當前數字貨幣的法律問題及法律監管策略

別惠新

中共德惠市委黨校，吉林 德惠 130300

隨著互聯網技術的快速發展，電子貨幣這種新型貨幣方式迎來了好的發展契機，如Q幣、游戲幣等，這種貨幣的使用范圍相對比較小，缺乏法定貨幣功能。但是數字貨幣的產生，對法定貨幣的權威地位帶來了極大影響，數字貨幣與傳統貨幣有極大差別，具有很強的支付功能，同時數字貨幣的發展時間比較短，各國對其定義也有所差異，在這種情況下，為了確保數字貨幣的良好發展，就需要借助法律手段對數字貨幣進行監管。

一、數字貨幣的相關概述

數字貨幣是隨著現代信息技術快速發展而出現的虛擬產物，當前我國還沒有針對數字貨幣制定統一的概念。和其他虛擬貨幣、電子貨幣相比較，數字貨幣具有很強的價值性，不需要依附于其他產品，數字貨幣主要是通過區塊鏈技術為核心形成的加密數字符號，其可以看做是一種網絡自然資源，需要通過挖掘網絡資源來獲取。數字貨幣不同于紙質貨幣，紙幣是用來交換的有價值證券，紙幣本身沒有相應的價值。但是數字貨幣和黃金、白銀具有一定的相同點，主要體現在：數字貨幣本身可以當做貨幣進行交易，其本身具有價值；同時數字貨幣和黃金白銀的獲取方式不同，需要在網絡中挖掘，并要有專門的機構、人員進行挖掘，其難度相對比較大。

數字貨幣屬于一種特殊的加密數字鏈，在網絡中通過數字貨幣挖掘以后，會自動形成帶有特殊密碼的數字鏈，形成數字貨幣。就目前而言，在現有的數字貨幣中比特幣是最為典型的一種，當前比特幣的價值很高，主要是由于比特幣資源有限，相當于黃金在地球上的總量。近年來，我國對于數字貨幣的投入力度逐步加大，我國央行數字貨幣和比特幣存在一定差別，其由央行統一發行、加密，并且有國家銀行信用為基礎，屬于法定數字貨幣。

二、數字貨幣的法律問題

（一）數字貨幣的法償性問題

在實際中貨幣進行流通時會受到法律的保護，而人民幣也是我國的法定貨幣，受到相應的法律保護。所以人民群眾在使用人民幣進行交易時，即便出現了相應的債權糾紛問題，也會通過法律來保護相關當事人的權益。但是數字貨幣是一種新型的虛擬貨幣，當前在我國的法律領域中，還沒有專門針對數字貨幣流動進行保護的規范，所以央行在發行數字貨幣前，必須通過相應的政府部門，針對數字貨幣的法償性問題，制定相應法律，確保數字貨幣在使用流通過程中的合法規范，保障相關使用者的權益，以此防范數字貨幣在流通中出現糾紛。

（二）數字貨幣所有權轉移問題

所有權轉移主要是相關物品的所有者開展物品交換活動時，物品的所有權歸屬也會發生改變。對于數字貨幣，本身屬于新的網絡虛擬產物，具有很強的網絡特性，這也造成了數字貨幣在轉移中歸屬權問題難以明確。在這種情況下，為了保證數字貨幣在轉移中的安全性、可靠性，還需要針對數字貨幣的特殊性制定相應的規定，如將數字貨幣所有者和其身份信息綁定起來，明確數字貨幣的唯一歸宿，同時相關使用者可以為數字貨幣設置唯一的密碼，確保在數字貨幣交易過程中，數字貨幣的所有信息可以匹配給相應的交易人。

（三）數字貨幣的假幣問題

傳統的紙幣在流通中，會出現假幣的情況，從社會發展的角度看，假幣的出現是不可避免的一種現象，在實踐中只能加大對假幣的查處、懲罰力度，并制定相應的措施來防范假幣應用。數字貨幣和紙幣相比較存在明顯差異，數字貨幣是以信息技術為關鍵的虛擬貨幣，這也會造成部分計算機高手、黑客憑借自身的技術優勢，實現數字貨幣造假，所以為了保證數字貨幣的良好使用，在實際中還需要從法律的視角對數字貨幣假幣制造進行懲處，確保數字貨幣的正常流通。

三、數字貨幣的法律監管

（一）設立數字貨幣基本原則

在傳統人民幣發行中，需要堅持集中統一、計劃發行、經濟發行的三大原則，這三大原則是保證人民幣良好使用流通的關鍵。集中統一原則是指法律授權央行是國家唯一的人民幣發行機構，其他組織單位都無權發行貨幣；計劃發行原則是央行需要結合國家經濟發展，由貨幣政策委員會制定相應的人民幣發行政策，上報批準后實行；經濟發行原則是在人民幣發行中需要兼顧到市場商品流通、國家經濟建設對于貨幣的需求。數字貨幣發行主要依靠科學技術的不斷發展，其不同于傳統的紙幣，數字貨幣是通過電子數據的方式進行存儲，沒有真實的物理表現形式。數字貨幣的本質是通過分布式賬本將載體的信用信息表現出來，每個數字貨幣都包含有相應的密鑰對，而每個密鑰對對應著一個公鑰及一個私鑰，其中公鑰是所有參與交易的人都可以看到的，私鑰則是交易者個體所有，如果私鑰存在泄露的情況，那么交易者個體的財產很容易出現損失。數字貨幣正處于起步發展階段，在實踐中可以參考人民幣發行的原則，設定契合數字貨幣的基本原則。

一是要堅持傳統人民幣發行的三大原則，確保數字貨幣的幣值穩定。事實上，不管是傳統紙幣，還是數字貨幣，其發行都需要堅持集中統一、計劃發行、經濟發行的原則，這樣才可以更好的對貨幣的流通進行監管。

二是堅持直接發行與間接發行并存原則，其中直接發行原則是央行直接向擁有合法賬戶的企業、個體發放數字貨幣；而間接發行則是央行通過商業銀行、其他數字貨幣支付機構進行數字貨幣發行，然后由商業銀行、數字貨幣支付機構向市場主體進行數字貨幣發行。通過這樣可以在很大程度上降低央行的工作壓力，防范數據過大而出現泄漏的情況；同時在直接發行中，央行可以對申請開通的個人、組織信息進行全面審核，并建立相應的信用登記中心，對開戶方的信息、已發行的數字貨幣流通情況進行全面記錄、管理。

（二）借助立法及修改現有法律解決數字貨幣法律問題

就目前而言，我國關于貨幣保護的相關法律有《刑法》、《中國人民銀行法》、《反洗錢法》以及國家頒布的相關政策條例等。但是在整體上，我國關于貨幣的立法還比較零散，并且現有的貨幣法律法規都是針對傳統的紙幣，關于新興的數字貨幣發行保護還缺乏必要的法律依據。鑒于此，應該結合我國的現實情況，制定相應的數字貨幣法律，專門對數字貨幣的發行、流通進行監管、保護，避免出現法律沖突的情況。但是如果針對數字貨幣專門出臺一門法律，不僅要詳細規定每一條法律條款，還涉及到大量的司法解釋，會造成資源浪費。因此，可以對現有的貨幣法律條文進行優化調整，出臺關于數字貨幣管理的方法、條例，當然這種方式雖然能在短期內解決數字貨幣的法律問題，但是無法滿足其長期發展需求。綜合來說，可以從立法與修改現有法律并存入手，以此更好的構建完善的數字貨幣法律體系。

在我國數字貨幣依然處于初步發展階段，關于數字貨幣上的技術、監管經驗都相對比較缺乏，對此在實際中可以通過沙盒監管模式，構建相應的安全緩沖帶，使得數字貨幣在安全緩沖帶中充分發揮其作用，并在此過程中實現對數字貨幣的記錄、監管，總結經驗技術、法律規范，形成科學、完善的管理體系，并實現推廣。對于數字貨幣發展中存在的司法案件，相關司法機構需要建立相應的備案，并剖析數字貨幣案件背后的原因、脈絡，找出其發展規律，并通過宣傳教育的方式，推廣給社會大眾，幫助社會大眾可以更好的了解認識數字貨幣，把握其風險，實現數字貨幣的規范應用。

四、總結

綜上所述，在現代社會中，數字貨幣具有十分重要的地位，健全其法律規范，不僅可以推動數字貨幣的良好發展，同時也能為今后金融科技的發展提供良好基礎。所以在實踐中，相關部門必須結合現實情況，從技術、法律上采取相應的規范，對數字貨幣交易、流動進行良好監管，促使數字貨幣可以更好的為人們生活提供服務。