。從當前情況方面出發，結合職業衛生監督執法落實的要求，使得市場行為實現規范化及合理化運作，對其潛在風險因素更好地控制及預防，防止出現安全衛生事故問題。因此，職業衛生監督執法工作的有效開展對經濟發展存在著突出的推動作用，結合我國職業衛生監督體系建立的具體情況，完善其具體體系，確保群眾生命健康和財產安全，在人們生活水平提升的目標下更為關注和重視群眾的健康保護。

三、職業衛生監督執法促進社會經濟發展的措施

（一）明確衛生監督執法的計劃及發展方向

職業衛生監督執法工作能夠使得社會經濟建設發展具備比較好的外部環境，在突破當前社會經濟建設和運行中問題的情況下，促使管理部門可以明確掌握職業衛生監督執法的具體要求。結合衛生監督執法措施實踐情況及工作效率，在統一規劃自身發展方向和計劃的基礎上落實職業衛生監督執法工作。政府相關工作實踐的時候也要關注生產企業綜合實力的提升，在生產企業教育工作順利開展的情況下，促使企業將科學環保發展作為自身的發展理念，在經濟效益和社會效益共同發展的基礎上得到良性運行，為社會經濟發展做出更大的貢獻，同時在當前信息化和科學化程度比較高的時代中，管理部門開展管理工作的時候也要關注和重視信息技術和互聯網平臺的作用，使得職業衛生監督執法與信息技術間關系更為密切，進一步提高管理效率及管理水平。

（二）實行預警，強化宣傳

在職業衛生監督執法工作開展的時候，需要配合必要的預警機制，對于預防職業危害中毒事故的發生而言，要進一步強化政府職業病防治責任意識，并在具體應用的時候獲取更為良好的效果。同時，注重《職業病防治法》相關內容的宣傳，充分加強用人單位工作人員的法制觀念，提高勞動者們法律意識和自我保護意識。當前廣大勞動者和用人單位都存在著對有關知識知之甚少的問題，這就需要加強相關法律法規的宣傳。由于我們不間斷地進行廣泛深入宣傳，增強用人單位和勞動者們的法律意識，促使勞動者們可以利用法律武器維護自身權益，為職業衛生監督執法深入開展奠定更為廣泛的群眾基礎。

（三）正確處理監督與服務兩者關系

職業衛生監督執法的重要目標是在能夠保護勞動者自身健康的基礎上實現社會經濟發展，這也就不能僅僅關注勞動者健康的保護而忽視社會經濟發展情況，也不能僅僅主張經濟發展而忽視勞動者合法權益的保護。這屬于一個問題的兩個方面，在職業衛生執法工作中也要對兩者關系正確處理，從而實現正確執法，監督人員要引導企業能夠引入新的技術和工藝，生產滿足市場發展需要的高品質產品，使企業得到更快發展。

（四）積極提高監督執法水平

一個科學合理的衛生監督執法制度在構建和實踐的時候，需要更加關注各個方面工作的實際開展情況，規范相關工作人員及社會人員的言行，對衛生監督執法工作和社會經濟的建設存在著積極影響。在各項管理資源和監督資源優化配置中，更加注重社會經濟建設過程中職業衛生監督執法的要求及目標，確保衛生監督管理工作規范化運作。

四、結束語

職業衛生監督執法可以有效地推動社會經濟的發展，社會經濟的發展也能夠為衛生監督執法工作的具體落實營造較好的外部發展條件，只有在兩者和諧發展的情況下，社會經濟發展進程才能夠順利推進，在兩者之間保持協調平衡運轉的時候，進一步為群眾健康生活營造更為良好的外部環境，有效增強職業衛生監督執法力度，充分強化各級政府職業病防治責任意識及勞動者們的職業衛生法律意識，在違法行為查處的基礎上推動社會經濟發展，為和諧社會的構建貢獻力量。